未来之城重庆（重庆离四万亿之城还有多远）

2022年12月30日，西部陆海新通道铁海联运班列在重庆团结村中心站等待发车（无人机照片）。图/新华社

随着中国城市GDP“万亿俱乐部”不断扩容，城市竞争版图也在发生微妙的变化。自北京和上海GDP站上四万亿元之后，谁会是下一个“四万亿之城”就备受瞩目。

若以2021年全国城市GDP排名为参考，在北京和上海之后，深圳以30665亿元位居第三，广州和重庆分别以28232亿元和27894亿元分列四、五位，广州仅领先重庆338亿元。

不难发现，下一个四万亿之城最有可能在深圳、广州和重庆这三座城市中诞生。

近日，重庆市委召开六届二次全委会，提出“要对标落实党的二十大战略部署，全面建设社会主义现代化新重庆”。

2022年12月22日，重庆市委召开解读新闻发布会，重庆市委常委、秘书长，市委新闻发言人罗蔺表示，“全面建设社会主义现代化新重庆”，其中重要一点就是持续提升重庆经济、社会发展水平。具体指标上，未来五年，重庆地区生产总值和人均地区生产总值将分别超过四万亿元、12万元。

作为未来几年“四万亿俱乐部”的有力竞争者，重庆离“四万亿之城”还有多远？

冲刺四万亿

作为中国重要的战略大后方，川渝地区因其独特的地理优势一直承担着打造国家“重要增长级”的使命。

2021年，重庆完成地区生产总值为2.79万亿元，四川完成地区生产总值为5.39万亿元，川渝地区GDP合计达到8.18万亿元，约占全国经济总量的7.12%。虽然在全国GDP占比不足10%，但从增长潜力来看，川渝还有很大的想象空间。

其中，作为四大直辖市之一，重庆近些年来表现亮眼。其既是四大直辖市之一、国家中心城市，又是长江上游地区经济中心和西部大开发的重要战略支点，经济规模不断攀升。

2012年-2021年，重庆地区生产总值年均增长9.2%。2015年GDP达到1.5万亿元，2017年突破2万亿元，2020年迈上2.5万亿元台阶，到2021年，地区生产总值达到2.79万亿元，稳居全国城市GDP排行榜第五位。

或许正是经济总量的不断增长，重庆也有了向四万亿之城冲刺的底气。

此次，重庆也对今后五年的发展目标作了进一步优化完善。除了前述经济实力目标外，在科教实力方面，重庆也提出全社会研发经费投入年均增长10%以上，高新技术企业、科技型企业实现双倍增、数字经济增加值占GDP比重超过50%等。

在城市综合实力方面，重庆提出城镇化率达到75%，国家中心城市集聚辐射能力明显提高。

在国务院印发的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》中，重庆被与定位为“提升全球辐射能级的枢纽城市”。

实际上，中心城市辐射力提高与区域联动发展的关键，是做大做强中心城市和次中心城市。在提高国家中心城市辐射能力方面，2022年初的重庆市政府工作报告也明确提出，要加快建设国际性综合交通枢纽城市，强化内陆国际物流枢纽支撑，加快建设内陆开放高地，“让重庆与世界精彩互动”。

不过，也有测算认为，如果以重庆2022年经济预期基数计算，重庆经济总量要达到四万亿元，未来五年的年均增速需要达到6.3%，增量达到一万亿元。

达到这一经济增长目标，重庆良好的经济基础无疑是不容忽视的关键因素。因为在2012年到2021年这十年间，重庆年均增长9.2%，近五年增加近一万亿元。

值得注意的是，在此次重庆市委六届二次全委会之前，2020年公布的重庆市2035年远景目标也提出“展望二〇三五年，经济总量和居民人均可支配收入较2020年翻一番以上，人均地区生产总值超过2万美元”。

2020年重庆GDP为25002.79亿元，按照2035远景规划设定的增长目标，2035年重庆经济总量将突破五万亿元。若在2027年之前实现四万亿元目标，那么，重庆很有可能在2035之前就提前实现远景目标。

不过，在中国经济整体进入增速换挡期，重庆实现上述目标也面临着一定的风险与挑战。

中国经济第四城之争

2022年上半年，重庆GDP以78亿元的微弱优势反超广州，让全年中国经济“第四城”的位次之争再次充满悬念。

实际上，在过去十年间，广州与重庆的经济“第四城”之争一直在你追我赶之间上演。

自从2013年重庆GDP超过苏州开始，重庆跟广州之间的差距便在不断缩小。

单从经济总量来看，2014年至2017年期间，广州对重庆的领先幅度都达到了2000亿元量级，从2017年开始，重庆与广州的差距便在不断缩小。

也有报道称，如果以调整核定后的GDP数据计算，重庆在2017年、2018年曾连续两年超过广州。2020年上半年重庆经济总量以11209亿元微胜广州的10968亿元，自此也拉开了重庆与广州交替领先的序幕。

