农村土地确权中遇到的问题（解答农村土地确权农民的五大疑问）

上篇文章“农地圈再扫盲：土地确权每个农民需要知道的六件事”发表后，不到一天时间，阅读量突破55万 。通过农民兄弟微信后台问题梳理，农地圈认为有必要再写一篇文章，集中解答普遍性问题（挨个解答实在是忙不过来）。这里稍微解释下原因，因为微信后台目前不是7*24小时有人值守，所以有些问题尤其是晚上的提问，农地圈后台解答不一定及时（目前已经抽调相关同时周末或者晚上加班），但只要不是诚心捣乱瞎聊天打发时间的，两天内，农地圈工作人员都会回复。

农村土地政策是一项复杂的工作，因为单独是涉及到农村土地相关的法律就有160多个（这还是全国性的，不含各地方性自己的政策，如果再考虑地方性的，那......）。其中有哪些呢？农地圈大致给大家说说,这些法律大体分为8类，分别是综合性、农村土地承包类、宅基地类、林权类、土地权属类、农村土地开发利用类、征地安置补偿类、土地争议解决类。直接上图：

后续农地圈会把相应的法律发布到农地圈网站平台（百度农地圈即可）上，有兴趣的可以自己去研究下。

这也就是为什么真正懂农村土地的专家很少，一是因为太复杂，不同法律之间规定还有冲突。二是最近农村土地改革推进，很多法律在调整，知识在更新，而且量很多，很少有人系统性研究这些。很多业内人士的知识都是陈旧的。三是因为学习了这么多法律，还不好收费（农兄弟没钱啊，也不忍心向农民兄弟收费），这也直接导致了，基本上市面上就找不到农地专家，很多外行的人都开始解读农村土地政策了，直接导致很多农民被误导，有的因此损失了钱财。（所以从这个意义上说，大家应该给农地圈鼓鼓掌）

好了，我们开聊正题。

一是农村土地确权，都确哪些权？

目前农地圈尚未在网上找到正确解释，很多人自诩做土地流转的平台解读也比较业余（农地圈一般情况下不愿打击别人，但这次例外，为啥？因为他们连基本的功课都没做）以为就是土地所有权，土地承包权和土地经营权的确权。这只是其中一部分而已。《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）中提出了“加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。

简单说农村土地确权，从范围上就是农村所有地都要确权（360度无遗漏无死角），包括农用地（耕地属于农用地），建设用地（包含宅基地）也包括荒地。那农村土地确权要确哪些权利呢？那就要分开说了，对于农用地来讲，耕地占大头，拿耕地来讲，就是所有权、承包经营权（又分为承包权和经营权），对于宅基地来讲，就是所有权和使用权。所有权当然是集体所有了，所以很多人以后就不要问是不是宅基地要变为永久所有了。公有制是社会主义的根基，有生之年，大家应该是没希望看到公有制改变了。使用权是有期限的，权证上也会注明使用期限截止到某年某月。到期之后怎么办？不知道。因为法律没有明确。

同时还有一个工作，也在做农村产权工作，就是全国的不动产登记（涉及到农房发证）这其实是两个相对独立的工作。虽然都是以国土部门为主（国土部门和住建部门终于经过多年的明争暗斗，国土部门顺利胜出，为了回报领导信任，加速推动不动产统一登记工作，此为背景）。

农村土地确权的主管部门是谁？目前是国土 农业，五年内要统一过度到国土主管。影响深远啊，嗅觉灵敏的人估计会意识到，全是机会。

二是确权流程，这个流程从不同的角度看，有不同的流程。从测绘人员的工作角度，确权流程是这样滴：

从农民角度看，流程是这样滴

从农民关系的发证时间角度，是这样滴

三、具体需要农民准备什么？

身份证、户口本、老宅基地证、土地租赁协议、宅基地“买卖”协议等资料

四、要不要去主动找某个部门申请？

土地确权是政府一定要做的工作，对于农民兄弟而言，就是准备好资料在家里等着就行了，不要着急。比如宅基地确权，测绘人员需要挨家挨户去测，要你的身份证，户口本，原来的宅基地证等等资料，然后让你签一堆字。很多人着急跑去微信后台问：为什么邻乡都做了，我们还没有做？会不会把我们给漏了。这里农地圈多说两句：农村土地确权一般都是以一个县为最小单位，由县里统一招标，但有可能逐步测量，先测一个乡的做试点，看看有没有什么问题，有问题解决，然后全县推广。

五、确权需要特别注意事项：

首先是一定要争取在这次确权的时候，把确权给做了，不要因小失大，哪怕是收个十几块钱的工本费（合不合理咱们另说，不要纠结这些细节），为什么？因为这次不做，以后基本就没啥机会了（测绘队伍一走，你再想让人家回来，难啊，这个成本单个农户根本承担不起，况且如果人家已经测完了，就更没戏了），除非国家再搞第二次土地确权普测，那得猴年马月？同时在这件事上要分清主次，分清主次，分清主次（重要的事情说三遍）。把证拿下来是主，其他都可以让步。农民有了这个证，才有以后的各种权益（补贴，抵押、继承啊啥的）

其次，签字的时候要注意看内容，看签的是什么字（大概得签字7-8次），有些签字就是走过场，比如确权申请书，没什么实质意义，可以不看内容就签。有些签字你得睁大眼睛看清楚，比如宅基地四至图（东至、西至、南至、北至），详细的表明了宅基地位置和面积，这块大家要看清楚，是不是给少了面积。如果少了，要让测绘单位重新测量。（很多宅基地是超面积的，情况复杂，是否确权，要看具体情况）。你不看范围就签字，少给你算了面积，你就吃了大亏了。

最后，不要抱着反正都要测绘给确权了，你不满足我农民要求我就不让你确权，不给你资料，这样你的任务也完不成。很多人有这种误解，虽然中央要求是全部测完，但考虑到实际情况（有些人外出务工实在找不到人，有些人拒不配合，有些存在纠纷无法确权等等），有5%的回旋空间。这是什么意思呢？就是说100家，只要完成95家，测绘单位就能达到合格标准，就可以验收，县里就要给测绘单位钱，县里就能给地区交差，地区就能给省里交差，省里就能给中央交差。

农地圈有意向开展农村土地产权免费公益培训课，征集下大家的需求，如果需求热烈，那么小编就去跟大老板去申请：

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同时也对过去提问的农民朋友统一说几句：

1、大家去了就直接提问问题，不要询问有没有人在。肯定有人在，但不一定会随时有人盯着后台，专家白天要处理的事情不知有这一件。

2、大家进来把问题尽量一次性表述完整，微信后台不好用，分开问的话，你的问题会被其他人的问题隔开，加大了农地圈了解你情况的难度和时间，导致后台处理效率降低。

3、提问尽可能把条件带全，不要提“我户口不在，土地能确权吗？”这样条件不充分的问题，要加上你户口什么时间出去的，出去前有土地或宅基地吗？等等。

4、不要提问关于地方性的细节问题，全国2000多个县，每个县政策都不同，农地圈无法做到对每个县的具体情况都十分清楚（具体政策宣传，是地方政府自己的工作，他们都有宣传经费的）。

5、生活困难的，不要来微信公号后台寻求帮助。

6、农地圈后台咨询服务是免费的，但也请大家尊重专家，很多时候专家让去重读文章或者百度查询，是因为文章里已经说的很明白了（最起码也得心存感激不是）。专家资源是稀缺的，尤其是农地这块，农地圈也是经过跟公司的大力协调才说服公司调动一线专家给大家解答问题。

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