秦汉陵邑制度意义（陵邑是什么秦始皇首创）

秦朝虽然是个短命王朝，然而“汉承秦制”，汉朝建立的许多制度又被后世王朝所继承，因此，始皇帝留下的诸多“遗产”几乎可以说是影响后世几千年，就拿“皇帝”一名来说吧，就是秦始皇时期的首创，还有影响深远的“郡县制”等等，此外，还有一个被很多人忽视的，即“陵邑”。由秦始皇时期首创的“陵邑制度”，在西汉之初被汉王朝继承，历经数代，直到汉元帝时被废止。（“度娘”的相关词条中说陵邑制度是汉朝时创建的，这个可不对呦！）

《后汉书·光武十王列传》中有东平宪王刘苍的一段话：

“臣愚以为园邑之兴，始自强秦。古者丘垄且不欲其著名，岂况筑郭邑、建都郛哉？”

园邑就是陵邑，战国中期以前是“墓而不坟”的。战国中期以后，特别是秦国，其王陵的封土堆越来越大，秦始皇时期则出现了陵邑。

秦始皇像

丽邑，秦始皇时期首创的陵邑

秦始皇陵出土的带有“丽邑”的陶器

什么是陵邑？秦始皇的“丽邑”就是首个陵邑。在秦始皇陵附近的飤官遗址出土的刻有“丽邑”文字的陶器残片。很多人会误以为丽邑就是指秦始皇陵，包括我在内，以前也是以为丽邑就是秦始皇陵的古称，因而忽略掉了其作为“邑”的职能。古代的“邑”有许多的意思，其中之一就是县的别称，也可以指城市，“大者曰都，小者曰邑”。邑还可以指大夫的封地，所以，“邑”其实是指一个完整的行政单位。而陵邑就是依托于帝陵（西汉时也有为后陵置邑的）设置的，相当于县一级别的地方行政组织，但其地位要比一般的县高。

看到这里有些人或许会有些疑问，虽然秦始皇陵墓的规格很大，但是还远远不到一个县的规模吧？怎么能说陵邑的级别比县还高呢？这里要说明一点，陵邑虽然依托于帝王的陵墓而设，但是其职能可不仅仅是管理陵墓那么简单。这是因为秦汉帝王在设置陵邑时，往往会大规模的徙民于陵园附近。

公元前231年（秦始皇十六年），秦始皇“置丽邑”。根据考古发掘推测其范围在今临潼区境内的渭河以南地区。公元前212年，徙三万家于丽邑。三万家，以每家3口人来算，就有12万人。并且还免除这些人10年的徭役。秦始皇时代，先后免徭役的就两次，一次是秦始皇二十八年（前219）“徙黔首三万户琅邪台下，免徭役”，另外一次就是迁民于丽邑的这次了。可见，这可是一次优待。当时原本在秦始皇陵附近就有一定数量的常住人口以及史书上说的修陵的劳工70余万人，这样一来，丽邑需要管辖的其实是一座城市。只是这座城市有点特别，这座城市之所以存在，就是因为秦始皇陵的存在。

• 秦始皇陵的修建进程

秦始皇时设置陵邑的原因相对来说比较简单，秦始皇陵在修建之初，吞并天下的大战也在如火如荼地进行着，这两样都是劳民伤财的大工程。秦始皇野心勃勃，收服天下志在必行，但此时有“事死如事生”，修建陵墓也是大事，因此这两件事，哪一件都不能搁置。设“丽邑”的目的，就是为了使这两件事都不耽误。设置丽邑就可以保证“丽山工程”计划程序化、组织管理专业化。并且在陵墓修建完成后，也有专门的人员管理这个特别的“城市”。

丽邑的设立是秦始皇的一个创举，西汉初期继承了这样的陵邑制度，只是，西汉时的陵邑制度可就复杂得多了。

西汉早期的陵邑：打击豪强，充实关中人口

西汉时期设置的陵邑有10多个，最早的应该是刘邦父亲的“万年邑”。《汉书·高帝纪》中有：“太上皇崩，葬万年。”最有名的当属“五陵邑”，即五陵原上的长陵邑、安陵邑、阳陵邑、茂陵邑、平陵邑，这些陵邑设置的初衷大同小异。西汉时陵邑的最高长官均为“令”，且秩为两千石，相当于郡一级别的秩禄，而当时的县一级的长官秩禄仅为六百石。目前就发现了“阳陵令印”、“长陵丞印”、“安陵左尉”、“霸陵左尉”等与陵邑管理有关的封泥。

为什么前面会说西汉时置陵邑的原因要复杂的多呢？这里想集中说下汉武帝的茂陵邑，因为秦皇汉武，这两位帝王实在太像了，为了加强中央集权，二人都采取过许多强硬的手段。汉武帝更是出了不少损招，其中之一便是借着自己的陵墓，设茂陵邑，然后趁机打击地方豪强。《史记·平津侯主父列传》中：

“茂陵初立，天下豪杰兼并之家，皆可徙茂陵，内实京师，外削奸滑，此所谓不诛而害除。”

西汉时地方豪强富户跋扈，严重的威胁着中央的权利，于是汉武帝将这些人迁到了自己的茂陵邑。一则，分割他们在地方盘根错节的势力，把他们放在自己的眼皮底下，也比较容易监视，二来也可以充实京师财富。而表面来看，能住在关中帝王的陵区附近这也是一种荣宠，这才是“吃人不吐骨头”。据统计，在汉武帝设置茂陵邑后，曾先后3次徙民于此，而其中的徙民多为豪强、大族、高官及家产在300万之上的巨富。徙民，秦始皇时期徙民尚需给这些人些甜头（免徭役），而西汉时期完全当成一种打击豪强的手段，但要说“徙民”之举倒不是秦始皇的首创。秦孝公时期，商鞅变法时就曾采取过徙民的手段来打击老世族们的势力。

西汉之初，数代帝王都借着陵邑打击地方豪强，充实关中，直到汉元帝颁布了废止陵邑的诏书，诏书中说：“安土重迁，黎民之性。骨肉相附，人情所愿也……今所谓初陵者，毋置县邑，使天下咸安土乐业，亡有动摇之心。布告天下令明知之。”诏书中说的冠冕堂皇，其实，其根本原因是到了汉元帝时，关中人口充实，城市经济繁荣，已经不需要再继续设置陵邑，并且，置陵邑工程浩大，耗资巨大，也是一件很消耗国力的事，所以陵邑制度才被废弃。但在之后断断续续的也有帝王再置陵邑的，如汉成帝的昌陵邑，也曾下令“徙郡国豪杰赀五百以上五千户于昌陵。”

结语：

秦始皇设“丽邑”是便于战，西汉时期的陵邑主要是为了打击地方豪强大族，充实关中人口与经济。但不管怎么说秦汉时期的陵邑绝不是简单的陵区，陵邑最高长官（汉代为“令”）的行政职能也不是简单的管理陵墓，而是要管理一座特别的城市，这座城市依托于帝王的陵墓而存在。

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