精准施策久久为功（车轮滚滚开新局）

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精准施策久久为功

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南宁局集团公司助推广西北部湾北钦防一体化发展纪实

人民铁道网讯（李芹 黄海飞）作为中国最早开放的沿海区域之一，广西北海、钦州、防城港三市，是面向东盟开放合作的前沿和西部地区最便捷的出海通道，在国家区域发展和对外开放格局中具有重要战略地位。

2021年4月10日，乘着全国铁路运行图调整的东风，D8360次旅客列车从防城港北站开出，1小时17分后顺利抵达北海站。当天，钦州至钦州东联络线开通运营，中国铁路南宁局集团有限公司加开3对防城港北至北海的动车组列车，结束了北海、钦州、防城港间没有动车直达的历史，让北钦防一体化发展实现“加速度”，对加快广西北部湾经济区高质量发展，增强服务东盟国家和我国中西部地区能力具有重要意义。

钦州至钦州东联络线开通运营，北钦防一体化搭上直达动车，是南宁局集团公司坚持以国家重大战略和区域发展战略为指引，以“人享其行、物畅其流”为导向，加快补齐铁路基础设施短板，服务经济社会发展和人民群众出行的缩影。

北钦防一体化上演“同城记”

2008年以来，广西深入实施北部湾经济区优先发展战略，创造了超常规发展的成功范例。但北海、钦州、防城港三市存在综合实力偏弱、产业协同发展不足、交通设施联通不畅等问题，严重制约了三市一体化和高水平开放高质量发展。2013年前，三市之间仅有一条低等级普速铁路用于货物运输，没有客运列车连通这3座城市，三市资源没有得到很好的串联发展。

交通一体化成为北钦防一体化率先突破的重点领域。2013年底，北钦防三市开通运营高铁，融入以南宁为主的1小时经济圈，接入全国高铁路网。2014年6月，北海至防城港开通特快列车，采用国内先进的HXD3D型电力机车，每小时速度最高可达160公里，全程运行时间1小时25分。特快列车具有环境好、停站少、速度快等优点，成为三市间人员便捷往来的通勤车。同时，特快列车将三市间及沿线地区的银滩、三娘湾、白浪滩等特色景点连接起来，是名副其实的“看海专列”。

“因为工作需要每周我往返北海、防城港两到三次，相比乘坐大巴，我更喜欢坐这趟特快列车，不仅价钱、时间节约了一半以上，舒适度也很高。”在北海广西贯鼎电气有限公司工作的项目经理陈少民说。

北防特快列车车长陈雅君介绍说，北钦防三座城市地缘相近、人缘相亲，北防特快列车的开行形成了北钦防一小时通勤圈，加快推进三市在空间布局、综合交通枢纽、临港产业体系等方面的一体化发展，“同城化”态势日益明显。

打通动车直达“最后一公里”

这几年，依托得天独厚的旖旎风光，北钦防三市的旅游业迎来发展机会，随着防城港边境旅游试验区建设不断推进，西部陆海新通道上升为国家战略，临港工业快速发展，使北部湾成为新一轮投资热土，吸引浪潮集团有限公司、中国太平保险集团有限责任公司等企业入驻。

数据显示，2013年至2019年，广西沿海铁路公司管内北钦防三市铁路旅客发送量从79.7万人次增长到1166万人次。2020年，以北钦防为主的北部湾港港口吞吐量在全国沿海港口排名第9位，被 《国家综合立体交通网规划纲要》列为10个国际枢纽海港之一。

2019 年11月，广西壮族自治区印发 《关于推进北钦防一体化和高水平开放高质量发展的意见》和《广西北部湾经济区北钦防一体化发展规划（2019-2025年）》，提出要加快北钦防建设一体化综合交通枢纽，打造“1130”快捷区域交通网，实现北钦防主城区1小时通达，加快北钦防城际动车公交化运营。“推进北钦防一体化，就是要打破行政区划壁垒，进一步整合区域资源，促进要素流通，优化产业布局，提升北部湾经济区的综合实力。”自治区党委政研室主任李彦平说。

“北海、钦州、防城港3座城市呈‘品’字型布局，钦州位于北端闸口位置，因为钦州至钦州东联络线一直不具备动车运行条件，导致防城港和北海间无法开行直达动车组列车。”广西沿海铁路公司企划部部长张文瑞说。打通钦州至钦州东联络线，实现北钦防三座城市动车直通，日益成为路地双方的共识和沿线群众的期盼。在南宁局集团公司和广西壮族自治区交通厅、北部湾办公室等多方共同努力下，自2020年11月起，由广西沿海铁路公司负责对钦州至钦州东6.8公里联络线进行升级改造，同步对铁路货场和信号、通信、电力等设备进行了配套改造，完成5877根轨枕、3.4公里钢轨、15组道岔更换、改造施工，将线路改造为适合动车运行的无缝线路，确保钦州至钦州东联络线顺利开通运营。

聚合效应跑出“加速度”

4月10日7时10分，旅客陈女士早早来到防城港北站，激动地坐在候车室里等待着第一趟动车列车发车。“我家住北海，在防城港工作，经常坐火车往返两地。听说动车开了，我专程来打卡，感觉很有意义。”陈女士说。

“动车开行后预计旅游旺季车站每天往北海的客流可增至2000人次左右。未来我们将根据旅客出行需求，进一步优化列车开行方案。”7时57分，看着D8360次旅客列车从防城港北站顺利开出，防城港北站值班站长李天成充满了期待。

对北钦防三市开通动车满怀期待的还有防城港市雄风交通运输集团。早在2013年底防城港开通高铁前，他们就在防城港北站不远处开设防城港市雄风汽车服务有限公司。2014年底，开通从防城港北站到东兴旅游专线雄风交通运输集团“乘路而发”，其中从东兴去往越南的“边关游”业务占全部旅行社业务的70%。“北海、钦州、防城港三市都是滨海城市，北海的银滩、钦州的三娘湾、防城港的京族三岛都是近年来旅游的热门地方。三市实现动车直通开行后，我们可以开发更多的旅游线路。”雄风交通运输集团副经理符彩营说道。

北钦防直通动车开行，满足了北部湾城市间商旅往来需要，打通了北钦防交通一体化“最后一公里”，促进了经济一体化和“同城化”发展。直通动车不仅可以带动资金流、信息流等生产要素的快速流动，还将加速推动经贸、旅游、文化等交流活动，使北钦防形成综合实力强、发展活力充沛、要素流动顺畅、人与自然和谐共生的发展新格局，充分发挥出“1 1 1>3”的聚合效应。

北海至防城港高铁线处于我国“八纵八横”高速路网中沿海通道的最西端，“十四五”规划中提到要建设沿海通道上海至宁波至合浦沿海高铁，目前合湛铁路已进入国家发展和改革委员会调整可研批复阶段，钦防高铁的最后一段防东铁路正在如火如荼的推进建设中。防东铁路、合湛高铁建成后，北钦防3座城市将加速融入我国北部湾经济区、珠三角经济区和海西经济区互联互通的沿海大通道中，将对我国沿海省区市之间的战略合作以及人流、物流、资金流的加速流通起到重要推动作用，同时还将进一步加强我国与东盟国家的经贸往来，成为广西高水平开放高质量发展的重要支撑。

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