首钢最新发展规划（新首钢三年行动计划发布）

永定河首钢段

人民网北京2月13日电 (记者 鲍聪颖)2月13日，北京市政府新闻办、市发改委等发布《加快新首钢高端产业综合服务区发展建设 打造新时代首都城市复兴新地标行动计划(2019年—2021年)》(简称“行动计划”)，并进行解读。《行动计划》显示，未来新首钢将打造成“一轴、两带、五区”。首钢始建于1919年，到今年整整百年，此次三年行动计划的发布，将为新首钢开启新的百年。

不搞大拆大建 打造新时代首都城市复兴新地标

新首钢高端产业综合服务区(简称“新首钢地区”)位于长安街西延长线两侧，范围涉及“三区一厂”(石景山区、丰台区、门头沟区、首钢集团)，总面积22.3平方公里，其中首钢主厂区总用地约7.8平方公里。

空中廊道

《行动计划》显示，新首钢地区整体空间结构为“一轴、两带、五区”：一轴为长安街首都功能轴；两带为永定河生态带、后工业景观休闲带；五区为冬奥广场区、国际交流展示区、科技创新区、综合服务配套区和战略留白区。目前，北京市政府已审议通过首钢北区、东南区详细规划，首钢南区规划成果正在修改完善，即将上报审批。首钢北区及东南区控规优化累计减量74万平方米。

为了2008年北京奥运会的举办，首钢钢铁业整体搬出首都。北京2022年冬奥会申办成功后，北京冬奥组委办公区、国家队冰上项目训练基地、北京冬奥会单板大跳台项目竞赛场地等相继落户新首钢地区。

秀池改造

《行动计划》提出，要加强重点区域城市设计，推进长安街西延长线城市设计进程，落实建筑风貌、道路景观等方面要求，融入冬奥元素，展示大国首都形象。提升永定河两岸生态风貌，重点改善冬奥广场片区和群明湖、秀池面貌，营造山水融城的自然生态环境。

在首钢园区，将运用城市织补理念，以新旧空间对比延续首钢“素颜值”工业之美，展现石景山“绿颜值”独特魅力，强化石景山色、绿色长安街、永定河滨、高炉雄风等山、水、工业遗存共生的城市风貌。

在此基础上，新首钢地区将坚持减量双控，推动控规编制的“多规合一”。不搞大拆大建，而是“以保定建”。其规划总用地规模为776公顷，南区规划战略留白区20公顷。

实施减量增绿，人口规模和建筑规模双控，规划总建筑规模682万平方米，平均容积率约为0.9。

《行动计划》提出，到2021年，以服务保障冬奥会为契机，城市复兴新地标建设取得阶段性成果；到2035年左右，努力建成具有全球示范意义的新时代首都城市复兴新地标。

实现四大复兴 构建“一轴两带”生态空间

新首钢未来将如何？《行动计划》提出，通过四条路径实现四大复兴。即：推进文化融合传承，实现文化复兴；引导创新驱动发展，实现产业复兴；注重生态修复治理，实现生态复兴；坚持共建共治共享，实现活力复兴。

在文化复兴方面，新首钢地区要保护好工业文脉，年内完成3号高炉改造和脱硫车间改造，推动五一剧场、制粉车间等工业遗存改造，使用好首钢工舍酒店。同时，利用铁轨、管廊、传送带等工业遗存，建设铁轨绿道、空中步道。“规划保留40公里的现状铁路，改造为铁轨绿道；保留9公里的现状气体传送管廊，改造为空中步道。”北京市规划自然资源委相关负责人表示。

此外，新首钢地区将加快永定河西山文化带建设，完成模式口大街改造和法海寺路景观提升工程、八大处整体规划和景观提升工程，启动承恩寺配套基础设施建设。“新首钢地区将规划山、水、工业视廊，亮出西山天际线，主体高度控制在30至60米之间；轨道站点周边局部高度适当提高，但不得超过80米。”市规划自然资源委相关负责人解释。

在生态复兴方面，《行动计划》提出依托长安街两侧绿色生态基底，改善提升冬奥赛区周边环境景观，构建“一轴两带”的生态空间结构。

“一轴”指西长安街绿轴，行动计划聚焦长安街石景山段整治提升，串联长安街西延线两侧北京国际雕塑公园、冬奥文化公园等8个东部精品公园，与新首钢周边新安城市森林公园、石景山景观公园等5个西部精品公园，形成贯穿全区的城市绿色轴线，年内完成新安城市森林公园、松林公园等4个沿线公园建设。

首钢工业遗址公园

“两带”指永定河生态发展带和后工业景观休闲带。新首钢地区将规划建设首钢工业遗址公园等一批特色公园，与石景山境内西山余脉和人民渠互通相连，形成完整的城市生态链条。

高质量服务冬奥赛事 打造国家体育产业示范区

2016年5月，冬奥组委入驻由西十筒仓改造而成的冬奥组委办公区，这让首钢园区迎来了转型发展中千载难逢的历史机遇。

“在首钢园区北区，利用老工业厂房改建的短道速滑、花样滑冰、冰壶、冰球冬奥训练场馆“四块冰”已全面建成”，北京市发展改革委相关负责人介绍，《行动计划》突出高标准建设冬奥会场馆，提升服务保障冬奥会能力。国家体育总局冬季运动训练中心及配套设施已基本建成，校园冰场加快建设。

