多部门联合发力整治这件事儿（多省联手各级联动）

山连着山，山套着山，山抱着山。

巍巍武陵，绵延横亘湘鄂渝黔四省。武陵山片区是国家确定的全国14个集中连片特困地区之一，包含湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县市区，集革命老区、民族地区、贫困地区于一体，脱贫攻坚任务重。

多年来，围绕武陵山片区脱贫致富和经济社会更好发展，湖南省政协高度关注，为助推片区区域发展、乡村振兴与生态环境保护做了大量卓有成效的工作。

武陵山片区区域图

一批履职成果

如何加快武陵山少数民族地区经济社会发展步伐，促进各民族团结奋斗，共同繁荣发展，一直是省政协履职的重点工作之一。

早在2004年，湖南省政协就围绕加快武陵山民族地区发展等问题，邀请省、市州相关部门共同开展调研，提出了建设大交通、构造大市场、开发大产业的战略构想，并提议建立联席会议制度，共同规划、协调出台政策，合作开发项目，争取国家支持。

也是从2004年开始，全国政协联合湖南、湖北、贵州、重庆四省市政协连续4年召开武陵山民族地区经济社会发展座谈会，向中共中央和国务院建议把武陵山区经济社会发展纳入国家总体发展规划。

2010年全国两会期间，湖南、湖北、贵州、重庆四省市政协主席提交了《关于设立“武陵山民族地区统筹发展试验区”的建议》，建议以超常规的政策和措施支持武陵山民族地区加快发展。

在2011年的全国两会上，住湘全国政协委员联名提交提案，呼吁加快编制《武陵山经济协作区发展规划》，切实加大对武陵山区的扶持力度，早日实现武陵山民族地区跨越式发展。

这一年的全国两会结束后不久，省政协就将“加快我省武陵山区发展”作为当年省政协的重点调研课题。在深入调研的基础上，形成了《关于加快我省武陵山区发展的调研报告》，对我省武陵山区的基本情况和发展现状、存在的主要困难和问题及相关建议，进行了深刻阐述。调研报告再次引起中共中央、国务院的高度重视，当中的大部分意见和建议被采纳到国家随后出台的一系列政策当中。

武陵山片区的交通变得越来越便利

一项国家战略

2011年对武陵山片区来说，是重要的一年。一项国家战略全面启动，武陵山迎来了千载难逢的发展机遇。

当年11月15日，国务院扶贫开发领导小组在湘西自治州召开武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会，标志着以连片特困地区作为主战场的国家新一轮扶贫开发战略正式实施。会上，公布了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，至此，武陵山片区的发展正式上升为国家战略，湘鄂渝黔四省市的71个县市区被纳入试点范围，其中湖南省有37个县市区被纳入，全省1900多万人直接受益。

2013年全国两会期间，住湘全国政协委员联名提交了《关于加快推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的提案》，提案建议尽快出台专门扶持政策，推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的先行先试；进一步加大投入，加快谋划推进重点项目建设；进一步建立和完善协调机制等。

2014年，省政协调研组深入桑植县就武陵山片区产业精准扶贫进行调研

2016年全国两会期间，省政协主席李微微呼吁全国政协与武陵山片区四省市、71县市区政协联动，推动各项扶贫政策和举措落实。本次会议上，住湘全国政协委员和武陵山片区兄弟省市全国政协委员提交了4份联名提案，重点聚焦精准扶贫和区域协调协作发展。

一次重要会议

武陵山片区旅游资源丰富，开展旅游产业扶贫既是脱贫攻坚的重要举措，也是绿色发展、乡村振兴的重要实践。助推武陵山片区旅游产业扶贫，省政协继续助力支招。

今年是中央作出关于打赢脱贫攻坚战3年行动的开局之年，也是在湖南湘西提出“精准扶贫”重要论述5周年。在这个重要节点，湘鄂渝黔四省市政协10月30日至31日在湘西吉首市召开了助推武陵山片区旅游产业扶贫合作座谈会，共商武陵山片区旅游产业扶贫合作联动机制，共谋旅游产业扶贫合作事业。

会上，四省市政协协商通过了《湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山片区旅游产业扶贫合作的湘西共识》(以下简称《湘西共识》)。这份只有1000多字的《湘西共识》，意义重大、内涵丰富。

《湘西共识》提出，要突出政协优势，实现横向联动和纵向互动。充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势，以问题为导向，省市县三级政协组织联动，不断深化调研协商监督，推动解决实际问题；加强与党委、政府有关部门的协调沟通，为部门之间开展区域合作搭建互通情况、交流意见的平台。

四省市旅游部门签订了《湘鄂渝黔旅游产业扶贫合作框架协议》，这是最直接的履职成果。根据协议，四省市将共同打造“湘鄂渝黔黄金旅游经济圈”，重点围绕打造精品旅游线路、强化宣传推广、搭建信息共享平台、推动区域联动治理、加强人才交流、推进项目建设等七个方面开展旅游产业扶贫合作。

值得一提的是，在协作机制方面，还将建立四省市旅游产业扶贫工作会议制度，不定期轮流召开四省市旅游扶贫工作协调会议，成立湘鄂渝黔旅游产业扶贫合作领导小组，确保旅游产业扶贫合作取得实效。

文｜湘声报记者 罗艳芳