不是你想象的样子（不是你想象的那么简单）

共商西藏畜牧业高质量发展之路。

文/《财经国家周刊》记者 里雨曦 实习生 刘睿智 张梦雅 李佳芮

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，2019年12月召开的中央经济工作会议提出要坚决打好三大攻坚战，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，将政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。

西藏是我国脱贫攻坚的主战场之一，相关工作一直备受关注。近年来，通过升级西藏畜牧产业链带动藏区畜牧业水平提升，成为打好打赢最后脱贫攻坚战的有效路径之一。

1月14日，由瞭望智库、《财经国家周刊》举办的“西藏畜牧业高质量发展”课题研讨会在京召开，研讨会邀请了政产学媒等各界代表，从政策研讨入手，共商西藏畜牧业未来的高质量发展之路。

本次课题研讨会由瞭望智库执行总裁、《财经国家周刊》主编汤耀国和瞭望智库食品健康研究中心主任王先知主持，瞭望智库总裁夏宇致辞并介绍了课题的有关情况。

国务院食安办专家委副主任委员、原国家质检总局副局长蒲长城，国家市场监管总局食品生产安全监管司司长马纯良，工信部消费品工业司司长高延敏，农业农村部畜牧兽医局二级巡视员王俊勋，西藏自治区日喀则市政协副主席、农业农村局党组书记丁峰，北京食品科学研究院院长王守伟等来自中央部委、地方政府的领导和专家学者出席并参与会议研讨。

珠峰农投集团百亚成农贸有限公司董事局主席杨作云、光明牧业首席畜牧师刘光磊、中国供销电子商务有限公司副总经理刘志雄等企业代表也就相关话题参与讨论。

藏区畜牧业发展取得一定成效

畜牧业一直是西藏乃至整个藏区经济发展的一大支柱产业。

长期以来，由于自然条件差，缺乏科学饲养观念，藏区畜牧产业发展受到一定限制，需要利用产业升级带动区域畜牧业向科学、现代的方向发展。

2019年，西藏自治区日喀则市按照“调结构、腾空间、转方式、提效能”的目标，全力推动牛羊产业发展，在提高组织化程度、转变生产经营方式、引导群众入社、落实畜群结构调整、实行分批出栏等方面取得了实质性进展。

来自日喀则市农业农村局的数据显示，日喀则市天然草原总面积1.89亿亩，可利用草原1.79亿亩，已于2010年承包到户，常年保留人工种草在54万亩左右，按照草原生态补偿奖励机制政策，全面执行草畜平衡，全市牲畜存栏量基本稳定在450万头（只、匹），畜牧业生产比重位居西藏自治区第二位。

作为重要的高原农畜产品基地，西藏发展牦牛、藏羊等优势产业对西藏打好打赢脱贫攻坚战具有重要意义。当前，以牦牛、藏羊产业为脱贫抓手，西藏涌现了很多新产品。

对此，丁峰表示，近年来，在党中央的亲切关怀下，在国家部委的重视支持下，在全国人民的支援下，我们围绕全面建成小康社会的目标任务，牢牢把握发展机遇，立足打赢脱贫攻坚战、夯实乡村振兴的产业基础，把畜牧业资源优势转化为培育高原特色产业优势，在培育和发展牦牛、藏系绵羊高原特色产业方面取得了一定的成效。

以日喀则市为例，2019年，日喀则市牲畜存栏450万头（只、匹），出栏牦牛11.5万头、绵羊115万只，商品率达70%。肉产量达到5.23万吨，奶产量达到12.9万吨。日喀则市以珠峰冠名的牦牛、绵羊产业体系、生产体系、经营体系逐步建立，脱贫攻坚成果持续巩固，实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略的基础更加夯实。

“西藏虽然和我们的地理距离很远，但是心里的距离很近。”蒲长城表示，中华民族在全面建成小康社会的背景下，大家对于西藏自治区的心情体现了民族情怀、国家情怀，也就是不让一个人落下。

马纯良表示，西藏畜牧业的发展除了政府推动以外，还有很多市场的办法，农村工作和农村发展的最好办法就是找到示范，所以也需要优质企业做好示范工作。

传统畜牧理念和模式需升级

取得成绩的同时也应该清醒认识到，西藏地区的畜牧业发展，依旧存在着诸多困难。

“藏区想致富，就是养牛羊，但是由于人类活动带来的过度砍伐和樵采，本来就脆弱的植被被破坏得十分严重，每年寒冬，都有牛羊因为没有足够草料进行饲喂而饿死、冻死。而挨过了寒冬的牛羊也因为农牧民传统的思维和传统的畜牧方式，错过了牛羊最佳食用期，农牧民也没有获得最佳经济收益，传统的畜牧理念和模式没有让他们过上更好的生活。”珠峰农投集团百亚成农贸有限公司董事局主席杨作云说。

