土地综合整治试点县（唤醒农村沉睡地）

河南日报客户端记者张建新 河南报业全媒体记者王冰珂

8月4日，在郏县东城街道王家庄社区的一处游园里，绿植郁郁葱葱，鲜花争奇斗艳，微风吹过，一侧的荷塘荡起微微碧波。

东城街道党工委书记薛国顺介绍，这里曾是臭气哄哄、污水横流的养殖场，在“双违”整治（违法用地和违法建设）中被拆掉，拆出的土地修建了园子、砖石铺成了小路、木料搭建了亭子和长廊，摇身一变成了群众纳凉的好去处。

耕地是粮食生产的命根子。但长期以来，农村乱占耕地建房、宅基地强占多占、土地闲置荒芜现象普遍存在，不仅浪费了土地资源，更成了农村工作的堵点、痛点和难点。

近年来，郏县大力推进土地节约集约利用，实施“拆旧复垦”、“双违”整治、“一户多宅”治理、宅基地超占面积治理等“四步走”战略，打出了一套做好新时期农村“土地文章”的组合拳，破解了耕地保护与发展用地的矛盾，提升了自然资源治理能力和水平。

“一方面农村土地大量闲置，另一方面城镇建设土地不足。”郏县县长王景育介绍，郏县把城镇和乡村贯通起来，在全县行政村进行“拆旧复垦”，整治出低效利用闲散土地2万多亩，置换出建设用地指标1.7万亩，破解了城市发展用地瓶颈制约。

在此基础上，郏县又开始集中整治农村“双违”、村内“断头路”、围村“小散乱”、临街私搭乱建和“一户多宅”等问题，共整治“双违”问题11630宗、9600亩，收回空白宅基地2443处，拆除并收回闲置危房4422处，收回宅院6071处。

在整治过程中，郏县把流失的税收、租金、有偿使用费、捐助公益金等收归集体，为村级脱贫攻坚、产业发展、基础设施建设、发展公益事业等提供资金保障。另一方面，收回的集体空地满足了新划宅基地的建房需求，阻断了村庄外延式发展。

今年3月，渣园乡查庄村村民查万京向乡规委会提出建房申请，包括是否符合“一户一宅”、房屋样式、面积、地基、层高、排水、四邻意见等内容。郏县在全省率先成立乡级规委会，实现13个乡镇全覆盖，明确宅基地农户申请、村“两委”审核、乡级规委会审批程序，并在全县377个行政村成立村级控违队，结合村庄整体规划，对新建房屋进行预审管控，确保整体风格协调、风貌和美。

如今，郏县还积极拓宽乡镇规委会职能，把节约用地和乡风文明等一并纳入村规民约统筹管理，通过土地综合整治，唤醒了沉睡土地，盘活了闲置资源，治出了乡村好风尚，实现了农民得实惠、农业得效益、农村得发展、城市得提升的综合效益。

8月4日，平顶山市在郏县召开全市农村乱占耕地建房问题整治工作现场会，在全市推广郏县的经验做法。

编辑：王超越