滨州发布城市总体规划（滨州撤地设市进入发展）

【编者按：7月7日起，滨州网推出《壮丽70年 奋斗新时代·滨州成长的足迹》大型专题报道，将持续到国庆节。敬请收看！

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是推动“富强滨州”建设的奋斗之年，滨州发展将掀开新的一页。

不忘初心砥砺前行！在此，引用市委书记、市人大常委会主任佘春明“六问”之“梦想之问”——在滨州历史上曾经有过许多“梦幻之旅”的成功实践。在苦海沿边的烂泥滩上建设滨州港曾是一个梦，几十年干下来，梦想变成了现实；把一个个大土坑、一片片低洼地变成“四环五海”，十几年干下来，梦想变成了现实；曾经是光秃秃、白花花的盐碱地，十几年的“林水会战”干下来，变成了林河湖草生态系统完善的园林城市，梦想变成了现实······

让我们一起深刻回顾1949年以来，在滨州这片热土上曾经的奋斗足迹，也期望无数前辈的奋斗成为我们前行的强劲动力。】

年度大事

1.1月8日—9日，省政府检查组对邹平县创建小康县情况进行了检查验收，按小康县6大项、16分项指标测算，认定邹平县已达到小康县标准。邹平成为全区第一个小康县。

2.3月9日，山东滨州印染集团公司从香港请来印染专家周绵长先生，担任滨印集团下属三元分公司的总经理，年薪100万元。此为滨州地区境内第一位聘请年薪达百万元者。

3.5月1日—7日，“五一”长假使滨州地区旅游收入创历史新高，各景点门票收入30多万元，旅游业总收入达400余万元。惠民孙子故园、魏氏庄园，邹平鹤伴山国家森林公园、唐李庵、范公祠，无棣海丰塔等旅游景点共接待游客7万余人次。

4.6月7日，滨州市管道燃气工程揭牌投建。

5.6月10日，国务院批复山东省，同意撤销滨州地区和县级滨州市，设立地级滨州市。7月18日，山东省人民政府以鲁政字［2000］194号文发出《关于撤销滨州地区和县级滨州市设立地级滨州市的通知》，要求做好地级滨州市及滨城区的组建工作。12月16日，地级中共滨州市委、市纪委成立。

6.6月，滨州地区招商局正式挂牌成立。其主要职能是负责全区重大利用外资项目的洽谈运作，组织全区重大的招商活动，监督检查招商工作运作情况以及全区招商任务完成情况。

7.6月7日， 全区企业上网工程启动大会召开。为加快全区企业信息化建设，提高企业的市场竞争力，行署确定2000年为“滨州企业上网年”，提出年内实现90%以上的企业上网、力争全部上网的目标。

8.6月18日，滨州新一代天气雷达暨滨州气象减灾中心落成典礼在地区气象局举行。

9.10月27日，地区公安局指挥调度系统和交警综合服务厅两大现代化工程正式启用。是月起，滨州地区实施驾驶员违章记分制。 10月13日，地委、行署致电博兴县委、县政府，祝贺该县建成全区第一个电话县。

1011月29日，地委扩大会议召开，地委书记王宗廉要求实施“追赶战略”，强调把十五计划作为实施“追赶战略”的关键期。

11.11月，全区国企改革和脱困三年目标任务圆满完成。

12.是年，因国家实施黄河水量统一调度，境内黄河实现自1991年后的首次未断流。

时代印记

撤地设市 滨州发展进入“新时代”

2000年，在新世纪、新千年到来的重要历史时刻，滨州也迎来一件里程碑意义的大事——撤地设市。

2000年6月10日，国务院以【2000】59号函批准，撤销滨州地区及县级滨州市，组建地级滨州市，原县级滨州市改为滨城区，实行市领导县（区）的体制。随后，省政府于7月18日下发了关于撤销滨州地区及县级滨州市建立地级滨州市的通知。

2001年1月16日，滨州撤地设市庆祝大会隆重举行。摄影：田军

2001年1月11日，滨州市第七届人民代表大会第一次会议、政协第七届滨州市委员会第一次会议隆重开幕

撤地设市，是滨州人民政治生活中的一件大事，是滨州人民久久盼望的一件大事。为将这件大事办好，滨州成立了由地委行署主要领导为组长的地级滨州市筹建工作领导小组，设立了专门办公地点，及时研究有关事宜，确保撤地设市工作按照法律程序，依法进行。

