数字经济面临挑战有哪些方面（数字经济在理论与实践上都面临很多新问题和新挑战）

北京日报客户端 | 作者 邬贺铨

国家《“十四五”数字经济发展规划》指出：“数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。”

在《不断做强做优做大我国数字经济》一文中高度评价数字经济的意义，指出：“数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。”

数字经济在理论与实践上都面临很多新问题和新挑战

一方面，数字经济是在工业经济基础上发展起来的，数字化对工业经济的渗透孕育着数字经济，从工业经济向数字经济形态的发展是一个过程，将包含数字形态的工业经济从工业经济中分离是很难的，至今国内外关于数字经济在GDP（国内生产总值）中占比的计算尚未达成共识。

另一方面，数字经济的数字化属性和突出数据作为生产要素的作用使得数字经济与工业经济有很大的不同，新要素、新动能、新资产、新业态、新模式等不仅体现了新的生产力，也推动生产关系的变革，带来了监管与治理的新思考。总之，数字经济在理论与实践上都面临很多新问题和新挑战。

《数字经济：内涵与路径》从人类社会经济发展的哲学逻辑出发，力图梳理数字经济发展的理论体系。首先分析生产要素，数字经济的全要素生产率在传统的土地、资本、劳动力、技术等基础上增加了数据，生产场所从农田、工厂扩展到网络，生产的组织结构从树状发展到网状。

新的生产要素推动生产关系的变革，机械化和电气化时代优化出层级化管理、精细化分工和标准化生产，即一种不断细化分解的思维模式，这种对应于西方社会还原论的哲学思想在工业经济时代发挥了积极作用。

而信息化时代的网络化组织、智能化生产和个性化服务则强化了对跨时空协作的需求，体现了系统论的思维，与中国传统哲学思维不谋而合。数字经济的内在逻辑是一种广泛连接的社会经济系统，需要还原论与系统论思维的完美结合，创造出能更好地发挥数字生产力的新的生产关系。

《数字经济：内涵与路径》，黄奇帆、朱岩、邵平著，中信出版集团出版

在生产要素中，数据最能反映数字经济的属性，但数据只是对事实、概念或指令的一种形式化表示，数据要通过开发才能起到要素的作用，即数据需要经过采集、传输、计算、存储和分析等过程才能成为有价值的信息和知识，才能在生产、业务、决策和管理中发挥重要作用。

这本书重点论述了通过数据资源化、数据资产化和数据资本化实现数据要素化的过程，剖析了数据确权、定价、交易等难点，以及信用和数据安全等挑战，并提出了解决思路。这本书还深入研究了要素数据化，在数字时代，土地、资本、劳动力和技术这些传统生产要素因与数据要素结合将被赋予新的价值，抓住传统生产要素与数据要素融合带来的机遇，并创新市场化配置方式是数字经济时代的新命题，这本书结合我国国情提出了需要注意的问题和推进方法。

这本书分析了金融的主要形态随技术革命发展的演变，探讨了数字金融发展的成绩、问题与对策，重点论述了从消费金融服务到产业金融服务创新，给出了产业金融数字化转型方案和建设中国特色金融体系的建议，其中关于发展数字人民币需要注意的问题和促进数字金融对中小企业支持的做法值得重视。

抓住先机科学作为，不断做强做优做大我国数字经济

任何一种经济形态都需要有相应的监管框架，社会的治理和政府的职能需要与数字经济发展相适应，有效的市场需要有为的政府来规范。不过，数字经济时代很多新业态是前所未有的，竞争与垄断等市场行为在数字经济时代也有不同的表现形式，这些给政府监管如何把握时与度提出了不少难题。这本书不但不回避这些矛盾与问题，反而给出了相应的回答。

这本书不仅是一本经济著作，还设有专门的章节分别介绍了关键的数字技术、数字新基建、数字产业化与产业数字化，并收集了一些数字经济实践的成功案例。三位作者深入学习和领会关于数字经济的论述，认真研究国内外与数字经济有关的政策与实践，结合在工作中的体会，以探寻数字经济发展规律为己任，形成了这本著作。这本书勇于探索并提出了一些新的观点，虽然目前还不一定能达成共识，但是期待抛砖引玉之作能够推动更多有志之士投入对数字经济的研究中，这也是对提出的“要加强数字经济发展的理论研究”的响应。

总之，营造数字经济发展的生态，充分释放先进生产力，更好地推动数字经济健康有序发展以及与传统工业经济融合发展，是构建发展新格局、高质量建设中国特色社会主义的时代使命，我们一定要抓住先机科学作为，不断做强做优做大我国数字经济。

（作者为中国工程院院士。本文发表时有删节）