八名领导被查（央企两官员同时被查）

8月15日11时，中央纪委国家监委网站同时官宣两则官员落马消息，均涉中国林业集团有限公司：

中国林业集团有限公司董事、原总经理林展涉嫌严重违法，目前正接受辽宁省沈阳市监委监察调查。

中国林业集团有限公司党委巡视组原副组长杨光涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组纪律审查和辽宁省沈阳市监委监察调查。

12天前还出席会议

中国林业集团有限公司官网简介显示：中国林业集团有限公司是经国务院批准，由原国家林业部直属九家单位合并而成，是由国务院国资委管理的我国林业行业唯一一家中央企业，目前在全球经营企业224家，是我国生态文明建设和林业现代化建设的主力军。

2017年7月，国务院国资委发布消息，经研究，成立中国林业集团公司董事会。提名林展为中国林业集团公司总经理人选。在此之前，林展于2014年9月被任命为中国林业集团公司副总经理。

公开报道显示，林展最后一次公开活动是在8月3日。当天，中林集团党委召开党委会（扩大）会议，他以总经理的身份列席了会议。

早前，中国林业集团有限公司原总会计师也被查。2021年8月3日，中纪委网站消息称，中国林业集团有限公司党委委员、总会计师曹军涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。

通报表述为何不同？

值得一提的是，仔细比较林展和杨光接受调查的消息，会发现中纪委通报的表述有所不同：

林展正接受辽宁省沈阳市监委“监察调查”，而杨光除接受辽宁省沈阳市监委“监察调查”外，还正接受中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组“纪律审查”。

通常情况下，类似通报的表述是“纪律审查和监察调查”，为何对林展的通报只有“监察调查”？其实，原因已经包含在林展的简历中了。

在中国林业集团有限公司官网的“领导班子”一栏，林展的简历被列在董事长之下的第二位：

林展，男，汉族，1970年2月生，民建会员，大学学历，高级工程师。现任中国林业集团有限公司董事、总经理。

由此可见，林展的政治面貌并非“中共党员”，而是“民建会员”。

以往只接受“监察调查”的表述也有出现。如2019年“定西市政协研究室原副主任杨仲雄接受监察调查”。甘肃纪检监察网专门就“为何只采取‘监察调查’”进行解读：

《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《纪律处分条例》）第六条明确规定：“本条例适用于违犯党纪应当受到党纪责任追究的党组织和党员”。《中华人民共和国监察法》（以下简称《监察法》）第三条明确规定：“各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员（以下称公职人员）进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。”

由此可见，依据《纪律处分条例》予以立案审查的对象是中国共产党的党组织或党员，而依据《监察法》予以监察调查的对象是依法行使公权力的公职人员。中国共产党党员干部涉嫌违纪，同时又涉嫌职务违法和职务犯罪的，纪委监委就要对其采取审查调查和监察调查措施。

由于杨仲雄是中国民主同盟盟员而非中国共产党党员，所以不能依照《纪律处分条例》对其进行定性量纪，不能采取立案审查措施，而应依照《监察法》对其涉嫌职务违法和职务犯罪行为进行监察调查。

并且，依据《纪律处分条例》对涉嫌违纪党员采取立案审查措施是纪委的职责，依据《监察法》对涉嫌职务违法和职务犯罪公职人员采取监察调查措施是监委的职责。

也就是说，林展虽然不是中共党员，但他属于行使公权力的公职人员，其违法行为必然会受到法律追究。这也体现了制定监察法的意义，即以法律的形式全面填补国家监督空白，实现国家监察对所有行使公权力的国家公职人员的监督全覆盖。

来源：中央纪委国家监委网站、中国林业集团有限公司网站、甘肃纪检监察网、人民网 等

栏目主编：刘璐 文字编辑：程沛 题图来源：上观题图 图片编辑：邵竞

来源：作者：上官河