推进旅游招商（以招商引资为抓手谋划）

当前，三亚旅游消费的商业业态正处于从传统百货主导向购物中心主导的升级迭代阶段，逐步构建了以免税零售、会议会展、商务差旅等外来客群为支撑的消费体系。在商业业态升级转型阶段，三亚特色中高档购物中心不足、企业缺乏成熟商业运营能力、国内外知名商家品牌相对匮乏、本地常居群体消费能力不强等问题，制约三亚旅游消费空间拓展。

三亚旅游消费现状及利好因素表现

近年来，三亚在旅游业快速复苏和发展、消费类型多元化发展及人才吸引政策等有利因素的共同作用下，城市客群结构正在加速优化调整，国际旅游消费能级得到有效提升。旅游相关产业发展利好因素主要表现在以下四个方面：

一是经济保持稳定增长，旅游业为主要推动力。近年来，三亚地区生产总值（GDP）稳步增长，特别是旅游业增长势头强劲，旅游业年均复合增长率高于地区生产总值增长水平。

二是国内旅游业强劲复苏，中高端客群回流集聚。后疫情时代，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成，国内旅游业强劲复苏，中高端客群回流集聚。背靠14亿人的国际旅游消费大市场成为海南扩大旅游消费、吸引国际旅游要素集聚、提高自身旅游国际竞争力的最大优势和依托。在国内疫情控制良好态势下，三亚吸引大量回流旅客涌入，三亚凤凰机场2021年累计完成旅客吞吐量1663.0万人次，位列全国机场第19位，同比增长7.9%，增速在千万级机场中排名第10位。旅客吞吐量水平，已恢复到2019年同期水平的82.5%，在千万级机场中，恢复程度位列首位（北京大兴机场除外）。游客消费意愿及消费能力逐步提升，2021年全市接待过夜游客2162万人次，同比增长19.7%，旅游总收入747亿元，同比增长65.2%，基本恢复至2019年水平。旅游饭店平均开房率56.35%，同比提高5.46个百分点。

三是社会消费总额上升，离岛免税消费潜力持续释放。2021年社会消费品零售总额545.2亿元，同比增长43.1%，2020年、2021年两年平均增长26.6%，商品零售增幅扩大，体现在批发业逆势增长、商品零售增幅持续扩大、商品类型增长面继续扩大、消费升级类商品需求旺盛和批发行业逆势高位增长等诸多方面。其中，离岛免税贡献突出，自2011年海南离岛免税购物政策实施至今，三亚海关已累计监管全市离岛免税品销售超1000亿元，购物人数超1700万人次。2021年，海南10家离岛免税店总销售额达601.73亿元，同比增长84%。其中，免税销售额504.9亿元，同比增长83%；免税购物人数967.66万人次，同比增长73%；免税购买件数5349.25万件，同比增长71%。2021年，三亚离岛免税购物金额361.1亿元，占海南全省离岛免税总销售额逾七成。在2022年元旦期间，三亚市离岛免税更是贡献了全省八成业绩。据估算，若当前离岛免税政策持续实施或进一步开放，预计到2025年，海南离岛免税购物市场规模有条件突破1600亿元，有望成为全球最大的离岛免税购物市场。

四是本地常居人口稳定增长，人口结构中高端比例趋势上升。三亚市户籍及常住人口规模连续5年呈现正增长，海南省第七次全国人口普查结果显示三亚常住人口达到1031396人，随着《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》等人才引进政策更多的推出，三亚常住人口中高端人口比例有望持续增长，对中高端国际旅游产品及服务的需求增加。

谋划产业发展方向，精雕“旅游 产业”文章

把握全球经贸规则变化趋势，在旅游与医疗健康、免税购物、文化娱乐、信息等高度融合的趋势下，三亚提升消费品质、升级消费结构，旅游消费要突出特点与优势，针对不同旅游产业业态制定不同的发展策略，不断丰富旅游消费内涵，逐步打造旅游消费的产业链、供应链、价值链。

（一）商业消费产业。三亚商业消费多形态并存，6个主要商圈可分为集中式商业、街区式商业、配套型商业三种类型，现有的13家购物中心内部业态以零售和餐饮为主，休闲娱乐类业态占比较少，连锁品牌超市在三亚处于发展初期阶段，主要的运营商均为本地公司，购物中心入驻的零售品牌较为低端，品牌多数为国内小众品牌或三亚本土品牌，中高端的品牌分布在奥特莱斯或免税城内，以盒马鲜生、考拉海购、罗森为代表的新零售也逐渐落位布局。

发展策略：在现有商业体系的基础上，三亚商业消费产业按照中远期战略规划，当前完善商业功能载体、更新丰富现有功能业态；中期打造世界级消费中心，丰富全商业消费功能，完善供应链服务体系；远期完善商业供应链服务体系和国际交易平台，构建国际消费引领中心。整体商业消费产业逐步构建涵盖顶奢购物中心、中高端家庭式购物中心、仓储式购物中心、主题商业街区、滨海商业、景区商业、社区商业等多层次体系，完善商业供应链服务体系，打造以不同产品为依托的多类型国际艺术品及奢侈品交易平台。

（二）夜间旅游产业。三亚夜间消费以餐饮、主题演艺、主题活动等三种类型为主，夜间消费场所多数以户外餐饮、酒吧形式为主，文化艺术类业态和体育比赛等娱乐活动类新业态陆续“萌芽”。红色娘子军、三亚千古情为代表的传统文化类演出节目，“C秀”“秀都魔幻”“复游雪”为代表的新型文旅体验类演出节目比较受夜间消费客群欢迎，但主题演艺类项目整体选择相对较少，在各个节庆中推出的三亚国际音乐节等主题活动，在一定程度上促进夜间经济发展。