撤地设市，第一个重要环节，就是中共滨州市委的成立。2000年12月16日，滨州人民盼来了这件大事。当天，地级中共滨州市委、市纪委成立，并进行揭牌仪式。老地委北大门，换上了“中国共产党滨州市委员会”和“中国共产党滨州市纪律检查委员会”两块崭新的牌子。

撤地设市的另一重要标志是召开“两会”。根据宪法和地方组织法的有关规定，地级滨州市将依法召开人民代表大会；根据宪法和政协章程的有关规定，地级滨州市要设立市政协委员会，并召开政治协商会议。2001年1月11日，滨州市第七届人民代表大会第一次会议、政协第七届滨州市委员会第一次会议隆重开幕。按照有关规定，地级滨州市的第一次“两会”，沿用了原县级滨州市的届次。在这次“两会”上，近800名代表、委员，满怀使命感、责任感，认真履职，选举产生了市人大、市政府、市政协领导班子和市中级人民法院院长、市检察院检察长，审议了有关报告，积极建言献策，为滨州的发展贡献聪明才智。从这一年起，“两会”进入了市民的政治生活。

“两会”闭幕后，滨州市政府召开了第一次常务会议，标志着新成立的地级滨州市政府正式运行

1月16日，“两会”闭幕的第二天，滨州撤地设市庆祝大会隆重举行。省、市领导和市直及滨城区工、农、商、学、兵各界代表欢聚一堂，共同迎接滨州市成立这一值得纪念的历史时刻。大会上，滨州市人大常委会、滨州市人民政府、政协滨州市委员会相继揭牌。随后，滨州市政府召开了第一次常务会议，标志着新成立的地级滨州市政府正式运行。

撤地设市，适应了滨州新世纪大开发、大建设的需要，顺应了广大人民的意愿。撤地设市，组建一个精简、统一、高效的政权组织，实行市领导县区的体制，强有力地推动了经济社会的发展，滨州的发展掀开了崭新的一页。乘着新世纪到来的东风，倍受鼓舞的滨州人民大干快上，滨州各方面发展都进入快车道。

撤地设市以来，滨州人民干成了一件又一件大事难事，交出了一份优异的成绩单

十年之后，2010年9月25日，滨州举行撤地设市十周年庆祝大会。回顾这十年，滨州人民交出一份优异的成绩单——

1999年到2009年，共完成固定资产投资3590亿元；地区生产总值翻了两番多，2010年突破了1600亿元，人均水平由全省第10位跃升为第7位；地方财政收入增长近8倍，2010年突破百亿元大关，人均水平由全省第13位跃升为第8位。规模以上工业企业从300多家发展到1600多家，培育了一大批主营业务收入过十亿、上百亿，甚至超千亿的骨干企业。十年间，全市实际利用外资16亿美元，境内外上市公司发展到11家，引进外商投资企业600多家。十年来，先后在黄河上新架了公铁路两用特大桥等3座大桥，建成了滨博、津汕、荣乌3条高速公路，滨州中心城区“四环五海”、36桥、72湖的主体框架初步搭起，建成区面积扩大4倍，城市人口扩张3倍，一座生态、美丽、幸福的宜居城市已经展现在世人面前。2009年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、在岗职工平均工资，分别是1999年的3.1倍、2.6倍、3.5倍，人民群众生活水平不断提高。

撤地设市以来，滨州人民用辛勤汗水和智慧激情，干成了一件又一件大事难事，实现了一个又一个的多年梦想，成为滨州历史上发展速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期。 撰稿： 李志武

往事钩沉（一）

全国第一个五一“黄金周”

滨州人初享“全民休闲”

1999年，新的《全国年节及纪念日放假办法》规定，将春节、“五一”、“十一”的休息时间与前后的双休日拼接，形成7天的长假。而经历了1999年国庆节第一个“黄金周”后，2000年的“五一”黄金周，旅游更加“热销”。

2000年的“五一”劳动节，在滨州工作的26岁的林芳，回到邹平老家，趁着长假带母亲和侄子一起去爬鹤伴山。“鹤伴山离我家很近，就几十里地，以前只是听说，一直没去过。”那一天，林芳和家人从长山镇的家门口坐上了邹平县城的公交车，一路上，车不断地停停住住，“车快到县城时，已是人满为患，听着老乡们的言谈，大都是到县城逛逛，或者到邹平南部山区游玩的”。林芳没想到，邹平农村也这么流行“黄金周”游玩。从县城转车到鹤伴山，林芳看到很多公交车都是临时为“黄金周”鹤伴山旅游加开的。

