招投标全流程数字化实施方案 全面实现招投标全流程电子化

据海南日报报道，11月28日，全国首例“机器管招投标”项目在海口完成招标。

当天，海口江东新区“产业发展配套路网项目(三期)——银色海岸配套道路施工”项目在海南省公共资源交易服务中心进行招标。3块大屏幕滚动播放着参与项目投标的75家企业的相关信息。经过对所有投标文件的IP地址、计算机网卡MAC地址、计价软件加密锁号和数据存储设备序列号等信息的自动比对、筛选，“机器管招投标”系统筛选出合格的投标文件进入评标环节。仅用5分钟，结果就显示在屏幕上。

这是全国首例由“机器管招投标”系统完成招标的项目。服务中心负责人介绍，此次招标与以往最大的区别，是评选全程由“机器管招投标”系统进行，降低人为因素干扰。

海口江东新区管理局相关负责人介绍，“机器管招投标”系统运用大数据、区块链等智慧监管手段，实现对电子招投标事中事后监管，能有效遏制工程招标投标活动中的违法违规行为。如果存在涉嫌串通投标的投标文件，系统会自动截留，并由行业监督部门按照围标串标行为依法依规进行处理。

9月，海南省住建厅、发改委等部门联合印发了《关于进一步推进房屋建筑和市政工程招投标制度改革的若干措施(试行)》。

其中明确：

• 开标结束后，招标人或招标代理机构应通过“机器管招投标”系统的自动比对、筛选功能对所有投标文件的IP地址、计算机网卡MAC地址、计价软件加密锁号和数据储存设备序列号等信息进行自动比对，筛选出合格投标文件进入评标环节。
• 将存在涉嫌串通投标的投标文件自动截留，不得进入评标环节并自动保存后推送给行业监督部门，由行业监督部门按照围标串标行为依法依规进行处理。
• 采用经评审的最低投标价法和简易评估法进行招标的项目，在“机器管招投标”系统中设定评标程序，全流程由系统自动评标，评标委员会负责对系统的评标结果进行复核，未发现存在违法违规行为或重大偏差情形的，不得修改系统的评标结果。文件详情(点击查看)：10月8日起，“机器”代替专家评标！自动比对IP、MAC地址......自动截留涉嫌串标投标文件

推行全流程电子化招投标的不仅是海南，日前，广东省发展改革委、广东省住建厅等7部门联合发布《关于加快推进招标投标全流程电子化工作的通知》。

通知提出：

1. 加快推进招标投标全流程电子化，实现招标公告公示、招标文件发布、投标、开标、评标专家抽取、异议澄清补正、合同签订和变更、文件归档等业务全流程在线办理。
2. 对于依法必须招标的项目，招标人应当优先选择具备全流程电子化交易条件的平台系统开展招标投标交易活动。
3. 鼓励支持非依法必须招标的工程建设项目通过全流程电子化交易方式进行招标。
4. 2022年底前，全省依法必须招标的工程建设项目实现全流程电子化招标投标。

国家推行招投标电子化工作已将近10个年头，对比传统招投标，电子招投标具有很大的优势，可以解决许多传统招投标存在的痛点问题，但实际落地使用的比例一直并不高。疫情出现后，推动了“不见面，异地开标”的发展，电子招标投标已成趋势。

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平台已成功对接中国招标投标公共服务平台、江苏省招标投标公共服务平台、陕西省采购与招标网、安徽省招标投标信息网。

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在这种发展趋势下，电子招投标从专家库随机抽取专家，远程线上开标，系统自动识别围标串标文件等功能的优势越来越明显，电子招投标在招投标活动的占比也将越来越大。

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