陕西省乡村振兴示范乡镇（法门省级乡村振兴示范镇建设侧记）

阳光讯（记者 芮扬 通讯员 罗亮 齐泽）扶风县法门镇地处关中平原西部，因境内有汉唐遗迹法门寺而得名。全镇辖20个行政村、1个社区，户籍人口7.8万人。2021年11月法门镇被评为陕西省乡村振兴示范镇，作为以文化旅游和城镇建设在国内外颇有影响的千年古镇,如何实现在保持文旅特色的同时，进一步擦亮全国重点镇、全国特色小镇、国家卫生镇、陕西省重点示范镇等金字招牌,高质量推进城镇建设，从而带动乡村全面振兴，是摆在法门镇党委、政府面前的重要课题。一年来，法门镇聚焦“一心两轴三产四区五振兴”总体思路，抢抓机遇、苦干实干、加压奋进，省级乡村振兴示范镇建设初见成效。

火车跑得快，全凭车头带。省级乡村振兴示范镇建设以什么承载和带动？这一命题是示范镇建设的首要问题，经过多方论证考量，法门镇给出了“一心引领带动”的答案，即坚持镇区建设为核心，进一步做强做优镇区。明确了以法门文化景区为中轴，强化东镇区、西镇区、南镇区“品”字型发展格局，不断增强镇区引领乡村振兴的承载力、带动力。东镇区（老镇区）突出民俗古街区定位，启动实施仿唐立面改造，增添口袋公园3处，建设、改建停车场2处，同时对镇区道路、照明、排水、消防等基础设施进行升级维护；西镇区（新镇区）突出“县域副中心”定位，完善“交通、医疗、教育、生态”四大功能，建成法门中心卫生院、法门福利中心、法门九年制学校、法门高中、法门移民搬迁小区等民生保障工程，率先实现“全龄教育”和优质医疗，同时启动农产品产业园建设，陕果、润农等一批总投资4.8亿元的农产品仓储、物流、展销项目落地建设；南镇区抢抓县城区北上机遇，突出文化艺术、康养酒店、高端住宅定位，1个三星级温泉酒店已建成投用，4个总投资50亿元的星级酒店、高端住宅项目正在建设之中，总投资3亿元的县文化艺术中心项目已在南镇区落地建设。

法门镇处在国家中心城市西安、关中副中心城市宝鸡两大经济圈的“双圈”交汇处、“双中心”联接地，交通四通八达，境内法汤高速、麟法高速、关中旅游环线、209省道等交通干线穿境而过。如何发挥交通优势，在什么区域集聚产业、集成示范则尤为关键。法门镇提出以南北轴209省道和东西轴关中环线为“十字形”发展轴，布局打造特色产业示范集群和生态宜居示范带。围绕“粮、果、菜、菌、药”等基础产业初深加工，打造“五大产业集群”，2022年建成云岭维利康苹果深加工、昌宏农业五谷杂粮生产线、美阳粮食及擀面皮产业园、南佐“昊臊子”肉制品等“十大产业项目”，产业集聚发展优势趋显。以“四好农村公路”建设及农村人居环境整治为抓手，围绕两条省道推进美丽宜居示范村建设，以美好环境和幸福生活共同缔造为抓手，在美阳、宝塔等新农村推行小区化建设、物业化管理、网格化服务“三化模式”，在马家、南佐、云岭等传统农村实行人居环境整治“宣、清、建、管、提”五步工作法，推进垃圾清运体系建设，投资150万元建设垃圾中转站20个，配备转运车20台，镇域垃圾基本实现村收集、镇转运、县处理。扎实开展大气污染防治工作，今年以来，全镇空气质量指数长期稳居全市前列。

“周原膴膴，堇荼如饴”。法门镇坐拥法门寺、周原遗址两张世界级文化王牌和杨珣碑、师旷墓等一批历史文化旅游资源，如何突出资源禀赋，明确乡村发展的重点方向，是推进乡村全面振兴的关键命题和基础选项。“文化、旅游、农业”三箭齐发、融合发展，经过充分调研论证，法门镇给出了如上答案。今年以来，法门镇视疫情影响期为旅游发展蓄能转型期，不断完善旅游产业体系，丰富旅游发展要素，优化旅游环境保障，2022年建设地建南山露营公园、温泉康养十号院、周原召陈考古遗址公园、景区大道拓宽改造提升等重大文旅项目，建成美阳村3D墙画网红打卡街区、马家廉洁文化一条街、马援文化广场等乡村旅游景观项目8个，师旷墓、杨珣碑文化旅游修复保护工程3个；启动实施菌博馆产研游基地、木林森农耕文化园、光泰农牧“菌火锅”等农旅融合项目4个。进一步提升以周、唐文化为主的历史文化游，以农业观光、采摘体验等为主的田园观光游，以特色小吃、民俗体验为主的特色民俗游，以温泉康养、露营团建为主的生态休闲游的旅游模式，一幅农旅融合、文旅融合的美丽画卷正在法门徐徐展开。

乡村建设如何谋篇布局，项目资金如何精准高效投放，是解决城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的迫切需要，也是建设省级乡村振兴示范镇的必然要求。法门镇明确镇区、景区、城区、农区“四区一体”建设思路，即紧盯镇区综合承载力、景区旅游带动力、农区产业发展潜力、城区支撑活力等乡村振兴示范镇考核指标，围绕依托景区、做优镇区、辐射农区、融合城区建设思路，实施景区南环路拓宽改造、美阳大道提升改造、七星大道旅游专线、文化艺术中心等重大项目，不断促进镇区、景区、城区融合发展、一体建设。同时，以镇区 南佐、美阳、宝塔等城镇周边村为中心区，黄堆、建和、齐村、马家等重点农区为支点，形成“中心镇区 重点农区”的一体化发展模式。实施年度总投资2.7亿元的乡村振兴示范镇项目19个。其中，投资1276万元，实施农村环境综合提升项目5个；投资1555万元，实施村级街道排水、路灯等基础设施项目16个。目前所有项目全部完工，完成投资2.18亿元，农区短板加快补齐。

“全面推进产业、人才、文化、生态、组织‘五个振兴’，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。”是全面推进乡村振兴示范镇建设的根本遵循和行动指南。法门镇围绕组织、人才、产业、文化、生态协同振兴，全面加强村级党组织建设，投入60万元改造提升村级阵地3个。探索实施人才“引、育、用”并重的“雁阵工程”，为全镇872名人才搭建作用发挥平台，持续抓好强基提升工程，组织3批次，67人次村干部进行学历提升，切实提升村干部能力素质。围绕“北椒、中果、南菜、菌覆盖”产业布局，发展优质苹果2.6万亩，花椒7000亩，杂果6000亩，瓜果蔬菜基地2340亩，食用菌大棚493座，产业格局持续优化。围绕村貌、户貌、人貌“三貌”提升，狠抓厕所、污水、垃圾“三污”共治，美阳村荣获全省“美丽乡村、文明家园”建设示范村，马家村、宝塔村荣获全省美丽宜居示范村。创新推出“乐享银龄”和“微笑服务”等新时代文明实践品牌，全镇移风易俗工作取得显著成效。

行而不辍，履践致远。下一步，法门镇将全面落实“一年打基础、三年出形象、五年基本建成”的创建要求，对标示范镇建设评价指标体系，紧盯目标不偏离，久久为功不懈怠，只争朝夕不停步，全速加快示范镇建设步伐，实现“乡村振兴开新路、千年古镇焕新颜”的美好愿景。

编辑：芮扬