违建的集装箱码头（这座集装箱活动房为何成了）

连接连云港市徐圩新区与灌云县圩丰镇两地的徐圩线到了善后新闸就断了，徐圩新区在善后新闸交通桥北侧设置了阻断交通障碍物——集装箱活动房，阻碍和影响了两地正常的人员往来和交通出行。8月9日，本报记者赴实地调查。

两地人员出行遇“拦路虎”

8月9日下午，烈日当空。记者从连云港市区驱车60多公里到现场，途中接连遇到“拦路虎”。当车辆驶入徐圩新区疏港大道与板徐路交汇处时，一块“施工通告”把通往善后新闸最便捷的道路——板徐路封了，挡住了去路。当车辆折返从疏港大道进入香河路时又被卡口拦住，值守保安要求刷卡“畅行石化”。这是徐圩新区自行设计的一款APP，即便下载了这个APP，如果没有徐圩新区相关接待部门和人员的确认，还是走不了。好在随行司机特别机灵，以到东山上坟为由才得以放行，原来徐圩东山有座墓园，板徐路被封后，此处是必经之地。

善后新闸交通桥上的“拦路虎”——集装箱活动房

善后新闸交通桥上的“拦路虎”——集装箱活动房

车到位于古泊善后河上的善后新闸（当地人称“10孔闸”），就看到闸上交通桥徐圩一侧放置了一座集装箱活动房，挡住了过往行人和车辆正常通行，桥上停了几辆电动自行车和摩托车，集装箱活动房北侧空地上也停了多辆汽车和电动自行车。集装箱箱体上张贴着“疫情封闭管控，严禁攀爬、破坏，一切后果自负”的醒目字样，但没有落款单位。河道的斜坡上也被围挡住，整个闸桥徐圩一侧被围得严严实实。

一位在闸桥上溜达的老人介绍，今年3月5日，徐圩新区因为疫情防控的需要，用市政栅栏将交通桥围挡住，后来又砌了一堵墙，但仍有人通过爬墙、翻墙的方式出入，存在严重的安全隐患，于是就运来集装箱活动房拦在这里，并派人值守，像“钉子”一样岿然不动。所谓的通道，就是集装箱活动房与交通桥围栏拐角处留下的一个只能容一人通过的夹缝，且桥面与闸上平台有四五十公分的落差，下面用破碎的空心砖垫着，方便行人上下，由于坑凹不平，腿脚不便者根本过不去。记者在现场看到，一位六十多岁的老人艰难地从“夹缝”中走过来。老人说，自己有一回差点把脚弄崴了。还有一家三口来到“夹缝”处，只见女人小心翼翼地先从空心砖上爬上桥，男子抱着幼儿接给女人，然后再回来把手中的纯净水桶和婴儿车折叠后再爬上桥。男子告诉记者，他是徐圩人，车子停在河北，到圩丰镇上买东西，徒步需要走5公里。

当地人说，现在桥两头所看到的车辆都是人们停在这里到对面上班或办事的，有的甚至两头都备了车，要么搭乘朋友的车，否则就只有辛苦两条腿了。据了解，从善后新闸到徐圩最近的德邦化工厂也有3公里左右。如果想开车从圩丰到徐圩新区绕道到河对岸，不仅大费周章，而且徐圩新区内不少道路还设有卡口，没有通行证出入会很困难。记者欲向躺在集装箱活动房床上的男子了解情况，对方不愿说，叫记者找他们上级。

行人从“夹缝”中艰难走出来

行人从“夹缝”中艰难走出来

周边居民期待早日恢复顺畅

正处于建设中的徐圩新区石化基地，有大量从事工程建设的劳务和上班人员。灌云县圩丰镇政府工作人员告诉记者，没堵路前，每天出入不下有两三万人。自从善后新闸交通桥被堵后，往来人员锐减，并极大地增加了人们的出行成本。

一位在徐圩新区盛虹石化公司上班的董姓男子告诉记者，从家到公司单程原先从善后新闸过去只有10多公里，现在差不多远了一倍路程，电动自行车从两天充电一次变成一天一充，而且每天要提前四五十分钟出门。许多过往行人也反映称，洋桥闸交通桥是单行道，下沉十分严重，与路面有30厘米左右的落差，一些小车路过刮车盘，有关部门在此竖立了“危桥”的警告牌。他们非常担心，如果哪天这里也走不了，又要绕更远的路。一位每天从徐圩回圩丰的工程老板算了一笔账，一趟多绕行10多公里，按每公里耗油七八毛计算，一趟就要多花10多元，且时间上要多出一倍。而且这里还容易堵车，最严重时堵了2个小时。“因出行不方便，所以一般中午都不回来。”

