杨浦十四五规划建议（牢记嘱托砥砺奋进）

澎湃新闻高级记者 朱奕奕

白浪 设计

百年工业遗址掩映在绿植从中，一旁的健身步道上有市民吹着江风，举起手机记录美景。

“人民城市人民建，人民城市为人民。”2019年11月2日，在上海考察时来到杨浦滨江，对杨浦区科学改造滨江空间、打造群众公共休闲活动场所的做法表示肯定，为正处在创新发展关键时期的杨浦指明了前进方向，更提出了人民城市的重要理念。

杨浦区从“工业锈带”蝶变为“生活秀带”，建设者们在这里践行的嘱托，让在线新经济在这里扎根，为市民营造公共开放空间，也继续着工业遗址的开发利用，“人民城市”的样本逐渐有了模样。

杨浦滨江全景 本文图片均由杨浦区委宣传部提供

党建引领人民城市建设

提出人民城市重要理念后，2020年6月，上海市委召开全会审议通过《中共上海市委关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》。

杨浦区第一时间召开区委全会制定了《关于践行人民城市重要理念，争做人民城市建设标杆的决定》和《杨浦滨江争创人民城市建设示范区三年行动计划（2020-2022年）》。

在规划中，坚持党建引领，不断发展“全过程人民民主”，是打造共建共治共享的社会治理共同体的关键。

为了充分发挥人民建议征集等制度作用，杨浦把杨浦滨江作为人民建议征集工作示范区，率先建立全市首家基层人民建议征集站。

同时，人民建议征集站与复旦、同济等高校合作，形成了社区政工师、规划师、健康师，社区党建顾问、法律顾问、社会治理顾问的“三师三顾问”协同治理机制，不断把群众的“金点子”变成发展的“金钥匙”。

杨浦滨江人民城市建设规划展示馆

“我还记得来到这里后，向我提出的第一个问题是‘这里为什么叫党群服务站？’。”杨浦滨江人人屋党群服务站讲解员徐婕还能清晰地回忆起三年前的那一天，当时她回答道，“因为这里不仅服务党员，更要服务群众，所以叫做党群服务站。”

如今，在5.5公里的杨浦滨江岸线上，全面建成启用9处主题鲜明、各具特色的“杨浦滨江党群服务站·杨树浦驿站”，包括全市首家黄浦江码头岸线党群服务站上海国际时尚中心站、全市首家公园党群服务站复兴岛公园站，平均每700米就有一处。

“群众的需求在哪里，基层党建创新实践就推进到哪里”，这些党群服务站以基础服务 特色服务为主体，化身市民游客的“元气”补给站。

徐婕说，三年来，杨浦的党群服务站也在不断“更新”，从最初市民路过歇脚，到后来老人带着小孩来学习，以传承红色基因为特色的秦皇岛路码头站、以科普绿色生态为特色的雨水花园站、以介绍杨浦发展变迁为特色的电站辅机厂站，都讲述着这里“还江于民”的实践。

人人屋党群服务站

活力成为发展之源

活力，是杨浦滨江的另一个关键词。

为杨浦滨江带来活力与生机的，有丰富的在线新经济产业群。B站、美团、字节跳动等一批领军企业布局在这片浦江之滨，信息技术服务业企业营收两年平均增速达20.9%。

2021年，杨浦滨江新引进企业66户，注册资本金6.3亿元，包括弈芯企业管理、璞发电子商务、霍洛维兹数字科技（外资）、燃璨科技有限公司等。

雨水花园

当前，杨浦区正牢牢把握发展数字经济的战略机遇和重大使命，建设“长阳秀带”在线新经济生态园，力争到2025年集聚30家以上头部企业、3000家以上创新型企业、产业规模超过3000亿元，加快实现“近代民族工业发祥地”向“在线新经济产业首选地”的转型升级。

发展产业离不开人才，2022年，杨浦区正式发布《新时代杨浦打造“人才秀带”建设高水平人才高地的实施意见》等“1 3”文件，进一步以用户思维提供高品质人才服务，依托杨浦智慧人才云平台建设工程，打造成统一的人才流量入口、服务枢纽和数据中心，围绕人才创新创业、工作生活中的多元化需求，夯实全链条、多层次的服务保障支撑。

在这里，杨浦大桥以西片区沿人人馆、绿之丘、明华糖仓、技能博物馆、大桥公园等形成兼具城市休闲、艺术、生态教育体验的多元活力岸线。

大桥以东片区结合滨江会展中心设置人民城市滨江大会和展览空间，举办音乐节、科技展、发布会、论坛、路演等多种形式的活动。

滨江文化艺术节、市民文化节、上海旅游节暨上海大学生旅游节、文化和自然遗产日以及国际博物馆日都曾在这里“你方唱罢我登场”，丰富了市民生活，也擦亮了“杨浦滨江”这张文旅品牌。

杨浦滨江航拍

工业遗址焕新颜

一扫百年工业遗址的历史烟尘，离不开对历史保护建筑的更新改造。

杨浦滨江是中国近代工业文明的发源地之一，创造了中国“百年工业”众多之最，拥有中国第一座现代化水厂、远东最大的火力发电厂、中国最早的煤气供热工厂、远东最大制皂厂、中国第一家官督商办的机器造纸局、国内最大电站辅机厂等等，是工业复兴的重要历史见证。

杨浦滨江水厂栈桥

为了尊重历史、尊重文化、尊重城市发展规律，杨浦区文旅局对滨江范围内的不可移动文物进行了全面梳理。

目前，滨江范围内有不可移动文物50处，另有上海市优秀历史建筑17处。为此，区文旅局联合滨江公司，对区域内的毛麻仓库、明华糖仓等进行修缮保养，原汁原味地把这些建筑保留下来。

通过“修旧如旧”与城市微更新相结合，在杨浦滨江南段公共空间贯通过程中，确定了5.5公里连续不间断的工业遗产博览带概念：纺织厂的廊架、钢质的栓船桩等众多历史元素被保留或改造，成为公共空间的景观或配套服务设施。

永安栈房则采用一种可读性新技术“玻璃丝网印刷工艺”修复东侧被破坏的建筑，用透光墙面材质替代原墙壁，实现了外形不变而功能和效果的提升。

市民在杨浦滨江座椅上休息

近代化工业起源地的内涵也被融入了建筑元素之中。

例如，原上海第十七棉纺织总厂，前身为裕丰纺织株式会社裕丰纱厂，其锯齿形厂房、办公楼及附属配套设施经修缮，现已成为上海国际时尚中心，年吸引客流近400万，让人领略百年纺织文明嬗变后的新生。

而“网红打卡点”白七咖啡厅原址是上海制皂厂的污水处理车间，室内用形似肥皂泡的雕塑装点，过去连通不同生产池的圆形管道，被改造成连接咖啡馆不同空间的通道，再加上整个屋顶由半透明膜结构制成，像把人罩在一个巨大的泡泡里，这种旧工业元素与现代设计交融的风格颇受市民喜爱。

中国第一代劳动模范、90多岁黄宝妹原先就是上海第十七棉纺织总厂的纺织女工，在杨浦生活工作了一辈子，她曾被称赞为国家发展的见证者、参与者、奉献者。

“这里现在特别美，尤其是晚上能直接看到对面浦东的灯光。”退休后，黄宝妹成为了哔哩哔哩的一名主播，为年轻人讲党课。她总说幸福生活是奋斗出来，也同样激励着今年高考的孙女，希望她好好学习报效祖国，成为新时代的建设者。

责任编辑：王维佳 图片编辑：蒋立冬

校对：张艳

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