长沙近40年发展史 湘江明珠更璨璀

湘江明珠更璨璀

——衡南县改革开放40年经济社会发展成就纪实

衡南新县城全景。陈岳生 摄

贫困户住进新家。

衡阳梦东方旅游度假区梦里故湘古镇效果图。

土谷塘航电枢纽。

潜力无限的云集工业园。(本版图片除署名外均由衡南县委宣传部提供)

湖南日报·华声在线 陈鸿飞 李金山 阳 新

湘江滔滔、蒸水悠悠，是这片土地上流动的歌。

天光雄伟、岐峰竞秀，是这片土地上多彩的画。

这里，就是雁城衡阳的后花园，湘江明珠，生态新城——衡南!

衡南县因地处南岳衡山之南而得名。1952年从原衡阳县析出，始称衡南县。目前，全县辖22个乡镇、1个办事处、375个行政村、71个社区;总面积2619平方公里，总人口113万。衡南历史文化源远流长，自然山水美丽动人，物产资源十分丰富，交通区位便捷优越，素有文化重地、生态福地、风物宝地、交通要地之称。

四十年如歌岁月，四十载春华秋实。“1978年，党的十一届三中全会作出实行改革开放的伟大历史性决策。”衡南县委书记杨洪峰话语铿锵地说，40年砥砺奋进，40年春风化雨，勤劳、进取的衡南人民用他们的智慧和汗水不断奏响改革、发展的强音，留下了一串串坚实足印。

“回首过去，衡南沐浴着改革春风，与共和国一道历经了40年的奋进，见证了40年的变迁，成就了40年的辉煌。”衡南县委副书记、县长李军说，近几年来，新一届县委、县政府以“聚合优势、创新升级、挺进十强”为主线，深入实施“产业升级、梯次发展、民生为本、创新驱动、环境引领”五大战略，全县经济社会发展实现了前所未有的大突破、大跨越和大发展，一个繁荣、富裕、开放、进步的新衡南正在崛起。

经济总量跨越发展

春风唤醒了衡南大地，春晖暖透了湘江两岸。

回望时间的隧道，衡南从“希望的田野”走来，唱着“春天的故事”，在改革开放新的宏伟征程上，昂首阔步走进新时代，县域经济实现了从量变到质变的飞跃。

——经济总量加速壮大。1978年，全县地区生产总值(GDP)仅有1.72亿元。随着改革开放的深入推进，全县经济总量持续扩张，连续跨越几个台阶。自2008年全县GDP突破百亿大关，达到116.69亿元后，衡南经济走上了加速发展的快车道。2012年突破200亿元，2016年突破300亿元。2017年达到349.89亿元，是1978年的203倍。人均GDP 2017年达到3.21 万元，是1978年的160倍。自1993年以来，衡南GDP总量稳居全市前三位。

——结构调整稳步推进。三次产业在协调中发展，在发展中调整，在调整中优化。2017年，全县三次产业结构比为20.9：42.7：36.4，与改革开放初相比，一产业比重下降了44.6百分点，二、三产业比重分别提高22.5和22.1个百分点。产业发展方式由“一二三”，转变为当前的“二三一”，形成了“一产稳中求进、二产转型升级、三产做大做优”的发展新格局，并正在向“三二一”迈进。

——财政实力大幅上升。经济的快速发展和规模的扩大，带来了县域财力的提升。2017年，全县一般公共预算收入完成15.6亿元，是1990年的41.1倍，年均增长14.8%。人均财政收入达1429元，是1990年的35倍，年均增长14.1%。近年来，该县不断提升财税收入质量，财政总收入税占比由2015年的64.13%提升到2017年的77.49%。财力的增加对促进经济发展、保障改善民生、有效应对风险提供了有力的资金保障。

这些，是历届衡南县委、县政府决策者带领广大党员干部群众，一路风雨兼程、奋发图强取得的辉煌成果。

产业转型加速推进

瑞气贯盈，物阜民丰;八珍蔽野，五谷愉农。

40年来，衡南县立足全县资源禀赋实际，将做大做强优势产业作为强县之基，大力推进产业转型发展、协调发展，实现了新型工业化、农业现代化、现代服务业的全面进步，形成了具有衡南特色的产业发展体系。