不过，对于重庆与广州的“第四城”之争需要理性看待。因为作为直辖市，重庆经济体量大跟其自身地域广阔、人口众多有着很大的关系。

重庆在人口、市域面积等方面与广州相比，均占压倒性的优势。重庆的体量已经达到“中等省份”的规模。例如，重庆市域面积高达82402平方公里，相比之下，广州仅有7434.4平方公里，重庆是广州的十倍大。人口方面，重庆也占据着绝对优势，“七人普”数据显示，重庆与广州人口分别约为3205万和1868万，重庆近乎广州两倍。

实际上，若以城区经济总量来看，2021年，重庆GDP虽然超过2.8万亿元，但九个主城区的经济总量只有一万亿元，这与广州、深圳尚存在较大差距。

除了经济总量外，在其他重要经济指标上，重庆与广州相比依然存在着相当大的差距。2021年重庆人均GDP为8.69万元，广州则是高达15.12万元，重庆仅为广州的57.5%。

从产业上来看，重庆更依赖第一和第二产业。重庆三次产业增加值分别为1922.03亿元、11184.94亿元和14787.05亿元，三次产业结构比为6.9:40.1:53.0。

广州则是第三产业强劲。三次产业增加值分别为306.41亿元、7722.67亿元和20202.89亿元，三次产业结构比为0.8: 28.1: 71.1。

从上述三次产业数据可以看出，跟广州相比，重庆的农业产值很大，第三产业还不够发达。而广州的经济结构更像是一座现代化的城市，虽然工业占比相对重庆偏少，但广州的工业增加值总量与重庆的差距并不是很大。

2022年6月16日，重庆长安汽车股份有限公司智能化工厂作业现场。图/新华社

“网红”重庆的优势

最近几年，在短视频平台上，重庆着实火了一把，成为游客眼中的“网红”城市。

灯火交织的洪崖洞、穿楼而过的李子坝轻轨、被誉为“空中巴士”的长江索道，火了这座城市。

超过八万平方公里的市域面积，加上独特的地貌特征，赋予了重庆其他城市不可比拟的“网红基因”。

不过，正是因为地貌独特，自古以来，蜀道难，难于上青天。地处西南腹地的重庆，以交通为代表的基础设施短板长久以来是制约其发展的主要障碍。

拿城市轨道交通来说，新京智库梳理发现，以2022年上半年的数据为例，在全国各地的轨道交通里程排名中，重庆运营10条轨道交通，地铁里程也仅仅只有434.6公里。轨道交通运营线路条数在全国排在第九位，运营里程排在第七位，这两项指标不仅低于隔壁的成都，也低于武汉和杭州。

不过，按照重庆此前的规划，2022年底将新增三条轨道交通线路实现通车，轨道交通通车里程突破500公里。

南来北往，西进东出，四通八达。一个个重大项目正“连点成线、连线成网”，在交通领域，按照规划“十四五”期间，重庆交通建设将再次提速，规划投资将达到5000亿元。

纵观重庆近些年的崛起之路，工业始终是一个不可忽视的因素。

2021年，重庆工业增加值达7888亿元，超过广州，位居全国第四，仅次于上海、深圳和苏州三大工业重镇。

例如，重庆的汽车工业已经形成了汽车产业纵向产业链的产业集群，剑指万亿级产业。

据重庆市统计局披露，汽车是重庆的两大产业支柱之一。2020年该市汽车制造业完成产值3672亿元，为当年重庆市GDP贡献14.69%。2022年上半年，汽车产业对规模以上工业增长的贡献率达20.8%。

此次重庆市委六届二次全委会也明确提出，强化新型工业化主导，全力打造国家重要先进制造业中心。其中最为关键的是，将建设智能网联新能源汽车、电子信息制造业两大万亿级产业集群。

实际上，从政策上来看，重庆近年来的发展也是利好不断。

2021年10月，国家批复的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》将成渝地区的战略地位提升到与长三角、粤港澳大湾区、京津冀相提并论的高度。

2022年年初，商务部与重庆市人民政府在重庆签署部市合作协议。按照协议内容，商务部将在加快建设内陆开放高地、培育建设国际消费中心城市、推进中国（重庆）自由贸易试验区建设、中央财政专项资金使用等12个方面给予重庆市积极支持。

除了这些，重庆还持续获得西部大开发、西部陆海新通道和“一带一路”等政策利好。这些都为重庆未来的发展提供了扎实的基础。

文/新京智库研究员 查志远

编辑/柯锐

校对/陈荻雁

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