关于合村并镇的那些事儿（合村并镇又要来了吗）

■本文作者：谢春龙 北京在明律师事务所

让人民过上好日子，实现共同富裕，是长期以来我党矢志不渝的奋斗目标。农民脱贫是其中最重要的一环。我国地大物博，长期以来发展不均衡，特别是在一些农村的村落里，青年壮年都跑去大城市打工，只剩下了一帮老头儿老太太和小孩儿，这在很大程度上制约了村落的发展，导致里面人们的生活水平和条件得不到提升。

为了让村民脱贫、走上致富之路，提升乡村经济活力。国家在前些年就重点提出了乡村振兴的发展思路，在一些合适的农村地区开展了很多新农村建设试点工作，农村也因此发生了很大的变化。

在这其中，“合村并镇”就出现了。

“合村并镇”这词稀奇吗？

一点都不。

它已经俨然成为了当前农村改革发展的重点。

说实话，两年前就上过热搜。

什么？你说你现在还不知道什么是“合村并镇”？

那我就再告诉您。

一大段定义放上来，很难懂。下面一句话，简单明了给您解释清楚了。

合村并镇就是把临近的一些规模小、居住分散的农村整合起来，实现集中利用管理。这样可以将土地的利用率达到最高，就像城市里的社区一样，也建立起一个相对集中的农村社区，农民不仅住上了新房，还能方便对住房统一管理。

施行“合村并镇”最终能提高农村生活水平，农民居住条件，还能更好的推动乡村经济发展。按说对这个政策还是应该举双手赞成的。但如今有很多农民一听到“合村并镇”还是不愿意，这是为什么呢？

住上楼，生活居住环境变好是每个人都期望的。但“合村并镇”到具体实际实施的时候，还有很多人不愿意的原因主要在于相关部门在实施的过程中，把本来的好事却办成了坏事。

举个例子，农民盖了两层200平米的房子，可合村并镇后，却只能得到一套100平米的房子。而且还得交物业费、停车费伍的，各种费用。

以前村里都不存在的费用，你现在让我交？闹呢！

这让农民生活总体成本增加的同时，住房面积还减小了，您说农民能乐意么？这就导致了很多地方农村一听说要“合村并镇”，积极性都很低，大多也不愿意配合。

那可怎么办，别急，新规来了。

就在上个月，春节过后不久，2022年“中央一号文件”刚刚发布了。好家伙，圣旨到了。这文件其中对“合村并镇”问题再次提出了要求，要更严格的规范村庄撤并。

我就捡里面对咱们农民朋友最重要的，拿白话说。

“合村并镇”其实并不等于土地征收，在实施过程中要遵守完全“自愿原则”，不得违背农民意愿，强迫农民上楼，不能一刀切的搞强拆。涉及到补偿安置问题，要确保农民换新居不自掏腰包，补偿标准也要适当提高，合村并镇后要防止村民返贫。

您看看，今年中央的一号指令就明确了“合村并镇”的重要性，而且对“合村并镇”过程中随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建的违法行为，提出了更为严格的要求。避免一些地方乡镇为了完成业绩，胡乱搞违背政策初衷的行为。

那么上面既然说了，“合村并镇”是农村经济发展的大势所趋，那么当我们农民朋友面对即将到来的“合村并镇”时，有什么需要注意的地方，又如何应对呢？

第一，上面说了，合村并镇不等于土地征收，但它还是要面对拆旧建新的问题，这就必然涉及到了补偿。农民如果认为给的补偿标准低于当地水平，或者补偿根本不合理时，要及时咨询专业律师的意见。根据律师的建议，对一些违法行政行为可依法提起复议或者诉讼。等您房子拆了再想到找律师维权，那就晚了。

第二，农民朋友想要获得“合村并镇”后的全额补偿，也要尽早对宅基地和房屋进行一体化确权，建议要尽量选择年纪轻并且没有迁户的家庭成员作为使用权人，避免错失宅基地使用权的补偿。

第三，协商不满意之前，一定不要轻易妥协签任何所谓的补偿协议，以防合法利益受损。签完了补偿协议，如果再反悔，天王老子也帮不了你。

“合村并镇”对农民来说，好处是显而易见的。提升农民的生活水平，享受便捷的公共服务、解决就业问题，让农民几乎可以享受到城市里的各种福利。但在实施的过程中，方法是最重要的，不当的操作就可能会导致农民的抵触情绪。

因此，2022年“中央一号文件”的发布更加规范了“合村并镇”，更使“合村并镇”有了新的推进契机。所以，农民朋友不用担心，农村的统一规划和标准化建设不能一刀切，可以说，“合村并镇”要结合各地农村的实际情况来走，也并不是所有的地方都适用“合村并镇”。

总之，“合村并镇”的初衷是要带动农民增加收入，过上高质量富裕生活的，如果农民没法通过“合村并镇”获得以上提升，那这样的“合村并镇”就不能说是真正的合村并镇，不做也罢！

您说，我说的对吗？那你们老家“合村并镇”了吗？

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