发展策略：结合夜间旅游消费现状，夜间消费产业近期应改造提升现有消费载体，构建标准化监管体系；中期从产业链中端环节切入，集聚主题策划及文创企业，逐步改造升级现有夜间消费载体，结合商业、景区等功能型载体，构建新业态和大型活动为导向的新型夜间场景，集聚活动及场景运营相关企业，定点打造三亚夜间消费示范区。

（三）会展旅游消费产业。自2017年以来，三亚每年举办的会议约8000场，千人以上的会议连续4年（2018—2021年）数量排名全省第一，300个标准展位以下的小型精品展增长态势良好，参会人员以高净值人群为主，会展拉动其他消费的经济效益是1:8，对本地经济拉动作用明显。目前，全市在工商登记涉及会展展览活动的企业约7000余家，实际从事会展活动的企业约1000家，以中小型企业为主，营业收入达上千万的不到10家，龙头会展企业目前尚处于空白状态，会展企业多数由传统的旅行社转型，主要承办地接活动，在会展活动策划、品牌招商、资源导入等方面能力不强。

发展策略：面对会展旅游消费产业现状，近期可承办定向中高端会展，推行产业标准化及完善监管体系；中期从产业链中端切入，开发优化“会展 ”旅游产品，提升国际知名度，构建三亚本地会展企业集聚区；远期依托以会展龙头企业带动产业链下游集聚，打造隶属三亚的国际影响力会议IP。

（四）邮轮游艇消费产业。目前，三亚凤凰岛国际邮轮港运营的仅有一个8万吨级邮轮泊位，邮轮航线及消费类型单一，对比香港启德码头和新加坡滨海湾邮轮码头30分钟通关3000人和6800人的速度，三亚2小时通关3000—4000人，效率相对低下，产业发展软硬件基础设施建设不足。截至目前，三亚市累计注册游艇965艘，共有游艇公司约2500余家和903个游艇泊位，游艇旅游已逐渐从高消费项目转变为大众消费产品，接待旅游人次同比增长明显，整个游艇产业以游艇租赁、海上娱乐、游艇俱乐部、游艇销售作为主要商业模式，游艇旅游行业标准的完善、与游艇相关的海上旅游产业深入拓展及产品开发等亟待完善。

发展策略：针对邮轮游艇产业现状，三亚可近期加快制定游艇产业标准化运营及安全体系，从本土邮轮公司设备升级、国内邮轮航线开拓、国内邮轮港联动上下功夫；中期和远期完善优化游艇现有产业链、构建游艇综合经济区，引入国际邮轮公司进驻、开发亚洲及大洋洲邮轮海上航线。以期逐步完善游艇行业运营标准化及安全体系，搭建多样化游艇产业交流及活动平台，增加游艇配套泊位及配套商业功能，拓展产业链中端维保及金融环节，打造游艇综合经济区；持续升级邮轮及软硬件设备，依托航线拓展与邮轮港联动，打造国内最大的东南亚邮轮航线始发母港及亚洲地区核心邮轮中转港，完善邮轮海上产品及岸上配套，打造三亚国际邮轮经济区。

以建设国际旅游消费中心核心区为目标

高质量推进招商引资

经济全球化和我国开放转型的大趋势下，三亚建设具有世界影响力的国际旅游消费中心核心区，是做实以服务业为主导的产业基础、加快建设海南自由贸易港的重大任务。招商引资作为其中的重要抓手，充分发挥海南资源优势、服务优势和政策优势，积极招大引强，持续丰富产业结构，推动产业发展，着力打造国际旅游消费领域高度开放新局面。

一是以存量和拟入市的商业载体为基础，招引优质的企业，推动现有景区和老城区的商业载体升级，推出健康服务、南繁育种、热带农业、金融、高新技术产业领域特色的精品专业展览活动，加快推进国际旅游消费高度开放，推动旅游产业的人员、资金、服务、标准、信息等要素实现高度自由、高度便利流动，进一步释放国际旅游消费潜力。

二是发挥三亚的比较优势，加强与重点产业领域国际行业协会、学会合作，积极引进知名旅游集团与国际通行旅游、娱乐、会展项目；对接国际顶级的百货公司品牌运营商，引入涵盖美妆、服饰零售等集合品牌百货公司；对接成熟的二手奢侈品运营商，整合现有中古店、精品店等，构建线上线下消费体系，提供多样奢侈品选择；对零售、体验、亲子、餐饮、跨界融合等业态制定不同的引入策略，明确招商企业类型及区域，推进多元化商业综合体项目，构建完善的商业配套服务体系，通过中远期招引体验娱乐型商业业态，引入顶奢购物中心品牌、构建顶级消费场所，探索构建国际奢侈品交易平台等，立足国内近14亿人消费大市场的同时吸引国际游客，为国内外高端消费者提供多样化的选择，形成海南特色文化与国际元素相结合的高端消费品牌，打造国际旅游消费新爆点。

三是培优高端旅游消费业态。以邮轮游艇产业为例，通过以产业链招商的思路，对接游艇代理商、私人投资者，联动一二线城市和国际著名港口城市，结合公共游艇码头的规划、打造完善的游艇上下游产业链，重点招引游艇交易、展示、租赁、设计、制造、维护、保养、驾培、金融保险等环节的企业和知名顶级游艇俱乐部，逐步形成以鸿洲游艇码头为代表的游艇消费集聚区；招引国内外航空公司、国内知名旅行社与旅行服务团队落地三亚或开设分支机构，吸引船供、船舶登记、金融保险、市场营销等企业落地三亚，联动国内外核心邮轮港，对接中资和外资龙头邮轮企业，开拓国内/国际邮轮航线，推动邮轮旅游消费全产业链发展。