西海岸新区十四五规划纲要（西海岸新区十年拔节向上）

党的十八大以来，作为全国第九个、山东唯一一个国家级新区，西海岸新区取得的每一项成果都见证、推动着中国经济发展、社会进步。

新时代十年，西海岸发展能级跃上新高度：行政体制改革调整、国家级新区获批、青岛自贸片区挂牌，打开了高质量发展的新空间；人口净流入超过50万，城市人口平均年龄37岁，充满朝气与活力；总体发展水平位居国家级新区前三强、全国百强区第四名。

新时代十年，西海岸综合实力跃上新高度：经济社会保持了健康快速发展良好势头，地区生产总值连跨3000亿元、4000亿元大关，实现翻番增长；市场主体总量增长近6倍、达到42万户；大项目、好项目纷至沓来，339个世界500强企业项目投资布局，连续三年上榜山东省高质量发展先进区。

新时代十年，西海岸城市品质跃上新高度：地铁1号线、13号线，青盐铁路重大交通工程建成运营，青岛西站、董家口火车站投入使用，胶州湾二隧、地铁6号线开工建设；东方影都、金沙滩啤酒城等一批标志性项目相继建成；去年底全区城乡居民人均收入5.27万元，是10年前的2.38倍，各项民生事业实现长足发展。

“三个新高度”展现的巨变与跨越，印证了这十年，是西海岸发展质量最好的十年，是城乡面貌变化最大的十年，也是人民群众得到实惠最多的十年。

深耕海洋经济

点燃蓝色发展引擎　

本月中旬，加拿大LNG项目第二列首批两个核心工艺模块在海西湾交付启运，标志着全球首例一体化建造LNG模块化工厂交付过半。“第二列总装周期较第一列大幅缩短，其中A2EA、A2EB模块从总装到交付提速达15%，创下项目核心工艺模块交付速度新纪录。”海油工程加拿大LNG项目常务副经理刘凯介绍。

该项目所处的海西湾，是国家规划建设的三大造船基地之一，目前已聚集百余家船舶海工及各类配套企业，形成国内海工行业最完整的产业链。全球首艘十万吨级智慧渔业大型养殖工船、“海洋石油119”……十年里，一批国之重器从西海岸走向世界。

向海洋要效益，西海岸“小”领域中也蕴含着“大”动能。对此，从一棵小海藻发展成为一个大健康产业的明月海藻集团感触最深。

在明月海藻集团海藻科技馆内，从海藻中提取的天然高分子材料，可用于开发治疗肿瘤、糖尿病等疾病的医疗器械，已陆续进入临床试验及应用。“我们围绕海藻活性物质的深度开发和应用，拓展出现代海洋基础原料产业、现代海洋健康终端产品产业以及海洋健康服务产业三大业务板块，预计到2025年，明月海藻自主健康产业将做到100亿元以上，到2030年打造形成千亿级海藻健康产业生态集群。”明月海藻集团董事长张国防说。

从“国之重器”到海藻提取材料，这一大一小的鲜明对比，是西海岸向海图强的生动例证。作为全国首个以海洋经济发展为主题的国家级新区，西海岸汇集中科院海洋大科学研究中心等国字号实验室、科研院所22家，拥有船舶海工装备等海洋特色产业集群，国家级海洋牧场示范区达14处；拥有“双港口口岸”，全国唯一的海洋与气候协作中心落户，向海开放迈出关键步伐。

据统计，十年来，西海岸海洋生产总值从455.6亿元增长到1682亿元，总量翻了近两番，占GDP比重超过38.5%。今年上半年，完成海洋生产总值968.8亿元、增长13.6%，总量分别占全区地区生产总值和全市海洋生产总值的43.7%和42.1%，海洋经济已成为推动西海岸高质量发展的强劲引擎。力争到“十四五”末，西海岸海洋生产总值较2020年再翻番，全力打造青岛引领型现代海洋城市核心区、山东海洋强省先行区和海洋强国战略新支点。

振兴实体经济

新兴产业加速崛起

今年，西海岸“芯屏”产业呈现强劲发展势头，已集聚京东方、富士康等总投资过千亿元的产业项目40余个，年内可实现产值420亿元，中国北方半导体及光电显示产业发展高地正垂直崛起。