在邹平鹤伴山，每年“五一”来旅游的人越来越多了。（资料片）

这次鹤伴山一日游，让林芳第一次感受到假期休闲的魅力，和家人开心畅谈，在山水间彻底放松心灵，还在山上吃了“炸薄荷、凉拌三七、烤蝎子”等山野美味。这个假期，根据滨州地区旅游局的统计，到鹤伴山旅游的达4万余人。

除了滨州人游滨州，还有不少济南、淄博的人到滨州游玩，当时滨州主要景点有邹平境内的国家级森林公园鹤伴山、惠民境内的孙子故园，国家级重点文物保护单位魏氏庄园，博兴县境内的麻大湖、丈八佛等。最远的还有从福建慕名来参观孙子故园的游客。

首个“五一”长假，滨州地区各景点门票收入30多万元，旅游业总收入达400余万元。惠民孙子故园、魏氏庄园，邹平鹤伴山国家森林公园、唐李庵、范公祠，无棣海丰塔等旅游景点共接待游客7万余人次。

这个假期，滨州市跟团外出旅游的人数剧增。有2400多人报名跟团。还有很多想参加的，但旅行社已经承接不下。据康辉旅行社总经理张琳介绍，滨州地区最早的两家旅行社是1998年底成立的，2000年发展到9家。滨州的旅游业起步晚，那时的旅行社一般不做短途，中远途的热点线路主要是华东五省市、北京、大连等，那时国家就规定，旅行社的总经理、导游都必须持有国家旅游局颁发的任职资格证。滨州地区的旅行社大多数不符合国家标准，只得先从外地聘请有证的人来兼职。硬件也差，导游不够、车辆不足，“五一”期间，不得不到淄博借车。

首个“五一”黄金周，在滨州市区，林芳的同事，40岁的王女士，没有选择出游。王女士说：“平时忙忙碌碌，很多家务活顾不上，趁着五一长假，把需要整理的厚衣服洗洗，把要穿的单衣找出来，床单被褥换换。一切搞定，闻着洗过衣服的清香味，看着整理过的清新的居室，再冲上壶茶，何尝不是一种惬意！”其实，跟王女士一样长假宅在家里的市民还是不少的。

“五一”长假，滨州结婚的人也不少。于2000年“五一”期间结婚的刘女士回忆说，婚纱，是女人一辈子都向往的，那天是自己一生中最美丽的时刻。“五一”长假期间结婚，亲友也放假了，不必为了参加自己的婚礼而请假，耽误上班。而选择在“五一”结婚，是考虑到在忙完婚礼之后，自己还有时间可以好好地休息，放松疲惫的身心。

撰稿：邱芹

往事钩沉（二）

地委扩大会议研究《滨州地区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(草案）》

首提“追赶战略” “十五”为关键时期

2000年11月29日，滨州地委扩大会议召开。这次会议，主要讨论《滨州地区“十五”计划纲要》。在这次会议上，地委书记王宗廉提出加快实施“追赶战略”。王宗廉指出，新世纪前十年是滨州追赶并达到全省平均水平的十年，“十五”是实施“追赶战略”的关键时期。“追赶战略”是人民群众的迫切要求，是解决经济和社会发展所有问题的关键。

这是“追赶战略”这一概念的最早提出。当年，记者采访并报道了这次会议，对当时的情景记忆尤深。

撤地设市后的第一次“两会”上， “追赶战略”得到了“两会”代表、委员的一致拥护，后经《滨州日报》鼓与呼，这一战略声势浩大地铺展开来

接下来，撤地设市后第一次“两会”于2001年1月11日开幕， “追赶战略”，这一事关全局的战略决策得到“两会”代表、委员的一致拥护。“两会”期间，人大代表和政协委员们谈论最多的是“追赶战略”，议案和提案中涉及最多的还是“追赶战略”。

针对部分群众对“追赶”的模糊认识，自2001年3月26日开始，滨州日报连续三天在头条位置推出“追赶战略”述评3篇文章，分别是《一项关乎全市人民福祉的战略决策》、《超常规发展是可以实现的》、《塑造适应“追赶”的文化品格》。自此，“追赶战略”得到了全市人民的认可，这一战略声势浩大地铺展开来。

