六盘水最冷的路（今贵州从江南煤都）

12月20日，记者从六盘水市林业生态建设工作新闻发布会上获悉，通过8年的生态建设努力，六盘水森林覆盖率增加了22个百分点，从2010年的37%增加到2015年的49.77%，2018年预计达59%以上，实现了从“江南煤都”到“绿色凉都”的华丽转身。

作为省内重要的工业基地和“两江”上游重要的生态屏障，六盘水围绕“把生态做成产业、把产业做成生态”这根主线，抢抓国家林业生态建设的机遇，践行“绿色凉都”的“十条路径”，不断追求“绿”，不断创造“绿”，不断放大“绿”，攒下喜人“绿色家底”。

生态优先，绿色体量这样增。把退耕还林、石漠化综合治理、农业产业结构调整等林业工程项目的实施与“两江”流域综合治理相结合，实施城镇周边、道路沿线、河湖沿岸等重点区域绿化、美化，协同打好长江经济带生态修复攻坚战。2016年以来，六盘水累计完成营造林354.83万亩，森林覆盖率从2015年底的49.77%，提升至2018年的59%。

守牢红线，绿色资源这样管。森林资源“六个严禁”专项执法行动中，探索出了“加强宣传、增进理解，加强服务、获得认同，加强教育、共同参与，加强管理、获得支持，加强处罚、强化服从”的“森林资源管理五步工作法”。2016年以来，六盘水共受理各类涉林案件1879起，查结1745起，查结率92.87%，破获了一批在全省乃至全国具有重大影响的涉林大案；森林火灾受害率和林业有害生物成灾率远低于全省平均水平。

顺势而为，绿色改革这样推。采取“公司 农户 村集体”的“三变”模式，积极引导村集体和农户将荒山、森林、古树等资源通过入股精品水果种植、旅游开发等项目，把分散的资源要素集中起来，以股份合作为纽带，推动山地林业从“孤军奋战”转变为“抱团发展”，农民收益由单一的种植收益转变为股权收益、产业收益、务工收益，实现了“死资源”变“活资产”、“穷山沟”变“产业带”。截至目前，六盘水参与“三变”改革的林地面积达140.2万亩以上，参与农户达21.48万户，71.73万人，助推户均年增收达1488元。

释放红利，绿色产业这样做。将生态建设与助农增收相结合，转变农户生产经营方式，引导农户树立“以树代粮”的观念，利用林下空间大力发展林菜、林药、林果等“短平快”产业，将“向山要口粮”转变为“向林要增收”，从根本上解决生态保护与群众增收的矛盾，让“森林庄稼”成为贫困群众增收脱贫的有效路径。截至目前，六盘水共发展林下经济面积209.62万亩，稳定面积150万亩；立足独特的气候条件和山地林业资源，加快全域旅游发展，巧用美景撬开了“贫困锁”，开启了“致富门”，今年前三季度，全市森林旅游人数达1986万人次，旅游总收入161.2亿元，出现了“井喷”的势头。

扩宽渠道，绿色资金这样筹。扭转“国家给多少钱就造多少林”的“等靠要”观念，按照“财政资金打头阵、融资贷款为主攻、社会资本增体量”工作思路，纵向上积极对接争取，横向上加强与金融机构的协调沟通，为涉林企业融资贷款开辟“绿色通道”；采取以奖代补、金融贴息等方式，鼓励本地煤炭、房开、建材等行业的民间资本投入林业生态建设和产业发展。2016年以来，六盘水共投入各类财政资金20.85亿元，争取扶贫产业子基金20亿元、产业发展专项资金6亿元，贷款融资59.28亿元，引入社会资本56.08亿元，重点发展刺梨、精品水果、山桐子以及森林旅游、康养休闲等特色产业；申报中央贴息贷款项目29个，涉及资金15.52亿元，获批贴息2088.52万元，占全省获批总金额的23.5%。

效益至上，绿色质量这样提。打破“以速度论英雄”的认识误区和思维惯性，主动适应发展方式变化，牢固树立正确政绩观，淡化“速度情结”，强化“质量关切”，下好“质量变革、效率变革、动力变革”的“先手棋”，推动林业生态建设从面积高速增长向质量大幅提升转变。立足我市林种树种结构单一、林分质量差、林相不整齐、中幼林占比大的实际，以调整林种树种结构、低质低效林改造为抓手，在重点生态功能区、生态脆弱区优先实施区域森林质量提升,扩大森林生态承载力和产出率。2016年以来，六盘水森林蓄积从1600万立方米增加到1700万立方米,经济林占比提高至42.35%，达到了360万亩以上。

优化链接，绿色效益这样分。依托“三变”改革，为盘活海量林业资源、化解利益分配矛盾、助力脱贫攻坚找到了突破口——按照“公司出资、退耕户出地、合作社出智、贫困户出力”的思路，引导经营主体、林农、贫困群众拿出资源，入股发展林业特色产业，“按股切糕”破解利益分配难题。在组织模式上采取县级国有平台公司出资提高造林投资标准占股40%、农户用土地及退耕还林补助资金入股占股40%、合作社负责产销对接及日常管理占股20%，贫困农户负责为产业管护领取劳务报酬。仅2018年，六盘水就引导农户利用新造林地入股产业发展8.977万亩，覆盖农户达6.2万户，其中贫困农户1.25万户3.12万人。

  担当使命，绿色扶贫这样攻。把原来“靠山吃山”的观念转化为“养山护山”，着力在兑现生态补偿、增加生态就业、发展扶贫产业上狠下功夫，探索出了“扶贫措施先谋后动更具针对性、项目实施先远后近提升精准度、生态就业先难后易增收促脱贫、林技推广先内后外提高转化率、产业发展先快后慢缩短见效期”的林业扶贫“五先五后工作法”，在项目安排、资金切块、指标分配等方面优先考虑“边、旮、吊”区域。截至目前，六盘水共实施新一轮退耕还林142.3万亩，涉及资金12.3亿元，覆盖35万户122万人，其中贫困户7.89万户25.8万人，兑现补助资金8.93亿元；聘用符合条件的建档立卡贫困人口3526名为生态护林员，年人均兑现管护工资10000元，基本实现了“一人就业，全家脱贫”的目标。

引进外援，绿色招商这样抓。“他山之石，可以攻玉。”近年来，特别是2018年以来，六盘水以“大招商、招大商”为目标，成立了林业产业招商引资工作领导小组，强化项目包装，狠抓产业推荐，全面开启林业招商“快进”模式。截止目前，六盘水已储备涉林项目85个，总投资达386亿元，已开工建设项目26个，投入资金达77.28亿元。

与时俱进，绿色声音这样传。紧紧围绕造林绿化、产业发展、依法治林、改革创新等方面，依托贵州日报、六盘水日报、六盘水电视台等媒体平台，主动向社会各界全面展示林业生态建设成果，着力培育绿色文化、普及绿色理念。仅2018年，全市就在省级以上媒体推出林业专题报道7篇（次），发布涉林信息120余条，绿色文化氛围日益浓厚。

“绿色凉都”的“十条路径”，条条系民心，事事暖民意。只因如此，六盘水拥有“玉舍国家森林公园”、“贵州水城国家杜鹃公园”、等9张“国字号”生态名片。先后被国家人力资源和社会保障部、国家林业局评为“全国集体林权制度改革先进集体”“全国林业系统先进集体”；在“绿色贵州建设三年行动计划”考核中，排名全省第一。

（来源：贵报传媒全媒体记者 刘定珲 通讯员 谢勇勇）