老工业基地发展资源型产业（老工业基地勇闯振兴新路）

来源：人民网－人民日报海外版

在中国一重集团有限公司风电装备生产制造厂生产车间，工人进行生产作业。 新华社记者 王建威摄

在哈尔滨中科盈江科技有限公司生产车间，工作人员在进行产品测试。 新华社记者 张 涛摄

大庆油田星火水面光伏项目。 新华社记者 张 涛摄

2016年5月，在黑龙江考察调研时强调，振兴东北地区等老工业基地是国家的一个重大战略。老工业基地要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。

哈飞集团成功研制AC352E高原型直升机并实现首飞，填补了我国民用直升机领域7吨谱系空白；哈电集团自主研制成功“白鹤滩”水电站百万千瓦水轮发电机组，攻克多项世界性技术壁垒；“神舟”号系列飞船、“天宫”空间实验室、“奋斗者号”潜水器等一批“国之重器”都有黑龙江工业的贡献……党的十八大以来，黑龙江锚定高质量发展目标，坚定不移实施创新驱动发展战略，奋力走出老工业基地创新发展新路子。

补齐体制机制短板

在黑龙江省齐齐哈尔市中国一重集团有限公司(以下简称“中国一重”)铸锻钢事业部水压机锻造厂车间，一台1.5万吨自由锻造水压机足有五六层楼高，烧得通红的钢坯正被锻压成型。一旁，副厂长刘伯鸣手握对讲机，不断提示操作细节，“设备庞大，但得下足‘绣花’工夫，每次挤压、翻转必须力求精准。”迄今，由他指挥锻造的核电锻件产品全部一次合格。

中国一重是我国“一五”期间国家建设的156项重点工程之一，成立70多年来曾研发出多个打破国外垄断、被称为“国之重器”的产品，填补国内工业产品技术空白400多项。但受外部市场需求减少、企业市场营销能力弱等因素影响，2014年—2016年，企业连续三年陷入亏损。

“什么是破解企业发展困局的金钥匙？毫无疑问，改革!”2016年下半年开始，中国一重新一届党委班子推出一系列大刀阔斧的改革措施：推进分层管理，层层签订经济责任状，使每个单元都成为市场主体；彻底改变以往以生产为核心的管理机制，实现从“以生产为主”向“以市场为主”的管理机制转变；按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则，不拘一格选人才、用人才，并配套相应的考核激励机制……

改革按下扭亏解困“加速键”。“公司业绩于2017年实现扭亏为盈，‘十三五’期间营业收入年均增长50.74%。”中国一重党委副书记隋炳利说，今年上半年，公司大力推动火电超超临界机组大型铸锻件、核电焊接转子等新产品和批量化产品开发，经营订货稳步攀升，利润总额同比增长15.14%。

改革有阵痛，但不改革就是长痛。黑龙江省委和政府坚持向改革要发展、向改革要出路、向改革要未来，国资国企改革、科技人才体制机制改革等一项项重大改革举措相继出台。龙煤集团改革脱困取得显著成效，森工集团实现政企分开、公司化运行，“放管服”改革持续深化……

“近年来，省国资委把新发展理念贯穿国资监管全过程，把国企改革发展融入全省振兴战略，龙江国企已经由过去‘改革脱困’阶段进入了‘改革发展’阶段。”黑龙江省国资委主任王智奎介绍，今年上半年，全省地方国有企业累计实现营业收入868.74亿元，同比增长18.99%；实现利润27.88亿元，同比增长3.15倍。

改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。今年8月，第八届中国(绥芬河)国际口岸贸易博览会在黑龙江省绥芬河市开幕，国内外2000多家企业、7000多种商品参展，参展企业数量创历届展会之最。

近年来，黑龙江努力以高水平开放推动高质量发展，过去5年，全省进出口总额年均增长12.8%。

培育壮大新动能

勘探开发超过60年，可采储量不断减少，面对储采失衡和稳产难的严峻挑战，大庆油田如何破局？

“依靠自主创新，我们探索出水平井钻完井、深穿透射孔、体积改造压裂改造等三大核心工程技术，古龙页岩油勘探获重大战略突破，落实页岩油预测地质储量12.68亿吨。”大庆油田党委书记朱国文说，去年8月26日，大庆油田古龙陆相页岩油国家级示范区正式揭牌。

