北京东城区老楼加装电梯明细（平谷区老楼加装电梯场景化操作）

前言

为加快推进“每月一题”老楼加装电梯工作，平谷区委区政府高度重视，区主要领导亲自抓，组织成立既有多层住宅加装电梯工作专班，建立高位统筹、部门联动、全面实施的工作机制，并制定场景化操作手册，将老楼加装电梯细化成项目申请、编制方案、居民协商等12个场景，从各主体视角梳理清晰明了、易懂易用的工作流程，明确增设电梯的相关条件和所需材料，从程序上解决了由谁申请、如何申请、如何审批以及后续管理等方面的问题，让居民一看就懂、照着就办。快来学习借鉴吧！

场景一：申请启动阶段

组织主体：业主

参与单位：社区居委会

实施流程：

1、按照一户申请就启动的原则，业主有加装电梯意愿的，须本人向社区居委会提交《既有多层住宅加装电梯申请表》、权属证明原件及复印件、身份证原件及复印件，承诺书签字加盖手印承诺递交材料真实有效，居委会工作人员对原件进行核验。

2、对已列入负面清单的既有多层住宅可直接告知业主不符合加装条件。

3、社区居委会对递交材料核验完成后报街道（乡镇），组织启动加装电梯工作。

场景二：判断现场是否满足加装条件

组织主体：街道（乡镇）、社区居委会

参与单位：区消防救援支队、区城市管理委、设计单位、电梯加装企业

实施流程：

1、由街道（乡镇）组织有资质的电梯加装企业提供服务保障，召集相关参与单位召开现场会，对现场进行踏勘，对该单元是否满足加装电梯条件给出初步意见，填写《既有多层住宅加装电梯现场踏勘记录表》；对于不能现场直接给出加装电梯意见的，原则上应在5个工作日内给出意见。

2、由街道（乡镇）将相关单位的意见告知相关业主，不符合加装条件的，说明原因；对于符合加装条件的，组织电梯加装企业制定《加装电梯初步方案》。

场景三：编制加装电梯初步方案

组织主体：电梯加装企业、社区居委会 、业主代表

参与单位：街道（乡镇）、设计单位

实施流程：

1、业主代表委托电梯加装企业制定《加装电梯初步方案》，《加装电梯初步方案》应包括：（1）加装电梯的总平面布局等初步设计（应包含平层入户或者半层入户等多个方案供业主选择）；（2）加装工程费用估算（包括设计、监理、电梯购置及工程费用）及业主出资部分筹资方案建议；（3）电梯运营管理方案建议（包括电梯日常管理、维修、维保等合计费用的分摊比例）。

2、社区居委会组织相关业主代表对初步方案进行讨论，完善《加装电梯初步方案》。

场景四：居民自主协商阶段

组织主体：业主、社区居委会

参与单位：街道（乡镇）、电梯加装企业

实施流程：

1、由社区居委会、业主代表负责组织征询居民意向，可采用入户或现场协调会的方式向业主讲解《加装电梯初步方案》， 协商确定是否同意加装电梯、自筹部分资金分摊比例、电梯运营管理方案（包括日常管理、维修、维保等费用分摊比例）等事项。

2、社区居委会、业主代表组织房屋所有权人签订《既有多层住宅加装电梯业主意见征询表》及《既有多层住宅加装电梯业主集体申请表》，在意见征询表上填写同意、不同意、不反对三种意见，不能填写弃权等意愿不明确意见，同时收集业主房屋权属证明复印件和身份证复印件；签署意见征询表过程中，社区居委会工作人员应现场见证。

3、业主对加装电梯存有异议的，可由所在街道（乡镇）、社区居委会、同意加装电梯业主共同协调有异议业主，争取达成一致意见。

4、达到业主表决比例规定的报送街道（乡镇）启动相关工作，表决比例规定如下：

加装电梯范围内由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。

场景五：确定实施主体

组织主体：街道（乡镇）、社区居委会、相关业主

参与单位：区市场监督管理局、区住房城乡建设委、电梯加装企业

实施流程：

1、由社区居委会组织加装电梯单元相关业主，推选并书面委托2名或以上业主代表负责牵头组织加装电梯相关事宜。

2、鼓励选定技术能力强、信誉良好、实力强的单位参与加装电梯工程，各街道（乡镇）在尊重居民意愿的基础上，应尽量集中选取加装企业和电梯设备，降低建设成本，减轻居民负担。由街道（乡镇）、社区居委会组织征询业主意见，填写《既有多层住宅加装电梯选定实施主体意见征询表》，确定电梯品牌和实施主体、施工单位、设计单位、监理单位等参建单位。电梯采购、施工、监理等参建单位均应选择具有相应资质的企业，表决比例应达到：专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上业主参与表决，经参与表决专有部分半数以上的业主且参与表决人数半数以上的业主同意。

实施主体负责制定加装电梯方案、筹集资金、后期管理方案、申报建设、办理相关手续并组织实施、竣工验收等工作，实施结束取得北京市市场监督管理局发放的《电梯使用合格证》后，申请财政补贴。

场景六：确定加装电梯方案、造价及筹资方案

组织主体：实施主体、相关业主

参与单位：区市场监督管理局、区消防救援支队、街道（乡镇）、社区居委会、设计单位、责任规划师

实施流程：

1、制定加装电梯实施方案，包含：

（1）实施主体委托具有相应资质等级的设计单位进行方案设计，包括建筑设计、结构设计、装饰装修设计；

（2）核算加装电梯项目总造价；

（3）制定加装电梯项目造价筹资方案；

（4）制定电梯加装后管理运行维修费用的筹资方案，包括：电费、维修保养费、大中修费、更新费、年检费、管理费等；

（5）电梯日常管理及运行维护保养委托方案。

加装电梯日常管理的责任主体为参与加装电梯的全体业主，其可以委托本物业管理区域物业服务企业或者其他管理人管理电梯，确定委托人并签署《电梯建成后使用管理主体确认书》，负责选聘有资质企业进行电梯维护保养、卫生保洁、申请年检合格证、安全巡查、收取电费等工作。（电梯为特种设备，未委托维保单位不能使用）。

