天津担当作为推动高质量发展（天津以四高）

夏秋之交，津沽沃土生机勃勃；千帆竞发，渤海湾畔浪潮激荡。

“牢记领袖教导，紧跟核心奋斗，践行初心、担当使命，坚定不移沿着指引的方向阔步前进，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面！”面向未来5年，天津市第十二次党代会报告已锚定新的目标和使命。如何奔赴？持之以恒的奋斗者们，正在给出答案。

破旧立新，高质量发展亮点频出

8月的天津港，吊塔林立。驱车行驶在天津港南疆港区，路面宽阔洁净，两旁绿草茵茵、秩序井然，见不到散货码头常有的大货车、矿渣和粉尘。

从前，一辆辆运载煤和矿石的重型卡车穿梭于港区和内陆之间，粉尘污染在所难免。汽运煤带来的收益可观，但“蓝天保卫战”更为紧要。2017年开始，天津港下决心关停汽运煤，投入近2亿元进行环保改造，用勇气和魄力完成了华丽转身。

天津港，是当地以壮士断腕之决心全面清理落后产能的一个缩影。像这样的例子还有许多：江天重工、轧三、天丰三家钢铁企业顺利退出，辖区钢铁产能减到1500万吨左右；累计完成246个园区治理，整合形成以国家级园区为龙头、市级园区为支撑的空间格局；主动关停2.2万家“散乱污”企业，加快淘汰落后产能和过剩产能……

建设高质量发展的大都市，天津一手“破旧”，一手“立新”。

最近，国网天津电力滨海公司配电抢修班班长张黎明，正在加大对“黎明牌”系列机器人的研发推广。此前，他和创新团队成功将配网带电作业机器人迭代升级至第四代，实现实用化、产业化，目前已在20个省份推广应用，产值超过7亿元，为天津贡献税收超过3000万元。

天津市工信局党组书记、局长尹继辉说：“未来5年，要继续大力实施制造业立市战略，加快建设制造强市，基本建成全国先进制造研发基地。”预计到2025年，制造业增加值占全市GDP比重达到25%，将成为天津高质量发展的有力支撑。

“加快构建双城互动、新区带动、各区联动的区域发展格局”“加快打造‘津城’‘滨城’双城发展格局，构建科学合理的大都市城镇体系”……建设美丽“滨城”，天津市党代会报告掷地有声。

天津市委常委、滨海新区区委书记连茂君表示：“滨海新区将牢牢把握高质量发展这一根本要求，突出制造强区之‘强’、创新立区之‘新’、稳经济大盘之‘稳’，打造先进制造研发基地核心区，当好高质量发展龙头之头。”

远洋巨轮穿梭往复，航线网络通达全球，滨海新区智慧港口建设“进度条”不断刷新，打造港产城融合发展新典范

高端商圈车水马龙，街头深巷烟火氤氲。天津自成为国际消费中心试点城市以来，全市消费呈现度明显增强，2021年社会消费品零售总额增长5.2%，全市居民人均消费支出33188元，增长16.6%。天津市商务局有关负责人介绍：“未来天津将立足‘河、海、港、洋楼’的资源禀赋，建设特色型国际消费中心城市，打造‘天津样本’，成为服务构建新发展格局、承担国内国际双循环的‘枢纽’角色，展示天津之为，提交时代答卷。”

勇当先锋，高水平改革开放“内外兼修”

“既然商户往来办件不方便，我们就把审批窗口搬过去！”

不久前，随着天津市首家体育创新产业综合体青旅运动新天地项目开业时间的临近，面对大量商户办理营业执照的需求，天津市河西区政务服务中心做了这个决定：将“坐等审批”变为“上门服务”，帮办代办审批业务，行政审批既有“速度”更有“温度”。

把审批窗口建在商户门前，是营造一流营商环境的一项举措，也是用心用情为企业服务的一个缩影。“用心用情”的故事，时时都在天津这片营商沃土上生根发芽。

“我们企业做无人机研发，政府不仅很快审批了空域，还给了厂房租金减免政策。”一飞智控（天津）科技有限公司副总经理张云很是感动，“在困难时刻，税务部门主动上门帮助申请增值税留抵退税176万元，这笔资金已迅速投入到科研团队建设和重要项目研发中。”

