衢州市乡村振兴工作（治理大脑条抓块统）

浙江新闻客户端 记者 朱海兵 翁浩浩 于山 郑铭磊

一场枇杷“急销战”，让衢州市衢江区杜泽镇党委书记柴锡根感受到基层治理变革的能量。

此前，杜泽镇宝山村网格员在走访中发现，受疫情影响多户果农的枇杷面临滞销，立即通过掌上基层APP上报信息。镇综合信息指挥室通过大数据分析发现，全镇500余户果农的50余万公斤枇杷滞销，而衢江区社会治理中心也统计出莲花镇等地果农的情况。随即，相关乡镇组建急难事件专班，开拓线上线下渠道，目前仅杜泽镇就已助农销售枇杷近40万公斤。

预先感知、快速反应、精准处置，这得益于今年4月衢州市在全省率先探索建设的“超级大脑”——基层治理大脑。

衢州是我省推进“县乡一体、条抓块统”基层智治系统建设试点市。基层治理大脑的建设，使这项重大集成改革得以网上网下全面融通，初步形成上下贯通、县乡一体的县域整体智治格局。“这是数字化改革为基层治理赋能提效的全新探索，推进基层治理整体迭代、整体提升。”衢州市委副书记、政法委书记徐良平说。

从垃圾偷倒、污水乱排，到车辆违停，再到农田监测、疫情防控……在衢江区，一架自动巡检的无人机，在“治理大脑”指挥下成为能精准识别30余个不同领域应用场景动态变化的“超级信息员”。

在衢江区社会治理中心的基层治理大脑首页大屏上，记者看到，借助无人机、固定监控探头和人工录入等全时空、多维度采集的各类动态信息，即时更新到大屏的各模块中。大到经济生态指标，小到邻里纠纷，变化一目了然。

“基层治理大脑将数字化改革六大系统应用综合集成到党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四条跑道上，全面融入共同富裕五大图景，真正实现业务协同和数据共享。”衢州市基层智治系统建设工作推进办专职副主任郑应龙介绍，传统的“基层治理四平台”迭代升级为四条跑道后，实现了乡镇（街道）核心业务全覆盖。其中，党建统领包括7张问题清单、权力监督、干部考评等内容，经济生态分析经济指标、重大项目和企业运行等情况，平安法治侧重矛盾纠纷化解、执法办案和应急管理等方面，公共服务聚焦审批服务、民生事项、社区建设等环节。

“基层治理大脑‘一屏统揽’‘一屏监控’后，乡镇各项工作进展状况以及在此基础上形成的基层治理指数、红色根脉强基指数等一清二楚，心里踏实多了。”如今，周家乡党委书记叶尔军每天必去乡综合信息指挥室。他说，基于基层治理大脑开发的一项项具体应用，使很多工作从事后处置变成事前干预，且办事效率大幅提升，“就像因病返贫家庭，以往要靠人工走访了解，现在通过大数据实时自动比对，医保单笔支出或累计支出超过一定数额，就能即时预警因病返贫现象。”该应用实施以来，衢州全市已发出防贫预警142件次，让100余户农户及时得到帮扶。

线上迭代与线下变革的互促共进，使乡镇（街道）职能全面重塑，资源要素加快集聚。至今，衢州全市已下沉乡镇（街道）行政编制162名、事业编制567名。同时，通过成立“事件中心”，对乡镇人员按照四条跑道进行“一人多岗”“多人一岗”重新定职，实现事件任务的跨部门、跨领域、跨层级闭环处理。“人与事高效匹配，有效破解乡镇（街道）‘事多编少’‘有责无人’等老大难问题，确保‘基层事情基层办、基层事情有人办’。”衢州市委副秘书长、改革办主任徐翰表示。

从县社会治理中心，到乡镇（街道）综合信息指挥室，再到村（社区）网格“掌上治理”应用，衢州以基层治理大脑为牵引，形成县乡村联动的数字化治理共同体。同时聚焦企业需求和民生关切深化“一件事”改革，推出共富培训、政策兑现等一批场景，以共治“稳增长”、以共治促共富。