“我们探索页岩油气高效开发利用，打造上下游一体化产业链价值链，推动石油精深加工和‘油城’转型发展。”朱国文表示。

近年来，黑龙江加快构建现代产业新体系，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。

老树发新枝，不止大庆油田。哈电集团、北大荒集团等一批“老字号”和“原字号”持续增强市场竞争力、发展引领力，争当振兴发展主力军。今年上半年，全省规模以上工业增加值同比增长3.5%，高于全国0.1个百分点。

振兴发展动力源自创新，“新字号”企业正加速发展壮大。哈尔滨安天科技股份有限公司坚持走自主创新道路，已成长为我国最大的移动安全引擎供应商之一，所研发的产品与服务应用于载人航天、探月工程、南极科考等领域，并累计为十几亿部智能终端和数十万台网络设备提供安全防护。

安天科技的成长，离不开黑龙江大力实施创新驱动战略的不懈努力：实施科技成果高质量落地转化和区域创新发展载体建设“两大行动”，2015年和2018年连续实施两轮“科技型企业三年行动计划”，出台《关于加快提升科技创新能力支撑引领高质量发展的意见》等一系列政策措施……

目前，黑龙江全省拥有国家级企业技术中心16个、省级309个，国家级技术创新示范企业11户、省级126户，国家专精特新“小巨人”企业35户，省专精特新中小企业864户，国家级制造业单项冠军企业4户、省级32户，还拥有一批国家级示范平台、示范基地、重点实验室等，为产业创新发展提供了有力的科技支撑。

“‘神舟’系列飞船、‘天宫’空间实验室、C919大飞机、国产航母等一批‘国之重器’都有黑龙江工业的贡献。”黑龙江省工业和信息化厅副厅长官英敏表示，一大批黑龙江创造的产品突破技术瓶颈，满足了国家建设重大需求。

黑龙江还加快推进传统产业与数字技术深度融合发展，以数字技术赋能产业转型升级。“目前，全省制造业关键业务环节、关键工序、生产设备数字化率分别达到25.4%、37.7%和39.3%；国家信息化和工业化融合达标企业205户，建成省级数字化车间175个。”官英敏说。

持续优化营商环境

哈尔滨海邻科信息技术有限公司 2016年入驻中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区，搭乘数字经济发展的东风，目前企业已经成长为年产值5亿元的行业领军企业。“这里环境好、政策优、区位优势明显，去年8月，公司总部迁到了哈尔滨，进一步扩大了产业规模。”公司企业发展部经理徐敬宝说。

挂牌成立以来，中国(黑龙江)自由贸易试验区紧紧围绕“推动东北全面振兴全方位振兴、建成向北开放重要窗口”的要求，大胆实践、积极探索，在制度创新、营商环境、招商引资等方面呈现出积极变化。

中国(黑龙江)自由贸易试验区之变折射全省营商环境蝶变。近年来，黑龙江省持续深化以“放管服”改革为主线的政务改革，一项项以激活市场主体活力、便民利企为出发点的措施出台，一个个新项目陆续开工投产，为黑龙江振兴发展注入新动能。

“通过省级权责清单梳理，省级行政权力事项由2889项压减至992项。”黑龙江省营商环境建设监督局相关负责人表示，“截至目前，黑龙江省级政务服务事项网上可办率达到98.2%，市县级达到90.1%。全省市场主体由2016年的193.5万户增加到现在的291.2万户。”

推动黑龙江全面振兴全方位振兴，干部是关键。今年初，黑龙江深入开展全省机关“能力作风建设年”活动，坚决打好能力作风建设攻坚战，推动机关党员干部能力全面提升、作风向严向实，为振兴发展提供重要保证。

全面开通居住证办理“绿色通道”，缩短制证时限，拓宽领证渠道；推出交管业务“一证办、异地办、网上办”多项便民利企改革措施……黑龙江省公安厅相关负责人表示：“今年以来，全省各级公安机关以实际行动积极补短板、强弱项，把群众的满意度作为检验能力作风的‘试金石’，切实促进公安工作质效的显著提升。”

蓝图已绘就，奋进正当时。黑龙江把高质量发展贯穿经济社会发展的各领域各环节全过程，深化供给侧结构性改革，找准攻坚着力点，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。