“追赶战略”的提出，基于当时滨州严峻的现实，要想让滨州市民过上好日子，只有奋力追赶，别无选择

回到当年那个历史环境，思考 “追赶战略”，就能觉得这四个字豪迈浸透着沉重，希望中隐藏着焦灼，鞭策中包含着关怀……

“追赶战略”的提出，基于滨州严峻的现实。由于多种原因，十一届三中全会以前，滨州是全国十大贫困地区之一，一直以农业为主体，国家很少在这里摆布大项目。到1978年，只有沾化电厂和埕口盐场两个中型企业。“六五”和“七五”期间，国家和省在这里的投资只占全省总数的0.6%和1.8%。滨州发展无论总量还是人均指标，与全省平均水平仍有很大差距：2000年国内生产总值我市是270亿元，而全省则达到了8542.4亿元，我市只占全省的3.16%；全省财政收入达到463.4亿元，我市11.07亿元，占全省的2.39%；全省人均国内生产总值达到9580元，我市7500元，比全省差2080元；全省城镇居民人均可支配收入达到6490元，我市达到6302元，比全省差188元；全省农民人均纯收入2659.2元，我市是2455元，比全省差204.2元；在全省的位次看，我市国内生产总值排在全省17个市地中的第14位，财政收入排在第14位。而且，当时发展的竞争越来越激烈，滨州面临的挑战越来越严峻。从国内来看，一些率先登上改革开放头班车、二班车的省市和地区，在新一轮竞争中明显抢占了规模优势、产业优势、技术优势、体制优势和基础环境优势，基本步入了加快发展的良性循环；从省内来看，各地发展势头强劲，青岛、烟台、威海在快车道上长驱直入，德州、聊城、东营奋起直追，气势逼人。不进则退，小进也是退。

“欠发达”一直是滨州决策者必须面对的最大的实际；追赶，一直是决策者必须担当的首要使命。要想摆脱欠发达面貌，要想过上好日子，我们只有奋力追赶，别无选择。

从“追赶战略”到“赶超战略”，再到实现“六个翻番”目标，滨州发展接连迈上新台阶

“追赶战略”的目标，其实在1999年就确定了。这年夏天，地委、行署组织专家论证《滨州地区面向21世纪经济发展战略》，该战略提出：确保用3年左右的时间刹住主要经济指标与全省平均水平继续拉大的局面，再用7年左右的时间，赶上全省平均水平，到2010年，主要经济指标在全省17个市中总量进入中游，人均指标进入上游，进而向发达地区迈进。

目标就是旗帜。“追赶战略”提出和具体目标的制定，对全市各界产生巨大的号召力和凝聚力，激发起全市人民改变落后现状的强烈愿望和创造热情。

2003年4月，中共滨州市委第六次代表大会，进而确定，经过五年努力，跨入全省中等以上发展水平，完成由“追赶战略”到“赶超战略”的转变，建设市强民富、碧水绿荫的黄河三角洲生态园林型现代滨州。

到2009年，滨州地区生产总值比1999年翻了两番多，2010年突破了1600亿元，人均水平由全省第10位跃升为第7位；地方财政收入增长近8倍，2010年突破百亿元大关，人均水平由全省第13位跃升为第8位。追赶的目标已得到初步实现。

2012年2月，中共滨州市委第八次代表大会再次提出，坚定不移地用追赶超越的使命振奋精神，用追赶超越的目标鼓舞人心，用追赶超越的成就坚定信念，用追赶超越的成果惠及人民，并再次确立了追赶超越的宏伟目标：在“十一五”的基础上，到2016年，实现地区生产总值、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、固定资产投资、进出口总值“六个翻番”，人均水平跨入全省先进行列，再造一个新滨州！

实现“六个翻番”目标，意味着2016年全市GDP将达到3103亿元，地方财政收入达到208亿元，城镇居民人均可支配收入达到39372元，农民人均纯收入达到14388元，固定资产投资达到1633亿元，进出口总值达到102亿美元。

“六个翻番”，目标是宏伟的，但也具有充分现实依据的。滨州现有的基础，将充分支撑滨州这一新目标的实现。滨州人民，在追赶和赶超中，超越了一个个目标，同时也超越了自己，看到了自身的能力和这方热土的巨大潜力。充满信心的滨州人民，将无往而不胜！

撰稿： 李志武

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