张云想着怎么“上天”，魏建仓则想着如何“入海”。5年来，魏建仓创立的深之蓝海洋科技股份有限公司的产值增加了近20倍，水下智能装备产品市场占有率达到全球第一。“当时国内还没有这个领域的开拓者，很多人不理解，但政府却很‘懂’我们，经开区为我们量身定制了生产制造基地厂房，高新区为我们建设了一个大水池，供我们展开实验，‘海河工匠’建设工程还让我们留住了人才。”魏建仓坚信：未来5年，扶持政策更好，营商环境更优。

深之蓝水下机器人给大坝做“CT”，保障大坝安全。受访者供图

“天津八条”、“民营经济19条”、“助企纾困15条”、“服务市场主体36条”、优化营商环境《条例》、“三年行动计划”、“稳经济35条”……几年来，一系列“暖商新政”频频推出，天津用政策红利诠释如何培育营商“沃土”，为企业发展注入源源不断的“营养剂”。

建设高水平改革开放的大都市，天津“内外兼修”。

7月29日上午7时54分，一架由中国商飞制造的ARJ21飞机平稳降落在天津滨海国际机场。这是天津东疆综保区以融资租赁模式成功交付的第2000架飞机，代表着天津对外债权登记业务又一里程碑意义的重要时刻。

8月11日上午，随着一阵汽笛长鸣，天津口岸发运第500列中欧班列，这架列车满载着机械设备和食品等日用品，从天津集装箱中心站缓缓驶离，开往蒙古国乌兰巴托。截至目前，天津口岸发运的中欧班列运送集装箱总量超50000标箱，同比增幅均超过79%，增幅居全国前列。

8月19日，天津举办首届世界职业技术教育发展大会，不仅向世界介绍中国职业教育发展经验，还为深化职业教育国际交流与合作指出了前进方向，增添了信心和动力。

…………

融入全球发展大潮，天津一直在积极“引进来”：2017年至2021年，天津市新设外商投资企业近4000家，一汽丰田、三星、大众汽车自动变速器等一批跨国巨头纷纷在此增资扩产，实际使用外资238.5亿美元，年均增速5.3%，5年间引资规模屡创历史新高。与此同时，天津也在大胆“走出去”：2017年至2021年，天津共设立境外企业机构529家，年均增速达8.3%。其间，天津市企业在“一带一路”沿线的直接投资达13.24亿美元，年均增长97.3%。2021年，克服新冠肺炎疫情影响，天津新设境外企业机构100家，中方投资额达22.87亿美元，同比增长38.8%。

开放的天津更加自信从容。目前，天津已经与97个城市结为友好城市。下一步，天津市外办将继续深化友城交流合作，不断优化布局，通过友城渠道推动天津的对外开放。同时，还将继续服务好“身边的国际社会”，举办形式多样、主题鲜明的特色活动，让外国友人更好理解天津、支持天津、融入天津。

夯基垒台，高效能治理积厚成势

远离中心城区的村镇孤寡老人和独居群众遇到紧急事件报警，多久能等到民警和网格员？在天津市静海区，答案是10分钟。

“我早上感觉头晕不舒服，正不知怎么办，想起来镇里给安装的报警器，按完以后没想到这么快网格员和警察就都到了，真是太贴心了！”不久前，静海区陈官屯镇小集村村民王瑞志体验到了一键报警带来的“飞”一般的感觉。

“记录信息、联系网格员、驱车前往报警群众家中，一套流程一气呵成，刚上线不久的‘静海区重点关爱群体智能服务平台’让我们的工作效率显著提升。”陈官屯派出所社区民警王梓谦说：“平台共为辖区51户孤寡老人进行服务，每次接到预警后，我们都会及时与网格员进行联系，做到出警快、救助快，同时积极推广平台，进一步满足辖区更多孤寡老人和独居群众的需求。”

据介绍，静海区网格化管理中心采用“1 4 N”模式，通过搭建1个区级智能服务平台，网格员、警员、消防员、民政专员4员联动，智能烟感报警器、红外人体探测器、SOS一键报警器等N类前端感知设备实时预警，为全区1100余户困难独居老人提供智能应急救助服务，实现异常事件实时报警、快速处置、过程跟踪的一体化“上门”处理机制，有效提升全区基层治理的智能度和精准度。

静海区为困难独居老人提供的一键报警系统是天津大力推进高效能治理的一个缩影。天津市政府党组成员、副市长、市公安局局长衡晓帆表示：“未来将坚持服务天津高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活，扎实抓好维护国家政治安全和社会稳定工作，坚决筑牢首都政治‘护城河’。”

