粤港澳大湾区发展基础条件（粤港澳大湾区核心引擎）

港珠澳大桥 视觉中国 资料图

2月18日，酝酿多时的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称：《规划纲要》）正式由中共中央、国务院印发。《规划纲要》将香港、澳门、广州、深圳四大中心城市定位为粤港澳大湾区区域发展的核心引擎。

《规划纲要》明确了粤港澳大湾区的战略定位：充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、 内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。

粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市（即珠三角九市），总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。

发展目标上，《规划纲要》明确，到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强。

空间布局方面，《规划纲要》提出，粤港澳大湾区要构建极点带动、轴带支撑网络化空间格局。发挥香港－深圳、广州－佛山、澳门－珠海强强联合的极点引领带动作用，深化港深、澳珠合作，加快广佛同城化建设，提升整体实力和全球影响力，引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。同时，依托以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的快速交通网络与港口群和机场群，构建区域经济发展轴带，形成主要城市间高效连接的网络化空间格局。

《规划纲要》将香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，提出优化提升中心城市。粤港澳大湾区四大中心城市的定位首次明确：

——香港。巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，打造更具竞争力的国际大都会。

——澳门。建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

——广州。充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。

——深圳。发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

《规划纲要》也支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市建设重要节点城市。