雍正怎么成为孤臣(雍正为何非要实施火耗归公)
火耗,是一种税收。朝廷根据相关法律征收钱粮后,需要把碎银子熔铸成为整体。因为古代加工技术比较落后,在熔铸时肯定会出现一部分损耗。因此,各地官员会以火耗为理由,向百姓额外征收一些钱粮。这种税收在清朝初期相当普遍,康熙年间大行其道。那么雍正上台后,雍正为何非要实施火耗归公,具体怎么做的?火耗看起来是财政问题,可事实上却跟整个天下息息相关。
清朝时,真正因重铸造成的损耗少之又少,根本没有必要额外征收税务。官员们之所以会利用这个名目收费,主要是为了供自己花销。朝廷对这件事也心知肚明,皇帝曾多次下令禁止火耗,可惜没有太大成效,最后只能睁一只眼闭一只眼。康熙曾说,官员在征收火耗时,如果只取一分,就可以称得上是个好官。俗话说,冰冻三尺非一日之寒。火耗这样难以禁止,主要是因为清朝官员过于依赖。
清兵入关后,虽然取代明朝,占领了整个华夏,但是其国库却非常空虚,根本没有从战争阴影中恢复过来。清朝皇帝没有足够银两,只好降低官员薪资,积极倡导廉洁奉公,同时大力惩处贪腐。因为薪资过于微薄,官员们连养家糊口都有些困难。他们为维护自身利益,想尽办法榨取民脂民膏,于是火耗征收越来越猖獗。火耗本身就是一种灰色收入,朝廷并没有制定严格标准,一般都是各地官员根据自身情况操刀。
有些地方只会增加两三成税收,而有些地方却会加倍。官员们征收到钱粮之后,除自身使用外,一般都会拿出来一部分孝敬上司。这样操作有三个好处,第一,得到上司庇护。大家都知道拿人手软,吃人嘴短,上司拿到钱粮之后,一般不会故意找属下麻烦。第二,有助于自身升迁。古人认为送礼就是送人情,如果能够投其所好,肯定能被上司另眼相看。第三,形成利益链,简单来说就是有福同享有难同当。
康熙之前一直没有办法解决火耗问题,跟这种利益链有很大关系。皇帝身为九五之尊,名义上可以对所有人生杀夺予,可实际上皇帝也得遵循一些规则,没有办法凭一己之力跟整个官僚体系抗衡。康熙晚年基本已经放弃治理,雍正继承皇位时,得到的天下看似繁荣,可实际上已经危如累卵,到处都是危机,稍有不慎就有可能满盘皆输。正因如此,雍正才会下定决心,准备进行火耗归公。
所谓火耗归公,简单来说就是由朝廷统一征收火耗,把这些钱全部送到国库。然后朝廷拿出来其中一部分,以养廉银的名义发放给官员,提高其薪资收入。值得一提的是,养廉银一般是正规俸禄的几十倍,朝廷大官甚至可以拿到上百倍养廉银。对官员来说,这一部分收入虽然比之前少了一些,但是用着放心,朝廷不会以贪腐名义对他们进行惩处。对百姓来说,火耗统一征收,其标准远低于官员私征,也算是减轻了一些负担。
当然,火耗归公最大受益者还是皇帝,不仅可以得到大量钱财充实国库,而且还可以赢得一个好名声。更重要的是,火耗归公后基本上掐断了清朝王爷的经济来源,让他们实力越来越弱。雍正登基之前,曾经发生过九子夺嫡,这些兄弟争斗得非常惨烈,其矛盾根本无法化解。雍正获胜成为皇帝后,其他皇子也一直在虎视眈眈,失去经济来源后,其威胁大大降低,算是一举多得。
参考资料:《清史稿》、《雍正朝汉文朱批奏折汇编》
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