——农业经济持续稳定。作为传统农业大县，衡南一直致力于向农业强县转变。1978年，全县一产增加值仅1.12亿元。随着新技术、新品种、新模式的推广应用，截至2017年，全县一产增加值达73.41亿元，增长近64.9倍。40年里，衡南先后获得“全国粮食生产先进县”、“全国百个瘦肉型猪生产基地”等诸多荣誉。近年来，该县围绕推进农业供给侧结构性改革这一主线，着力强龙头、建基地、树品牌，农业产业化进程不断加快。目前，全县拥有国家级农业龙头企业1个、省级8个，农产品“三品一标”认证规模达51个，大三湘茶油、广林玫瑰等成为衡南农业新的代言。

无农不稳，无工不富。

——工业经济态势强劲。该县始终把发展工业经济作为产业转型的关键，努力壮大优势支柱产业，大力调整改造传统产业，工业经济发展由弱到强，逐步成为县域经济的有力支撑。

如今的衡南，共有规模以上工业企业148家，实现产值239.4亿元，是1999年的31.4倍，年均增长21.1%。

尤其是自2005年县工业集中区启动建设以来，县委、县政府坚持把工业园区作为县域经济核心增长极，加快基础设施建设，加大企业引进力度。十余年来，园区已开发面积5.6平方公里，建设、投产企业达78家。2017年园区工业税收突破亿元大关。

这几年，正是一朵朵产业项目之花不断盛开，才使衡南这块热土花团锦簇、生机无限……

“徜徉江口鸟岛，聆听万鸟合鸣;漫步宝盖银杏公园，欣赏满地落金;品尝花桥名菜‘有头有脸’， 别有一番滋味……”今年11月30日，衡南县举行 “三个十佳”、首届农民丰收节暨第五届公民道德模范颁奖活动。以衡南美食、美景、美味向世界发出“邀请函”。

——服务业经济快速成长。1978年，该县第三产业增加值不到第一产业的四分之一。40年来，传统服务业总量不断增加，金融保险、现代物流、商贸旅游等现代服务业方兴未艾，服务业成为了拉动县域经济增长的重要力量。

今年花胜去年红。可惜明年花更好。2013年，全县第三产业完成62亿元，首次超过第一产业。2017年，全县第三产业实现增加值127.21亿元，是1978年的508.8倍。其中，休闲旅游业迅速崛起，梦东方旅游度假区、汇景度假小镇等重大旅游项目蓝图恢弘，宝盖银杏节、泉湖二月八等品牌活动有声有色，江口鸟洲、岐山等精品景点声名鹊起，衡南逐步成为湘南地区极具吸引力的旅游目的地。

这正是：青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴。幅幅迷人画卷，片片浪漫山水。

城乡面貌日新月异

云集，云展云舒，集天地之灵气，采日月之精华。

金秋十月，瑰丽多姿;云集新城，山水如画。我们披着初冬的阳光，畅游衡南新县城云集。天蓝得透明，蓝得晶莹，蓝得妩媚。江面上的轮船，大桥上的车流、江岸的树木，都极其清晰和异常生动地呈现在我们的眼前。

阳光沐浴下的衡南新县城云集，金光灿灿，一片辉煌的清泉山嶂峦叠翠，红枫漫山，土谷塘航电枢纽静卧江中，玉树临风;湘江碧波荡漾，绕城欢歌……

40年来，衡南县紧紧抓住国家扩大内需、增加投资的战略机遇，全面加大基础设施建设力度，水陆空立体交通格局基本成型，县城乔迁实现“由小到大、由弱到强”的华丽升级，城乡面貌焕然一新。

——交通网络飞速发展。衡南东南西三面环绕衡阳市区，南踞北粤门户，北扼三楚咽喉，交通区位优势得天独厚。40年的发展建设，衡南驶上了高速公路、乘上了高速列车、插上了腾飞双翼。境内现有1个机场、1个航电枢纽、2条国道、3条省道、4大河流、6条高速、7条铁路，逐步构筑起集公路、铁路、水运、航空运输于一体的立体交通网络，极大地缩短了衡南与世界的时空距离。2017年，全县公路通车总里程达3461公里，高速公路通车总里程达150.12公里，衡阳南岳机场开通航线21条。

这正是：京广湘桂交织横亘，衡昆京珠直延玉垂。公路多级，网络均枢。人奔四海，货畅五湖。望长沙于眉下，指羊城于瞬间，通京达沪，旦夕往返。

衡南新城，秀拔云集。风生水起，横空出世，已历十五载矣!