京东方青岛基地是西海岸新区突破“芯屏”产业的“龙头”项目，也是全球最大移动显示模组单体工厂。目前，工艺设备正陆续搬进车间，为10月份工厂首片产品点亮做好准备。“项目2021年8月签约，并于当年实现注册、拿地和开工建设，创造了多个项目建设速度的新纪录，这些纪录的产生离不开西海岸新区对项目的支持。”青岛京东方光电科技有限公司总经理周耀东说。

京东方青岛基地项目所在地，是位于青岛开发区的新型显示产业园。目前，已落地中南高科、福建万达、融合光电等7个重点项目，预计达产后可实现年产值300亿元；正在洽谈推进20余个“芯屏”产业配套项目，其中包括总投资近60亿元的四个京东方青岛基地配套项目。

除新型显示产业园外，在青岛市十大新兴产业专业园区中，还有集成电路产业园、先进高分子及金属材料产业园、氢能与储能产业园都在西海岸，47家先进制造业产业链链主企业中有24家也在西海岸。新兴产业园和链主企业，构成了西海岸新兴产业优化资源要素配置和提升产业竞争力的“主战场”。

作为全省唯一的省级工业强区，西海岸实体经济特别是制造业基础雄厚，目前拥有企业16万家，其中规上企业2156家，6家百亿级企业、60家十亿级企业形成龙头引领态势。今年上半年，全区规上工业增加值增长8.5%，分别高于省、市5.1和4.4个百分点，对青岛市增长贡献率高达73.6%，入选中国工业百强区第七位。

“我们将按照‘一核引领、三点布局、智变融合、陆海统筹’的产业规划，开展实体经济振兴发展行动，聚力发展半导体及光电显示等‘5 5 7’重点产业。未来五年，将形成智能家电、高端化工新材料、‘芯屏’3个千亿级，船舶海工、汽车、高端装备3个五百亿级产业集群。”西海岸新区有关负责人表示。

擦靓国际名片

扩大知名度影响力

李伟是西海岸土生土长的摄影爱好者，在20多年摄影道路上，他的镜头一直记录着家乡的巨变。他说：“在我的作品中，变化最大的就是灵山湾。过去这里全是养鱼池、养虾池，经过近几年的生态修复和发展建设，已经成为一座现代化影视产业新城。”

灵山湾畔坐落着东方影都影视产业园，也就是李伟口中影视产业新城的主要载体。近年来，《流浪地球》《独行月球》等多部叫好又叫座的大片都是在这里拍摄完成。依托于此，在青岛影视基地取景拍摄的电影票房累计超过166亿元。“东方影都有40余个国际化高标准摄影棚，为剧组提供了高标准的硬件服务。此外，在软实力上，东方影都打造一站式服务平台，让剧组在此就能完成所有工作，非常方便。”东方影都影视产业园管理总监索雷介绍说。

青岛国际啤酒节自2015年登陆西海岸以来，实现了不断丰富和超越。其中，2019年第29届青岛国际啤酒节共接待海内外游客720余万人次，创历届啤酒节之最；2020年第30届青岛国际啤酒节，累计吸引121.88万人次，成为疫情防控常态化下全国首个和规模最大的节庆活动。今年第32届青岛国际啤酒节（云上啤酒节）在线上成功举办，139万人次参与啤酒狂欢，各级各类平台和媒体总曝光量16亿多次，以创新形式树立了文旅行业数字化节庆标杆。

影视之都、音乐之岛、啤酒之城、会展之滨共同构成了“四张国际名片”，是西海岸的最美代言。如何持续擦靓“四张国际名片”，全面提升其品牌知名度和影响力，西海岸念兹在兹。

围绕“影视之都”，西海岸将进一步拓展“东有灵山湾，西有藏马山”双城联动影视发展格局，加大对头部影视企业、剧组和高端人才引进力度，未来四年将集聚影视企业1300多家，产业营业收入达到120亿元以上；围绕“音乐之岛”，将加强凤凰之声大剧院和星光岛大剧院的东西联动，提速发展多元化音乐产业；围绕“啤酒之城”，将着力发展“啤酒＋旅游＋文创”融合业态，精心策划啤酒城常态化特色项目；围绕“会展之滨”，将深入实施会展名区建设提质行动，加快建设最美海岸带和国际会展名区。

