人口研究模板（土地人口系统研究）

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人口研究模板

#农科学子上#土地——人口系统研究

一、土地人口承载潜力（Population Supporting Capacity of Land）

1.概念：在一定的行政区域内，根据其土地资源的自然生产潜力，及不同的投入（物质的、技术的）水平所能生产的食物，可能供养一定生活水平的人口数量。

土地人口承载力=土地生产力/人均生活水平

20世纪60年代联合国粮农组织（FAO）及开发计划署（UNDP）研究：

①世界：64个国家不能养活自己

②中国：按高投入和东方型膳食标准----中国土地承载力为17.36亿；

按高投入和欧美型膳食标准----中国土地承载力为14.94亿

21世纪的16亿人口，中国能养活。前提：

①保护耕地，不低于1.2亿hm²(18亿亩)

②提高投入水平，努力实现农业现代化

③必须控制人口，2050年在16亿以内

④引导消费，东方型膳食结构

2.影响承载力因素

公式：C = P*A/N

C:土地人口承载力 P:单位面积生产潜力 A: 土地面积N: 人均粮食需求

①土地资源数量：主要耕地、草地、可利用水域；

三、布朗（1993年）：21世纪，谁来养活中国？

提出“中国威胁论”！

1994年3月：中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书。向全世界声明:中国人能养活自己。

中国科学院院士、第三世界科学院院士李振声和他的同事们认为，根据上述中国实施工业化15年进程中农业发展的客观事实和轨迹，我们认为可以对布朗提出的问题做出初步的回答：中国将自己养活自己。

主要理由如下：

1. 中国耕地、草地和海洋资源及其开发利用的潜力

人类食物有三大来源：耕地、草地和海洋。就中国的耕地资源来说，按照2005年中国国土资源部公布的2004年的耕地面积为122470千公顷，同年的人口数为129988万，人均耕地为0.094公顷(约1.4亩)，2004年的复种指数为126%，相当于人均占有播种面积0.118公顷(约1.78亩)。

如果经营得当是可以满足人民生活需要的。现在政府已采取了严厉的耕地保护措施，如1998年12月24日国务院公布了《基本农田保护条例》法令，使基本农田保护有了法律的保证。目前正在制订“全国土地分类”国家标准，并将进行分类管理，这样就可能大大减缓耕地下降的速度，在较长时间内保证农产品的供需平衡。

除上述耕地资源外，中国还有4亿公顷(60亿亩)草地，人均约0.3公顷(4.5亩)，科学家多次对政府提出建议：向印度学习，发动一场“白色革命”，将现在人均鲜奶8公斤提高到印度人均78公斤的水平；此外我国还有300万平方公里的海洋面积，实行海洋农牧化，养殖鱼虾贝藻已有丰富的经验，科学家已向政府提出实施“蓝色革命”的建议，今后如果这蓝白两场革命能逐步付诸实施，也必将为提高人民生活水平做出更大贡献。

2.中国科学技术对支持和促进农业持续发展的潜力

布朗的预测发生偏差的重要原因之一，是过低地估计了中国农业科技的作用和潜力。布朗在他的著作第七章阐述“中国粮食生产下降的速度将比日本还快”的三点理由时，其中第三点就是认为中国的粮食产量已于1990年达到顶点，水稻、小麦和玉米根本没有(much less than)什么增产潜力了。而事实并非如此。

现有资料说明，布朗的判断是错误的，1990年与2004年相比，粮食单产不但没有停滞，而是相反，15年增长了17.5%，年均增长1%以上。

中国农业科技水平过去确实较低，但是自改革开放后国家加大了对科学技术的支持力度，如1982年启动了“国家科技攻关计划”，1986年设立了“国家自然科学基金”、“国家'863’高技术发展计划”和“国家星火计划”，1997年3月份启动了“国家'973’重大基础研究计划”、1998年6月又启动了中国科学院的“知识创新计划”等，这些计划中都包含了相当一部分农业科技及其相关项目；此外，有关部委和地方政府、企业也制定和实施了许多农业科技项目，正是通过这些项目所得成果的支持使中国的粮食生产15年保持了年均1%以上的持续增长。

展望未来，2004年的人口自然增长率已下降到5.87‰，国家正在通过立法保护耕地使粮食播种面积保持稳定，科技如能继续提供可使粮食与其他农产品产量保持1%的增长率，在全国上下的共同努力下，中国人自己养活自己的目标就一定会变为现实。

20多年来，在政府对科技的强力支持下，一些原创性重大成果已经出现，如中国科学院率先在世界上完成了水稻(籼稻)基因组“工作框架图”和 数据库、水稻(粳稻)4号染色体全长序列的精确测定和水稻分蘖和脆秆基因的克隆等；农业部组织的水稻超高产育种已经实现了亩产700公斤(10500公斤/公顷)和800公斤(1200公斤/公顷)的两次新突破等，这类新成果的应用将变成保持农作物产量1%持续增长的重要支撑力量。

3. 中国政府“以人为本”政策的实施是中国农业持续发展的保障

“以人为本”是中共中央和国务院制定各项政策的基本理念，“民以食为天”，因此中国政府已将解决“三农”问题列为政府工作的重中之重，如2004年已经采取了更直接、更有力的政策措施，促进粮食增产和农民增收，包括减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税、对种粮农民实行直接补贴、实行粮食最低收购价政策以及大幅度对农业、农村特别是粮食主产区的建设投入等。2005年又出台了若干重大新政策，如实行工业反哺农业、城市支持农村，在全国大范围、大幅度减免农业税，全部免征牧业税以及明年全国免征农业税等等，在此不一一列举。这些政策措施的贯彻落实，将是促进我国农业持续发展并为从根本上解决中国人自己养活自己的问题提供保障。

土地管理(Land administration)

一、土地管理的概念

土地管理是国家用来维护土地所有制，调整土地关系，合理组织土地利用，以及贯彻和执行国家在土地开发、利用、改造等方面的决策而采取的行政、经济、法律和工程技术的综合措施。

二、土地管理的手段

1.行政手段 2.经济手段 3.法律手段 4.技术手段

三、土地管理的内容

1.地籍管理 2. 土地利用管理 3. 土地经营管理 4. 土地法制管理

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