——城镇发展日新月异。2003年，衡南县治乔迁云集，彻底结束了有县无城的历史。经过15年的发展，县城已建成面积达9.98平方公里，常住人口近10万，建成主次干道约65公里，县城“两纵两横”主骨架路网基本成型，绿化、美化、亮化工程深入实施，生活配套日趋完善，城市管理更加精细，生态宜居水平首屈一指。小城镇特色差异发展格局初步形成，三塘镇、栗江镇成为全国重点镇，宝盖镇获得全省特色旅游小镇称号。2017年，全县城镇化率达到40.71%。

——农村面貌大为改观。改革开放40年，不仅最大限度解放发展了农村生产力，更让农村的旧颜换了新貌。2017年，全县农村公路通车总里程3406公里，农村通客车率达100%。“村村响”、“户户通”覆盖全县所有行政村，农村安全饮水工程、农村环境整治、农网升级改造、光纤下乡均取得显著成效。全县共创办美丽乡村示范村5个、秀美村庄示范点64个，宝盖镇宝盖村、栗江镇大渔村获批全国“传统民居保护村落”，宝盖村还进入“中国100个特色村庄”行列，花桥镇高新村获批第五批省级历史文化名村。

人民生活持续改善

“东有棉、夏有单，冬有暖气、夏有风扇，上顿米、下顿面，虽无儿女，胜过儿女……”目前，居住在洪山镇敬老院的曹爷爷逢人传唱敬老院的幸福生活。

40年来，衡南人民与全国人民一道，沐浴改革春风，共享改革红利，生活水平明显改善。

——居民收入大幅提高。改革开放以来，得益于经济的快速发展，全县居民收入持续提高，截至2017年底，城乡居民人均可支配收入分别达30207元、19023元，均为2013年的1.4倍。收入的提高促进了消费观念的改变，群众需求由以前的吃饱穿暖发展到对美好生活向往的多元需求,衣食住行各方面均发生了深刻变化。2017年，全县城乡居民生活消费支出14923元，用于科教文娱消费支出2445元，人均住房面积达到60平方米，分别为2013年的1.6、1.9、1.4倍。

民为邦本，本固邦宁。

“我的病好多了，感谢民政干部的爱心和救助，使我这个家庭重拾了生活信心。”12月10日，鸡笼镇永兴村居民全勇辉紧紧握着镇民政办主任的双手，感动不已。

去年，全勇辉患有慢性肾衰竭，不能干重活，加之妻子无业，儿子正上中学，家庭经济十分拮据。县民政部门获悉后，主动将小全一家纳入低保户并给予医疗救助和临时救助，为困难群众撑起了一片爱的晴空。

——社会保障显著加强。40年来，该县从工人到农民，从老人到儿童，从企业职工到灵活就业和临聘人员，全部纳入社会保险范畴。截至2017年，全县五大保险参保对象已接近180万人次。城乡医保参保率、基本养老服务补贴覆盖率均达100%，每千老年人口养老床位数达35.6张。以最低生活保障、特困供养、医疗救助、临时救助等为主要内容的社会救助体系基本建立，城乡低保月人均救助水平十年来分别增长3.8倍、6.1倍，集中、分散特困供养对象人均供养标准分别增长3.1倍、6.2倍。

“今年，多亏县委领导帮忙，给我在衡南农商银行办理扶贫小额贷款，使我流转68亩稻田种植超级优质稻，还承包31亩水塘养殖鳜鱼。”今年11月28日，在衡南县三塘镇三福村，贫困户唐跃春正在鱼塘忙着捕捞鳜鱼，准备装车销往广州生鲜超市。小唐乐呵呵地说，仅种植超级优质稻，就盈利5万多元，这是今年开展脱贫攻坚“十大微行动”，给老百姓带来的实惠。

——贫困状况明显改善。“精准脱贫求实效，帮扶结对显情操。雪中送炭真言贵，自力更生志气高。”经过40年的改革开放，该县农村已经整体消除绝对贫困。尤其是党的十八大以来，县委、县政府大力推进产业扶贫、安居扶贫、行业扶贫、贫困村基础设施建设等重点工作，全县脱贫攻坚取得了决定性进展。2014年以来，全县累计减少贫困人口32203人，减贫率达56.98%，年均减少8050人;贫困发生率由2014年的7.83%降至2017年的2.55%，年均下降1.32个百分点。1177户3588人易地扶贫搬迁对象住进了宽敞明亮的新居。

