韶关全市十四五规划（韶关之建设生态环境优美新韶关）

《改革重塑，新韶关如何换道领跑？》系列报道今天推出“六新”韶关之“建设生态环境优美的新韶关”。

在韶关市第十三次党代会上，韶关市委书记王瑞军作的报告中提出建设“六新”韶关目标，为韶关未来五年的发展找准方向，勾勒出宏伟蓝图，其中“建设生态环境优美的新韶关”排在“六新”首位。

建设生态环境优美的新韶关

为什么是生态？绿色是韶关的底色，生态是韶关的名片。作为北部生态发展区核心城市，保护好韶关的生态环境、筑牢粤北生态屏障，既是韶关服务全省发展的责任担当，也是韶关实现高质量发展的重要基础。

过去五年，韶关积极配合省推进南岭国家公园建设，全域创建国家森林城市，10个县（市、区）均实现创森双备案，2017年以来完成造林更新面积152万亩、超额完成省下达任务，全市森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量三项指标稳居全省前列。持续抓好山水林田湖草生态保护修复试点工程，部委明确的19项试点总体绩效中已有11项提前实现或超额完成。高质量建设万里碧道166公里，环丹霞山碧道省级试点建设得到省政府主要领导充分肯定。蓝天白云、绿水青山成为韶关“新常态”。

下一个五年如何做？党代会报告提出，韶关要坚定不移推进高品质生态建设，着力打造绿水青山就是金山银山的韶关样板。要毫不动摇推进全区域生态建设、全系统生态保护、全要素价值实现，让韶关大地林草丰茂、河流岸绿水清、资源资产转化增值，真正让绿水青山成为金山银山。

更高标准筑牢粤北生态屏障

韶关2019年9月被评为全国绿化模范单位（城市、区）；2020年5月被国务院通报表彰，环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善；全市森林覆盖率、森林蓄积量、有林地面积等主要指标稳居全省前列，入选全国绿色矿业发展示范区……作为广东省重要生态屏障，近年来，韶关持续筑牢粤北生态屏障，生态文明建设取得了显著成绩。

过去五年来，韶关市委、市政府自觉扛起生态建设的使命和担当，聚焦生态文明建设，加强全域生态环境保护，全力筑牢粤北生态屏障，为全省构建区域发展新格局提供重要生态支撑，为全省实践创新“绿水青山就是金山银山”理念提供“韶关路径”。

建设生态环境优美的新韶关

良好生态环境是最普惠的民生福祉。2019年，韶关市立足于优良的森林生态资源禀赋，顺应人民对美好生活的向往，在广东省率先吹响了全域创建国家森林城市的号角，累计投入资金30多亿元，实施环城林带、道路林网、城市绿地、森林小镇、生态修复、增绿提质等重点生态工程735项工程，国家森林城市建设取得了明显成效。

党代会报告提出，下一个五年，韶关要以南岭国家公园建设为主体，加快整合构建具有鲜明韶关特色的自然保护地体系，合理布局生产、生活、生态空间，加强生物多样性保护。深入实施河长制、林长制，完善生态环境公益诉讼制度和生态环境损害赔偿制度，严惩重罚突破“红线”、破坏生态环境的行为，让违法者付出“付不起的代价”。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好中央生态环保督察反馈问题整改，提高城市生活污水收集率，实施山水林田湖草一体化保护修复，持续推进碧道建设和城乡绿化美化行动，让韶关青山常在、绿水长流、空气常新。

弹好保护开发“协奏曲”

良好的生态环境是韶关最大的优势。韶关绿色资源丰富，可用于生态资源价值化的空间巨大。关键在于如何将资源资产优势转化为经济发展优势。

韶关提出，以更大决心推进资源资产保护开发，加快实现资源资产价值化。坚持大抓生态环境保护，摸清资源资产家底，拓展资源资产价值化实现模式。

如何打通资源资产价值转化通道？韶关坚持共建共享共赢，因地制宜、重点发力，推动制度创新、试点实践和政策制定，探索多元化资源资产价值实现路径，向绿色要红利，让“好山好水”有价值实现的途径。正完善生态保护补偿机制，探索多元化生态产品价值实现路径，提高资源资产利用效率，推动重点领域资源资产价值化。

生态产品价值实现是绿水青山就是金山银山的最好诠释。党代会报告提出，下一个五年，韶关要建立健全生态产品调查监测、价值评价、经营开发、价值实现等机制，打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转化通道，努力将大生态转变为大价值。推动国有企业参与资源资产价值化，强力整合“小散乱”资源，加快盘活重点领域资源资产，切实将“美丽资源”变成“美丽经济”。积极争取开展自然资源领域生态产品价值实现机制等试点，探索生态资源指标及产权交易，提升生态产品的供给能力和整体价值。大力发展生态旅游、生态康养产业，擦亮“康养胜地”“天然氧吧”“户外运动天堂”品牌，创建国家全域旅游示范区，让“一壶山水醉韶关”成为游客的专属记忆，着力把世界级的旅游资源打造成世界级的旅游目的地。

全力以赴推进碳达峰、碳中和试点示范建设

碳达峰碳中和是韶关实现产业转型升级的重大机遇。

作为广东主要的电源基地之一，今年以来，韶关率先吹响能源转型号角。立足于本土优越的太阳能和风能资源，韶关加快推进新能源产业发展及碳中和发展规划编制，统筹整合全市资源的同时，积极引入龙头企业和战略合作者。

全产业链布局新能源产业，韶关步履铿锵。今年8月，韶关市与中国三峡新能源（集团）股份有限公司、明阳智慧能源集团股份公司正式签约，共同开发利用韶关市新能源资源，将韶关市丰富的新能源资源转变为产业发展优势，规划建设碳中和产业园，主要引进风电产业链、光伏产业链和储能产业链等企业。

今年9月，多位相关领域顶尖院士专家，研发机构、社会组织及企业负责人汇聚韶关，共同参加碳达峰·碳中和“丹霞论坛”，共同商讨、谋划推动韶关绿色低碳转型和新能源产业高质量发展，全力推进碳达峰碳中和先行示范区建设。

建设生态环境优美的新韶关

在此次论坛中，一系列合作协议的签订、战略顾问的加盟、研究院的挂牌，为韶关市实现以一个碳中和研究院、一个碳中和产业园、一个碳中和产业基金、一个碳中和智库、一个碳中和交易平台、一个以新能源为主体的新型电力系统示范区“六个一”为实施路径的碳达峰碳中和“韶关模式”打下坚实的基础。

当前，韶关全力筑牢粤北生态屏障，狠抓产业绿色转型升级，高质量对接融入“双区”建设，坚持产业生态化、生态产业化，积极发展需要山水而不污染山水的产业，提升生态“含金量”、发展“含绿量”，让“绿色”成为产业转型升级改革的最亮底色，努力走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量转型发展新路子。

下一个五年，韶关将以更高水平推进碳达峰碳中和。把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，科学制定路线图、时间表、任务书，健全工作责任体系、政策体系，构建以“六个一”为实施路径的碳达峰碳中和“韶关模式”，全力打造碳达峰碳中和先行示范区。发挥广东碳中和研究院（韶关）作用，加大减碳低碳技术开发与应用，推动绿色低碳技术实现重大突破。

【全媒体记者】 范永敬

韶关市委宣传部供图

【作者】 范永敬

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

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