《行动计划》明确，将抓住冬奥契机，通过工业建构筑物改造，承接“体育 ”产业、科技创新、文化创意和高端商务金融产业。“体育 ”产业方面，利用秀池和群明湖周边的炼铁厂、动力厂和电力厂区域，改造为冬奥广场区。将工业资源活化利用为冰雪体育休闲设施，承接体育科技、体育传媒、体育创意等高端“体育 ”产业，打造国家体育产业示范区。

《行动计划》提出，要加快北京冬奥会相关比赛及训练设施建设，高质量做好赛事服务保障。抓紧推进首钢滑雪大跳台建设，力争早竣工，保障北京冬奥会测试赛和正式比赛的顺利举办。

在完善赛事配套基础设施方面，新首钢将建设五一剧场、氧气厂、群明湖等周边城市次干路、支路，同步建设水、电、气、热等市政综合配套设施。规划建设星级酒店、停车设施，推动无障碍环境建设，加大无线网络覆盖，开展5G试点，满足北京冬奥会期间比赛及国际活动需要。

《行动计划》还提出，要提前谋划赛后可持续发展，发挥冬奥带动效应，规划建设奥运官方合作伙伴体验区、奥运特许商品专卖店，推动国内外知名体育文化品牌企业设立分店或展示中心。同时，将积极承办以冰雪运动为特色的国际级体育赛事，结合工业遗存特色，举办各类发布会、专业演出、高端论坛等活动，推动国际级会议、科技文化体育类展览落地。

冬奥支线年底前开建 形成“五横六纵”主干路网

横跨永定河的新首钢大桥正加紧施工。

沿着长安街一路往西，就到首钢厂区东门，再往西的不远处，横跨永定河的新首钢大桥正加紧施工，春节前已完成高塔合龙。今年大桥建成通车后，原有的厂区内部道路将作为城市公共道路向社会公众开放。

《行动计划》提出，规划建设便捷高效的基础设施，提升城市承载力。轨道交通方面，地铁6号线西延通车试运营，启动地铁11号线西段(冬奥支线)建设工作。完善主干路网方面，2019年建成长安街西延线、古城南街，2021年建成北辛安路南段、苹果园综合交通枢纽、锅炉厂南路(古城南街到西五环路段)，同步做好锅炉厂南路连接门头沟莲石湖西路的前期工作，基本形成“五横六纵”主干路网格局。

北京市发改委相关负责人介绍，目前，丰沙铁路入地改造完成，轨道交通S1线(石厂-金安桥)、M6西延(五路居-金安桥)先后实现运营，启动了长安街西延、北辛安路等主干路建设，区域“五横六纵”主干路网实现过半。

建设公交优先、慢行优先的人本交通示范区。“未来，新首钢地区的轨道交通750米覆盖率将达到98%。同时，规划空中—地面—地下三层次慢行交通网络，慢行网络密度达到13公里/平方公里(不含滨河绿地)。”北京市规划自然资源委相关负责人介绍。

石景山区相关负责人介绍，将做好地铁11号线西段冬奥支线规划建设，预计年底前实现开工，加快苹果园交通枢纽、S1线建设。同时，争取北辛安路南段、锅炉厂南路东段年内实现开工；西环厂路等9条奥运场馆周边道路加快推进。

吸引国际要素落地 释放产业转型活力

《行动计划》提出要构筑国际化特色产业生态，释放产业转型活力。

要加快改造建设国际特色产业载体，充分发挥老工业设施改造对国际高端要素的吸引力，推动金安桥站交通一体化及工业遗存修缮、精密车间改造、二烧结车间改造、城市织补创新工场(结构车间、锻造车间改造)、二通文化创意产业大厦等项目建设，加快形成一批特色产业空间载体。

培育现代时尚消费新业态方面，结合国家体育产业示范区建设，推动体育与文化、传媒、创意、科技体验、会展等业态融合发展，打造后工业文化体育创意基地。引入冬季运动和户外时尚运动品牌旗舰店，打造国际特色风情街，发展特色时尚消费。

科技创新方面，加强与“三城一区”及中关村相关分园互动衔接，推进数字智能、虚拟现实、高端装备研发等产业发展。将机械厂、特重车间改造为城市织补创新工场，建设科创孵化器和加速器。同时，以二炼钢、联合泵站改造为前沿科技引领区，承载科技龙头企业总部、独角兽企业和科技金融服务。

《行动计划》提出，将以新首钢国际人才社区建设为抓手，以“侨梦苑”为窗口，打造生活品质高、人文环境优、居住条件好的特色区域。新首钢地区未来将加快推进十一学校石景山实验中学、北师大附中国际部建设，推进西山汇等配套人才公寓建设运营，推动首钢北区公共服务配套区、首钢东南区建设。

推动长安街西延线高端商务金融业发展，提升“北京侨梦苑”影响力，吸引国际企业总部、国际组织落地。同时加强与国内外知名科研院所合作，规划建设一批重点实验室和创新孵化平台。