一方面，牛羊产业的县域发展不均衡，与外界交流合作的措施、办法还不够，牛羊产品、活畜出口等渠道不多；另一方面，随着日喀则市牛羊产业高质量发展的进程逐步加快，牛羊棚圈等基础设施建设不完善、建设标准偏低等问题日益凸显。

与此同时，西藏地区具有本地特色的牲畜品种较多，但因种群数量不足及品种保护意识不够，导致近亲繁殖、种群退化严重，优良品种得不到及时保护。

此外，优质牧草种植受地理环境、气候、发展空间不足等因素限制，还难以满足西藏地区牛羊产业高质量发展需求。

在日喀则市委、市政府的指导与支持下，一些龙头企业已经在寻找解决办法。比如百亚成公司结合日喀则市贫困人口和农牧业发展实际，于2018年正式启动牛羊肉精深加工项目，在日喀则市萨迦县址休乡建立了日喀则畜牧产业基地，总占地面积617.12亩，基地包括精深加工分割车间、牛羊全日粮饲料加工厂、大型牛羊养殖场、员工宿舍及相关附属设施，整合覆盖了从养殖到销售的所有环节，大大提高了生产效率。

另外，在“一带一路”倡议下，在中尼双方政府的支持下，百亚成公司已与尼泊尔方达成友好合作关系，在尼泊尔奇达旺建设了第一个集饲草种植、生产、加工于一体的饲草料基地。

在高延敏看来，西藏畜牧业发展确实需要龙头企业带动，形式可以多样，比如企业贯穿全产业链，或者采取“企业 农户”的办法。

王俊勋认为，饲草与饲养是解决西藏畜牧发展问题的关键点。饲草的种植要结合当地的环境情况，不宜操之过急。另外，在饲养方面，西藏要在保护好高海拔珍稀品种的同时，不断提高牧民的养殖效率。

光明牧业首席畜牧师刘光磊认为，西藏地区需要调整当地种植结构，摸索青贮玉米、燕麦等优质经济作物规模化种植，探索披碱草、梯牧草等耐寒作物种植。

产业化品牌化带动高质量发展

当前，利用各种资源帮助西藏畜牧业建立可持续发展的产业，形成具有藏区特色的牦牛、藏羊肉品牌是当前西藏地区推动产业扶贫的主要抓手。

“牦牛浑身都是宝，所以牦牛品类十分值得研究。”北京食品科学研究院院长、中国肉类食品综合研究中心主任王守伟表示，好牛、羊也不见得出好肉，产品的加工将带动整个产业链的发展，好的种群一定会出好的品牌，好的品牌也对种群起到保护作用。

与会嘉宾一致认为，西藏地区畜牧业发展需要以产业化、品牌化带动全产业链的发展。

蒲长城认为，西藏畜牧业高质量发展需要着眼于畜牧业但是不应局限于畜牧业，畜牧业产品除了做食品以外还可以做更多的产品。所以，从畜牧业高质、高速发展的角度出发，应该把畜牧产品做成真正意义上的市场流通产品。

高延敏认为，畜牧业产品和企业的发展需要品牌带动，企业未来需要在品牌建设上有所作为。另外，从渠道建设方面，可以和大型电商平台合作，以最快的速度打开市场。

“畜牧业高质量发展要从供给侧开始，建议第一步先借用现有渠道，让西藏的产品和商品先走出去。”中国供销电子商务有限公司副总经理刘志雄认为，西藏畜牧产品想要更高效地走出去，可以依托互联网，将西藏与外界连接在一起。与此同时，西藏各地也可以进行联合，组织比较优秀的畜牧产品，并针对发展现状，引用先进技术，解决流通问题，让牧民真正看到收益。

研讨会期间，珠峰农投集团百亚成农贸有限公司与瞭望智库宣布达成战略合作，百亚成公司将筹建百亚成西藏畜牧业研究院，由瞭望智库提供智力支持，帮助日喀则市和百亚成公司整合各种资源，助力西藏畜牧业的发展。丁峰和夏宇一起为研究院揭牌。

夏宇表示，瞭望智库作为新华社国家高端智库公共政策研究中心，近年来一直聚焦扶贫攻坚相关问题研究。今年是脱贫攻坚的决战决胜之年，西藏畜牧业的高质量发展，需要国家部委、地方领导、企业、研究机构等多方形成系统性、综合性的支撑体系，瞭望智库将以国家高端智库的权威视角和研究能力，与各方共同协作，助力西藏畜牧业高质量发展。