广饶推进旅游富民三年行动计划（领导谈民生以全域旅游推动荔波发展）

党的十八届五中全会提出，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

荔波县紧紧围绕“世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地”战略目标，依托丰富的生态资源和文化资源优势，大力实施全域旅游发展战略，推进一、二、三产业和城镇化与旅游融合发展，实现经济社会发展转型升级，走出一条符合荔波实际又独具特色的发展新路。

贵州省荔波县人民政府县长叶霖

加快内优外快进程

“内优外快”的交通网是全域旅游的强大助力。在“内优”方面，目前已经出台了交通三年行动计划，力争用三年的时间，打通全县景区景点之间的联络路、断头路，形成全域旅游大环线、小环线、网络线，实现全域景区景点游览无缝对接。同时扎实推进“四在农家•美丽乡村”基础设施“六项行动”计划和“六个小康建设”任务，2015年计划投入一事一议财政奖补“普惠”项目资金1462.58万元，整合资金493万元，实施项目94个。全县共有165个建制村通沥青（水泥）路，通畅率达97.1%，铺筑了服务群众最后一公里的“快车道”和助力群众发展致富的“小康路”。在“外快”方面，2014年贵广高铁全面通车，有效地缩短珠三角、港澳地区与荔波的空间距离。荔波目前有飞机场一个、高速公路一条，今明年还将陆续建设三都、榕江、环江到荔波高速公路。南丹至荔波高速公路争取在“十三五”期间启动，届时在县城周边形成高速路网系统。同时，贵南高铁过境荔波并在离县城仅9公里且划入同城化建设的朝阳镇设站，该项工程争取在年底动工，约2020年建成，最终会将荔波带进高铁时代。另外，加速推进荔波飞机场改扩建工程，使机场能够起降波音737—800型以上大型客机，有针对性开辟和加密航班航线，做“快”外联交通，使荔波逐步形成“陆空并进，内优外快”的旅游交通体系。

贵州省荔波县县长叶霖（中）在荔波古镇视察项目建设情况。

引进旅游项目资金

近年来，荔波县围绕文化旅游、现代农业及农产品深加工、低碳工业、大健康产业等具有战略支撑性和区域主导性的项目，积极探索招商引资发展新路径，研究招商引资发展新规律，构建高效的项目落地工作机制。一方面，主动出击，赴北京、上海、浙江、广东等地，针对大小七孔集散中心、中国贵州“三叠纪”动漫乐园、月亮湖湿地公园、蜜月之都等一批以旅游为重点的项目开展高层招商、精准招商，成功达成了夜游樟江、大小七孔索道建设等一批合作项目。另一方面，突出以商招商，先后引进总投资7亿元的荔波五星酒店•大剧院综合开发、总投资7.4亿元的荔波旅游项目综合开发、总投资26亿元的荔波古镇开发、总投资8亿元的荔波樟江带旅游文化综合开发、总投资2亿元的荔波司法局片区旧城改造、总投资6亿元的兰鼎山生态旅游开发建设、总投资5.6亿元的荔波现代山地特色景区农业示范园等一批好项目，分别签订樟江河航运、贵州名优特产品博览馆、古盐道马帮开发、矿泉水开发等战略合作意向协议的项目。

实施扶贫生态移民

荔波县属典型的喀斯特石山区，生态环境极其脆弱。由于土地贫瘠，水源匮乏，生产生活条件极为恶劣，长期面临“出行难、饮水难、就医难、上学难、购物难、就业难、通信难、发展难、增收难、居住条件改善难”等难题。近年来，荔波以群众主动、政府推动、部门联动、市场拉动、产业带动、社会联动的“六动”工作机制为抓手，积极实施扶贫生态移民易地搬迁工程，将居住在茂兰自然保护区、樟江风景名胜区及其他生态敏感脆弱区的贫困群众搬迁到条件较好的地方进行安置，转变山区贫困群众生活生产方式，促使农村人口逐渐向旅游重点集镇和旅游服务区集聚。同时，坚持移民与产业同步规划、同步实施，群众搬迁到哪里，产业就安排到哪里，用产业支撑移民，移民推动产业，把安置点建成具有生态旅游服务、民俗文化观光体验、休闲养生、集镇贸易等特色功能的新集镇，做到“一乡一特，一村一景，城景融合”。10年来，全县扶贫生态移民投资1.7亿元（不包括移民群众自筹），建成集中安置点7个、26个移民安置新村，投入卫生、教育等公共服务基础设施配套资金1.3亿元；完成移民搬迁总户数1516户6869人，占应移民户数47%以上。荔波扶贫生态移民“六动模式”和“八步工作法”成为全国推广样板。

促进精准扶贫落实

荔波县属滇桂黔石漠化片区集中连片特殊困难地区县，是50个国家级和全省10个取消GDP考核的扶贫开发重点县，被列入2015年省级扶贫攻坚示范县。“十二五”期间，荔波坚持同步小康统揽扶贫开发工作，围绕党建抓扶贫落实结对帮扶干部到村到户、围绕增收抓扶贫落实产业发展扶持到村到户、围绕素质抓扶贫落实教育培训安排到村到户、围绕民生抓扶贫落实危房改造到村到户、围绕城镇建设抓扶贫落实扶贫生态移民到村到户、围绕乡村抓扶贫落实基础设施到村到户，全力实施专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，推动扶贫开发由救济式向全面发展转变、由单体扶贫向集中连片开发转变、由资金分散向打捆使用转变、由单一扶贫向综合扶贫转变。目前，全县计划申报扶贫攻坚示范项目74个，预计总投资23784.57万元，以乡村旅游、精品水果为主导产业，以中药材、生态畜牧、油茶、种桑养蚕等为辅助产业，结合生态移民、小康路、小康寨等基础设施建设合力推进示范县建设。同时派驻51个同步小康驻村工作组进驻贫困村，51个部门5000多名干部与贫困户结对帮扶，实现贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖。全县农村贫困人口从2011年到2014年减少41600人，减贫幅度达到18%。

2015年11月，荔波全域旅游发展战略在第三届中国民生发展论坛上荣获“2015十大民生示范工程奖”。这让荔波全域旅游发展战略走进了全国视野，再次让荔波这颗地球绿宝石发出了璀璨光芒。（作者：叶霖，贵州省荔波县县长）