天津市公安局持续深化社区警务与基层网格融合，基层民警对中小学生进行假期安全宣讲。天津市公安局供图

高效能治理的实现不仅需要夯实社会治理的末梢，还需要延伸高水平法治的触角。7月27日，天津市十七届人大常委会第三十六次会议审议通过了《天津市人民代表大会常务委员会关于加强城市重点区域天际线管控的决定》，这也是全国首部加强重点区域天际线管控的地方性法规。今后，在天津擅自设置户外广告设施、拆改建筑物构筑物、改变原有立面色彩和形状等破坏天际线景观等行为，将被依法严肃处理。

“党代会报告提出，要完善民主民意表达平台和载体，要深化重点领域和新兴领域立法，以良法促发展、保善治。这对做好新时代地方立法工作提出了新的更高要求。”天津市人大法制委员会主任委员王泽庆说，“下一步，将做好2023—2027年立法规划编制工作，为天津高质量发展提供精准有力的法治保障，以法治方式推动制度优势转化为治理效能。”

像这样为市域社会治理现代化夯基垒台的实践，在天津还有许许多多：深化社会治理创新，建成智慧平安社区4305个；在全国率先成立三级社会矛盾纠纷调处化解中心，一大批信访积案清仓见底；安全生产工作全面加强，公共安全保障体系更加健全……天津正在以高效能治理为目标导向，秉承“围着群众转、奔着问题去”的工作态度，做到“事事有落实，件件有回音”，让群众真切感受到“天津温度”。

多点发力，高品质生活增进福祉

海河东岸，无论是直插云端的渤海银行大楼，还是正在筹备开业的金茂汇，抑或是点缀在各个社区的“口袋公园”，都在彰显河东区活力迸发、宜居宜业的独特魅力。近年来，河东区在提升人民群众品质生活方面，着实下了真功夫。天津市河东区委书记范少军说：“河东区将积极融入‘津城’‘滨城’双城发展格局，一方面为天津打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地贡献河东力量，一方面不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”

海河东岸，灯光璀璨。河东区融媒体中心供图

河东区人民群众生活品质的变化，是天津市用绣花功夫做实民生厚实“里子”的一个缩影：5年来，天津市累计新增就业超过220万人，居民人均可支配收入达到47449元、年均增长6.8%；每年提前和延长供暖期，为36万户居民解决了历史遗留的房产证难题，完成160多万平方米棚户区、9400万平方米老旧小区、2.2万户农村困难群众危房改造；农村饮水提质增效工程全面完成，新建、改造农村户厕64.4万个、公厕4302座，农村人居环境持续改善……

两年多来，疫情防控已变成生活中的一部分。无论是“一船两机三楼”遭遇战还是进口冷链阻击战，无论是“首战”奥密克戎还是筑牢免疫屏障，无论是守护首都疫情防控“护城河”还是驰援兄弟省市，天津市科学精准、以快制快，倾心倾力守护津门父老乡亲的生命安全和身体健康。“不能松懈、不能麻痹、不能厌战、不能侥幸。”谈到疫情防控常态化，天津市政府副秘书长、市卫生健康委党委副书记、主任顾清给出了“四个不能”。

疫情防控牵动人心，医疗服务同样关乎高品质生活。顾清说：“接下来将进一步推动医药卫生体制改革、推进健康天津建设，让老百姓看病更方便、更舒适、更廉价。”近年来，天津多家医院开设了夜诊，全市二级以上公立医疗机构全部设置了老年人无扫码绿色通道。2021年，天津居民主要健康指标始终位居全国前列，达到发达国家水平。

除了提供更加优质的健康服务，还要办好人民群众更加满意的教育。在岳阳道小学，除了9门国家课程，还有93门选修课，孩子们可以跟非遗传承人学习制作杨柳青年画，也可以跟京韵大鼓名家低吟浅唱，感受中国传统文化的魅力。天津市岳阳道小学党总支副书记、校长褚新红说：“既要有公平又要有质量，做到因材施教。我们将在‘双减’、加强师德师风教育等方面持续用力。”

新征程已经开启，面向下一个5年，海河儿女将积蓄时代之潮，勇担历史重任，向着美好的新图景阔步前行。

来源：人民网

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