西安五环在哪规划（西安要规划真正的四环）

文=聂海峰

很多人对西安“环线”很失望，尤其是南、北三环。还有，居住在大城南片区（含高新南区和长安区）以及西咸新区的市民，深感与主城区连通不便。

没错，这是城市扩容但“交通环线”滞后的结果！对比北京和成都，同一GDP纬度下，西安“大交通”基建不足。中心大城市，交通是对外辐射的纽带，更是发展的命脉。

有效环线的缺乏，必然带来放射路线不足，就无法起到“盘活”城市的作用！

PART1：西安环线交通建设落后

以成都与北京等平原城市为例，环线是西安最佳的选择，它意味着交通带来的便利性。多个中心的西安，“环线”的融合作用更强。

我们来看西安：2008年，长约74.8公里的西安三环正式开通，西安GDP约2190亿。彼时，成都三、四环分别在2001和2002年开通，成都GDP为1663亿。一万亿数值的GDP下，成都已有六条环线。交通的通畅，有力地促进了成都的融合发展！

横行对比，西安正建设的外环高速，相当于北京和成都的六环。主城区，缺乏有效连接各城区的环线！

三城环线对比◎制图/聂海峰

作为中西部的巨型城市，环线交通自然是城市发展的推动力。路通则商通，商通及中心成。

二环全长34.04公里，西安最重要的城市干道之一，被称为“金二环”。“修个二环没立交”，开通就落后，后期小打小闹、修修补补又十年。“失落的十年”里，二环内规划失序，形成“两高两低”的现实——高密度、高容积和低品质、低水准。

三环全长74.8公里，是陕西省、西安市“十五”重点项目，国家发改委、财政部确定的2003年度亚洲开发银行贷款项目，亚洲开发银行首次在国内贷款修建的市政道路工程。目前，南、北三环与绕城并行，是“跛脚的三环”。

至此之后，西安再无“城市环线”。但是，城市板块多元化，开发区和新城区扩张，汽车时代已全面到来。

PART2：西安的环线交通现状及挑战

目前，西安要形成完整的“四、五、六环”已不可能。这与现实有关，比如汉长安城遗址拉大了北二环和北三环的距离——长度接近6公里。

但是，我们至少可以考虑“大环线 快干道”的结合方式。比如，长达6公里的北二环和北三环，产生了凤城一路到凤城十二路，至少13个红绿灯。其实，当年可以在凤城五路产生一个“北2.5环”的快干道（当然，今日已不太现实）。

环线距离过大和数量少，有效疏通和连接度不足，这就要考验城市设计者的智慧。要不然，南部“2.5环”在高密度的主城区，只能实现一部分。

北京二环至六环地图◎CHENGJI

西安二环至、三环和绕城距离◎制图/聂海峰

从数值上来看，西安绕城高速面积相当于北京、成都的四环。对比两城距离，我们就会发现西安环线之间的距离过大。

按这个距离，目前绕城高速东段、西段，实际上就是西安的东四环和西四环。所以，关于取消绕城高速收费的呼声一直很高，但一直未曾实现。实际上，这个不是没有先例。北京五环原本是收费的高速公路，2004年1月1日取消收费。

成都绕城高速（成都四环），采用“半免费”方式，利于拥有四百多万辆汽车的成都市民。

PART3：为何说再不修就来不及了

从规划看出，成都通过“环线”连接周边主要城市、县域，形成一个超级“大成都经济圈”。

目前已开通的成都第二绕城（成都六环），已将彭州市、广汉市、崇州市等12个区市县连为一体。成都经济区环线高速公路（成都七环），全长459公里，连接起蒲江县、仁寿县、简阳市、什邡市、彭州市、都江堰市、邛崃市等。

关于交通，有一句非常著名的民间谚语：“要想富，先修路。”成都，应该是这句话的忠实拥趸！

成都二环至六环地图◎制图/聂海峰

前面说了，由于历史原因西安环线滞后，造成各个城市区域、新区和卫星城无法更便捷联通。

“南控、北跨、西进、东拓和中优”战略方针下，未来大西安将形成几个主要增长极：西咸新区、高新新区和高陵新城——它们将是西安最重要的产业区，也是最重要的经济增长点。但这几个区域都缺乏环线和快速交通，必然制约资金、人才和产业的互通。

关键是，它们皆拥有自己的规划体系，将产生大局面上的“断头路”。比如，西咸新区与主城区，缺乏快速通道；比如高新新区，仅有西太路连接主城。

城市大交通提升建议◎制图/聂海峰

基于客观现实及未来判断，西安人均机动车拥有量居全国前三，特大都市的枢纽性日益增强，我们有必要重新评估环线交通。

否则，当西安各个区域“独立成城”：就比如西咸新区大轴线确定、比如高新新区CID全面启动……未来环线规划和建设必然无法推动，会产生今天三环和绕城同样的问题：

第一个建议：打造“准环线”

1、西环线：西咸新区是未来大西安“新特区”，必须确立一个标准环线（包括大轴线在内），打造类四、五环，30-40分钟接驳全域。

2、南横线：高新区战略南拓，西安核心产业区云集于此。升级南横线，成为真正的南环线，连接长安区，全面带动大城南片区。

3、北环线：北部是西咸新区和高陵新城，是大西安未来重要的文化、生态和产业新区，跨河发展的“四、五环”必不可少。

第二个建议：绕城升级优化

1、取消收费：绕城高速与三环并行，在环线不足的前提下，对城区交通带来极大的压力。建议采用成都方式，实现“半免费”方式。

2、西咸出口：西安重心在南、在西。仿效绕城新开雁塔和丈八出口，在西咸新区多开通路，带动西咸交通便利度（见图中显示）。

3、立交建设：加快应有的立体交通，解决通行问题。更重要的是，规划前就预留和提前建设，避免出现朱宏路、西延立交等现状。

文/图=聂海峰（城记城乡研究院院长）

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