形成一批典型经验

深化改革创新

青岛世纪卓海眼镜有限公司负责人郑阳春听说新区已与全国24个省市签订了“云牵手”联盟协议，便来到行政审批服务大厅询问详细办理流程。他说：“公司需要办理异地企业登记业务，通过审批服务人员的帮助，不到半小时就办好了业务，为企业节省了成本。”

让数据多“跑路”，群众少“跑腿”。西海岸自主研发的“跨域通办专窗平台”，让政务服务轻松“跨省”“跨市”“跨区”，企业和群众申请事项不论是在省外、市外、区外，都能依托该平台“就近办”“异地办”。“一方面提高了通办业务的实效性、精准性，减少退件。另一方面，线下通办专窗可利用该平台，为申办人提供与异地审批人员面对面咨询交流、填报指引等服务，提升了企业群众异地办事的体验感、满意度。”区行政审批服务局大数据服务科负责人张伟介绍。

今年以来，西海岸聚焦自贸试验区建设、营商环境创新等重点领域，强化工作联动、深化制度创新，形成了一批走在全国、全省前列的改革典型，20余项经验做法得到省级以上层面认可推广。

新区之新，在于创新。围绕发挥国家级新区在引领改革发展和创新体制机制等方面的试验示范作用，西海岸“先行先试，善作善成”，推动改革创新走深走实，先后有27项改革创出全国经验。“当前，我们正在实施高水平开放、营商环境、先进制造业等‘全面提质行动’，探索推进行政管理、公共服务等七大领域综合改革，年内将形成50项市级以上改革经验，5年内形成30项以上在全国立得住、叫得响的改革经验，为高质量发展点燃强劲引擎。”西海岸新区有关负责人表示。

十年间，西海岸也集聚起丰富的创新资源。中国石油大学（华东）等20所高校、19万在校大学生，与77名院士在不同领域开展科研合作。未来，西海岸将充分发挥人才资源优势，深化校城融合机制，以科技创新引领全面创新，用好492家市级以上创新创业平台，构建产、学、研、用一体化创新机制，5年内推动高新技术企业、“专精特新”企业翻番增长，建设具有全国影响力的科技创新高地。

增进民生福祉

幸福指数节节攀升

谈及在新区生活的变化，市民徐金枝说：“以前的老旧小区都进行了重新改造，去年开始，我们小区也安装了电梯，给生活带来了很大方便。”

发展的根本目的在于增进民生福祉。十年来，西海岸始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，民生支出占财政支出比例提高到80%以上，群众关心的就业、教育、医疗、养老等工作实现了前所未有的突破。

十年来，西海岸累计新增就业130万人，政策性扶持创业7.3万人；新建改扩建学校幼儿园293所，新增学位14.1万个；引进高端医疗项目7个，新增医疗卫生机构1326个、床位1万多张；启动151个村居改造，14万居民喜迁新居。

同时，西海岸更加注重全区均衡协调发展，推动公共服务资源向农村倾斜，先后建成105个省市级美丽乡村示范村和370家现代农业产业园，成功入选省部共建乡村振兴齐鲁样板示范区。生态环境持续改善，蓝湾绿道成为沿海靓丽的风景线，灵山湾入选全国美丽海湾优秀案例，蓝天数达到308天、空气质量创下历史最好水平。

特别是今年，全市发起了城市更新和城市建设三年攻坚行动，西海岸启动了王台老工业区升级改造、旧城旧村改造等八大行动，260个市区两级攻坚项目加快实施，已有10个村居安置小区交付、3000户居民顺利回迁，14处山头公园陆续建成开放，胶州湾第二海底隧道等系列重大工程有序推进。

西海岸新区有关负责人表示：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。随着一系列民生工程的落地实施，城市功能和品质必将进一步完善提升，老百姓在西海岸的生活必将更加幸福美好。”

未来五年，西海岸新区立下目标：地区生产总值突破6000亿元，一般公共预算收入突破500亿元，市场主体突破80万家，总人口达到280万人，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。接下来，新区将坚持完整准确全面贯彻新发展理念，全面展现国家级新区特色风采，加快塑造综合实力展示区，统筹推进实体经济振兴、城市更新和城市建设、双招双引等重点工作，扎实办好群众关心的就业、教育、医疗、养老、交通等民生实事，让改革发展成果更多地惠及广大群众。

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