人们绕道通行的洋桥闸交通桥已成为危桥

据当地知情人士分析，徐圩方面堵路大致有两个原因：一是想通过这个办法推进徐圩东山附近一些还未搬迁住户的搬迁速度。二是想通过此办法阻拦徐圩新区工人到圩丰去消费，试图把人留在自建的邻里中心消费，“肥水不流外人田”。据说，以往每天有两三万之多在徐圩上班的打工人员吃住在圩丰，带火了圩丰当地服务业，圩丰镇也因此被人冠以“苏北小香港”的美称。记者在圩丰镇上走了一遭，车水马龙，繁华热闹，规模的确远超苏北一些镇。

圩丰镇上关门歇业和转让的餐饮店比比皆是

圩丰镇上关门歇业和转让的餐饮店比比皆是

人为阻断道路通行，不仅增加了两地人员的交通出行成本，阻碍了两地经济交往，还沉重打击了圩丰服务业经济。“道路受阻影响蛮大的。”据圩丰镇人大主席颜士兵介绍，由于绕道远，许多人都不愿来圩丰消费，导致许多行业生意一落千丈。圩丰镇当地有七八条街，光饭店就有100多家，大小宾馆有50多家，卡拉OK、桑拿也有好几家。据不完全统计，如今有近一半的餐馆难以为继，还有商家贴出了转让启事。

周庄村是圩丰镇距离徐圩最近的村，是一个有五百多户2000多人的小村，曾是外来人口的集聚地，最多时有2000多从徐圩来的外来人员租住村民闲置房屋，租金一度达到每平方米一年1000多元，村民因此获得不菲的租房收入。路被封堵后，租户锐减，村民租房的收入也断了，现在外来租户只剩下几百人。村支书张再林告诉记者，他和村民一直在向上反映，也一直通过镇政府与徐圩方面协调，但始终没有进展。当下，张再林还面临一个难题，当地有不少村民把去世家人的骨灰存放在徐圩东山墓园里，眼下中元节来了，有村民已经开始上坟，原先骑电动自行车只需花5分钟的里程，现在要绕行10多公里，村民们对此意见颇大，村里希望有关方面能够正视和协调解决好这个问题。

相关部门称为减少不必要通行

据了解，善后新闸由江苏省善后闸管理所管理，该所共管理车轴河闸、善后新闸、烧香河闸等三座闸，其中善后新闸处于中间位置，位于徐圩新区和灌云县圩丰镇两地交界处。“路没堵之前，每天两地有2万多人从此处过，两边都有交警现场指挥、维持秩序，现在冷清多了。”所长曹志洋说，交通桥建在河闸管理范围内，但建在闸桥上的道路归交通部门管，徐圩新区应急救援抢险大队（当地称186大队）擅自在闸桥上设置路障阻断交通与法无据。

连接徐圩新区与灌云县的徐圩线是一条县际公路。按照中央和省里政策，疫情社会面清零14天后，就应当解封，清除路障，保障交通畅行，徐圩新区为何不愿移除封控设施，给两地居民和行人提供方便呢？徐圩新区186大队大队长刘明光表示，他们只是根据新区疫情防控指挥部指令执行落实的，到目前还未接到移除指令，如果要移除需要相关单位跟新区疫情防控指挥部联系或跟新区管委会沟通同意。“东山闸（即善后新闸）封闭非疫情防控封闭。”徐圩新区建设局局长何亮推翻了刘明光的说法。他向记者解释说，石化基地实行全封闭管理，徐圩港区及产业配套服务区实行实名制安全管控，对部分路口进行封闭管控，封闭区域面积达61.34平方公里，其中包括东山闸。东山闸采取有人值守管理，就是为了更快地推进新区板徐路全封闭施工管理，减少不必要的人员通行。

擅自在水利工程上设置阻断交通的做法属违法行为。《江苏省水利工程管理条例》第八条第六项清楚地载明：禁止擅自在水利工程管理范围内盖房、圈围墙、堆放物料、开采砂石土料、埋设管理道、电缆或兴建其他建筑物的规定。根据《条例》，如果阻挠防洪方案执行，拒绝拆除在险工险段或影响防洪安全的建筑物及设施的，县级以上水利部门可以责令其停止违法行为，并处以一万元以下的罚款。对有关责任人员，由其所在部门或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

今年7月22日，江苏省善后闸管理所向徐圩新区应急救援抢险大队发出责令停止水事违法行为通知书，要求对方于7月26日移除擅自设置的阻断交通设施——集装箱活动房，但对方置之不理，一直没有移除。“双方协调了很久都没有协调下来，大有‘我的地盘我作主’的架式。”曹志洋无奈地说，该做的和能做的都做了，下一步，他们将用吊车将集装箱活动房吊出管理范围，消除安全隐患，确保行洪安全。“希望徐圩方面能主动把此事处理好，不伤和气，毕竟河闸建在他们地盘上，有些事情还需要对方协调和配合。” 曹志洋表示。

善后新闸上违法设置的集装箱活动房何去何从，记者将继续予以关注。

新华日报·交汇点记者 丁亚鹏

来源：交汇点