社会事业繁荣发展

“今天凌晨，我支气管哮喘发作，咳嗽不停，疼痛难忍，一个电话，村医务室医生就上门来给我治疗。真好!”12月9日，居住在栗江镇六合村养老服务中心年逾七旬的王继谊动情地说。近两年，衡南县新、扩、改建农村公共综合服务中心98个，如今，在衡南农村，群众办事、看病越来越方便。

据统计，去年以来，全县已新完成农村公共综合服务中心建设项目98个，涵盖22个乡镇、76个行政村，其中省级贫困村65个。基本解决了目前这些村党建、文体、养老、医疗等缺少活动场所的难题。

40年来，在大力推进经济发展的同时，衡南县坚持“尽力而为、量力而行”，不断加大对科教文卫等社会事业的投入力度，在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”上持续发力。

——环境保护成效显著。40年来，该县始终把生态文明建设摆在首要位置，围绕生态抓整治、抓保护、抓发展，人民群众对优美生态环境的获得感和幸福感显著提升。近年来，全县相继关停了15家小企业和松江地区重污染企业，大力开展砖瓦、采石场等重点行业专项整治，有效地堵住了污染源头。

尤其是随着大气、水、土壤污染防治行动计划的深入实施，全县4个地表水考核监测断面水质达标率、2个县级以上饮用水水源地水质达标率、地表水环境质量达标率均为100%，空气质量优良率达79.5%。

“许俐华， 19岁从省立第三师范学校毕业后，乡村教书23载，先后在洪山镇古城中学和双林中学教数学和生物，被学生誉为最美的‘魔术师’和‘侦探’，多次荣获 ‘衡南县优秀教师’荣誉称号”。今年9月10日，该县第34个教师节庆祝大会暨“火苗助教助学·同心同力同行”教育扶贫活动隆重举办，一批优秀教师喜获表彰，一批最美乡村教师、贫困家庭学生得到资助。

——教育事业优先发展。衡南教育，灵地智邦。香飘翰苑，彩焕华章。从实现“两基”目标到义务教育迈向优质均衡发展新征程;从“分级办学、分级管理”到“两免一补”，从传统“粉笔 木黑板”到实物投影仪、现代多媒体，越来越多的师生享受到教育改革的红利。截至2017年末，全县拥有普通中学57所，中等职业教育学校4所，普通小学160所，幼儿园152所，校舍建筑面积由1990年的60万平方米增长到2017年的173万平方米，235个超大班额全部消除。全县学前入园率达77.9%，小学、初中适龄少年儿童入学率和巩固率分别达到了双100%和98.5%，衡南一中教育教学质量连续五年位居衡阳市前列。

——卫生事业加快发展。全县基本形成以县人民医院为龙头，乡镇中心卫生院为枢纽，村卫生室为基础，私营医疗机构为补充的县域医疗服务网络和多元化办医格局。目前，全县每千人拥有执业医师2.1人，每千人拥有床位4.2位。从2017年起全县所有公立医院统一实行药品采购“两票制”，实行100%药品零差率销售。医疗服务质量不断提高，截至2017年，五岁以下儿童死亡率控制在3.95‰以下，孕产妇死亡率控制在8.77/10万，远低全市目标。居民预期寿命由1981年67.8岁提高2017年76.7岁。

——文体事业繁荣发展。40年来，衡南文体事业突飞猛进，公共文化服务体系日趋完善，文体活动异彩纷呈，先后荣获了群众体育工作全国先进单位、全国基层数字文化推广示范县等荣誉称号，县文化馆是全省唯一的“全国优秀文化馆”。2017年末，全县人均拥有公共文化体育设施面积达5.19平方米，居全市第一。着力打造“天天跳、周周乐、旬旬演、月月赛”、“欢乐潇湘·幸福衡南”等群众文体活动品牌，县城内每年组织文体活动和赛事不少于60场、乡镇每年举办大型活动不少于4场，惠及群众200余万人次。

梦想如光，照进现实，绽放精彩。

站在改革开放40年的崭新起点上，衡南县委、县政府将以新时代中国特色社会主义思想为指引，决胜全面建成小康社会，以奋发有为的精神状态，与时俱进的发展思路，切实有效的工作措施，向着更加高远辽阔的远方，向着更加美好灿烂的未来，前行!

我们有理由相信，在下一个春天里，衡南县这颗“湘江明珠”必将绽放出更加迷人的光芒!

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