业主也可以共同决定直接委托有资质的电梯维保单位对电梯进行日常维护保养，按要求组织电梯年检；收取电费、卫生保洁等日常管理工作应明确责任人，可有偿委托一户业主承担。

2、征询业主意见，确定加装电梯实施方案

由实施主体、社区居委会组织相关业主对加装电梯实施方案征询意见，并修改完善；业主对实施方案存有异议的，可由所在街道（乡镇）、社区居委会、同意加装业主共同协调有异议业主争取达成一致意见，最终确定加装电梯实施方案。

3、加装电梯实施方案确定后，组织召开专题会议，征求区消防救援支队、区市场监督管理局等相关单位意见。

4.签署协议书

本单元加装电梯涉及的全体业主（不含一层业主）签订书面协议，协议书包括：（1）加装电梯费用筹资方案; （2）加装电梯投入使用后运行维护费用（电费、维修保养费、更新费、管理费）筹资方案附件;（3）电梯建成后使用管理主体确认书。

5.签订施工合同

经与相关业主代表协商一致，与实施主体签订施工合同，明确施工单位，约定工程范围、施工工期、付款方式等。

场景七：业主缴存自筹资金

组织主体：相关业主

参与单位：社区居委会

实施流程：

1、由已委托确定的2名或以上业主代表开设联名账户。

2、组织业主按协议书约定分摊比例及金额缴存业主自筹部分资金。

3、业主代表按照施工合同约定付款方式向实施主体付款，每次付款之前需征得出资业主同意，并告知社区居委会。

场景八：项目确认

组织主体：实施主体、街道（乡镇）

参与单位：区住房城乡建设委

实施流程：

1、实施主体向街道（乡镇）递交《既有多层住宅加装电梯申请书》，并提交如下相关材料：

（1）加装电梯建设方案可行性报告（实施主体、设计单位盖章）

（2）既有多层住宅加装电梯业主意见征询表

（3）既有多层住宅加装电梯业主集体申请表

（4）全体申请业主委托人名单和授权委托书

（5）既有多层住宅加装电梯选定实施主体意见征询表

（6）业主身份证、产权证明复印（受托人身份证复印件）

（7）既有住宅加装电梯协议书

（8）加装电梯费用筹资方案

（9）电梯运维分摊方案

（10）电梯建成后使用管理主体确认书

（11）后期运营管理方案（运维主体盖章）

（12）加装电梯工程设计图纸

（13）加装电梯施工合同

2、街道（乡镇）填写审核意见后报送区住房城乡建设委，区住房城乡建设委出具《加装电梯项目确认书》。

场景九：公示阶段

组织主体：街道（乡镇）、社区居委会、相关业主

参与单位：物业管理单位、实施主体

实施流程：

1、加装电梯项目确认后，街道（乡镇）、社区居委会组织物业管理单位及实施主体在小区内显著位置和加装电梯的楼门口公示实施方案，公示期不少于7天。公示期内业主无异议的，即可启动实施；业主提出异议的，街道、社区应组织相关业主开展民主协商，实现“协商一致就开工”。

场景十：工程建设

组织主体：实施主体、业主

参与单位：区住房城乡建设委、区城市管理委、区市场监督管理局、街道（乡镇）、社区居委会、设计单位、监理单位

实施流程：

1、加装电梯部分不计入楼房建筑面积，不变更原房屋权属信息，不办理立项、用地、规划和施工许可审批手续。

实施主体持项目确认书、设计施工图到综合审查机构进行施工图审查。

2、电梯安装企业应在电梯安装前，到区市场监督管理局办理电梯施工开工告知，并接受监督检查。经监督检验合格后，使用单位应及时办理使用登记手续。

3、区建设工程质量安全监管部门应会同项目所在地街道办事处（乡镇人民政府）加强对加装电梯实施过程的安全质量监管。区市场监管部门监督相关单位做好加装电梯开工告知、监督检验和使用登记工作。

4、施工过程中要求监理、业主共同参与改造，充分听取业主建议，提高群众的获得感和参与度，将专业监督与业主监督相结合，保证施工质量与安全。

场景十一：竣工验收阶段

组织主体：实施主体、业主

参与单位：区住房城乡建设委、区市场监督管理局、街道（乡镇）、社区居委会、设计单位、监理单位、电梯管理单位

实施流程：

1、加装电梯工程完工后，实施主体向北京市特种设备检测中心提出申请，取得电梯监督检验合格报告。

2、由街道（乡镇）、实施主体组织区住房城乡建设委、区市场监督管理局、社区居委会、设计单位、监理单位、电梯管理单位、业主代表参与竣工验收工作,竣工验收合格后交付使用,并由实施主体将改造工程档案报建筑物图纸存档的城建档案馆留存。

场景十二：申请补助资金

组织主体：实施主体

参与单位：区住房城乡建设委、区城市管理委、区财政局

实施流程：

1、电梯购置及安装费由实施主体垫资和居民集资，待加装电梯完工并取得特种设备管理部门颁发的监督检验合格证后，实施主体持相关材料向区住房城乡建设委申请补助资金。

2、管线拆改移费用在工程竣工合格后，管线改移施工总承包企业编制结算报告，经区城市管理委或者其委托的单位确认，向区财政申请补助资金；区财政局委托审计公司对结算报告进行审计，并按要求支付拆改移工程尾款。

供稿部门：房屋安全和设备管理处

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