景区综合整治工作方案（方岩风景区综合整治六年终破冰）

方岩有着惊心动魄的险峰绝壁、鬼斧神工的天然石雕像、星罗棋布的岩洞室、异彩纷呈的飞瀑平湖。

建设中的方岩旅游集散中心。

兴建中的方岩中心幼儿园。

创建国家4A级旅游景区成功，建成游客中心，开通旅游观光缆车，核心景区签订搬迁协议805户，安置新区正在紧锣密鼓建设……2008年3月启动的方岩风景区综合整治终于步入快车道，一个崭新的江南魅力旅游小镇粗具雏形。

一位游客眼中的方岩之变

“没想到，现在方岩停车这么方便，还有免费观光车接送。”网友“一鸣惊人”说，她很早就想到永康方岩游玩，因为方岩的丹霞地貌很有特色。可是在网上查询攻略的时候，却让她吓了一跳。

通过百度搜索“永康方岩”，前面4条是有关永康方岩的介绍，第5条是杭州19楼的一个帖子，看了标题，让人抓狂———《永康方岩千万去不得》。

这是多年前一名杭州网友发在19楼的帖子，说的是在方岩遇到的停车难和遭遇收买路钱的经过。该网友说，景区外农家抢着要你停他们家，而且是直接冲到车前拦截的哦！等你停好了，就是要买20元的香烛，不买的话停车要20元！最恐慌的是出了景区的路口，居然有个人拿着一把菜刀收买路钱，直接喊“拿100元钱来！买路费”，开车的表哥也算见多识广，笑着问“能不能少点，给50元行吗？”那人点了下头……

可以说，这种遭遇，很多自驾去方岩的人都遇到过。方岩风景区附近农户把游客当成“唐僧肉”，景区大门外公路边的店面租金甚至高过永康市区……“美丽的方岩，破烂的村庄；神奇的胡公，疲态的旅游”，成了当年许多游客的共同感受。

不过，这些已成为过去。今年5月19日，网友“一鸣惊人”在方岩风景区度过了一个愉快的旅游节。她说，在进入核心景区前，有两个大型停车场，他们的车子开过去，就被引导进入停车场。停车场边有观光车，大家免费乘坐观光车进入景区，曾经担心的停车问题根本不存在了。

景区旅游秩序大为好转

据了解，从今年1月1日开始，永康方岩风景区核心景区实行路段限行。为此，方岩风景区投资50多万元，购置了6辆观光车，游客们乘坐观光车可以直达方岩、石鼓寮主景区。进入景点，是一批古色古香的小木屋店铺，显得干净整齐，经营户也没有拉扯现象。而在以前，景区内到处可见流动经营摊点，游客买东西还要斗智斗勇。

为了维护景区旅游秩序，净化旅游环境，方岩风景区一方面统筹公安、行政执法、市场监管等部门，推进联动执法，开展出店拦车、尾随兜售、欺客宰客、制售假蜡烛等专项整治。另一方面对景区沿街香烛店实行网格化管理，执法人员每日定时定岗进行巡逻监管。

经过坚持不懈的努力，方岩风景区的面貌有了很大改变。在今年“春节黄金周”期间，方岩风景区安全迎送游客106400人次，较去年同期增长9.96%。这也是“春节黄金周”设立以来，方岩风景区客流量首次突破10万人次大关。

今年1月13日，永康方岩风景区获批成为国家4A级旅游景区。

方岩落选世界遗产之痛

永康方岩风景区的变化，缘于坚持了7年的方岩风景区综合整治工程。

早在1985年，方岩风景区就被批准为浙江省首批重点风景名胜区。全区包括方岩山、五峰、南岩、石鼓寮、灵山湖、烈士陵园、状元湖等八大景区，总面积为92平方公里。可是多年以来，方岩景区的建设迟滞不前，景区村镇化成为困扰景区发展的主要问题。

2008年3月，永康启动以搬迁方岩山脚3个村为重点的综合整治工程。2009年，方岩风景区综合整治工程被省政府列为年度省级重点工程。按照规划，方岩风景区综合整治工程需要搬迁核心景区内的四个行政村，首期将整体搬迁橙麓、岩下、岩上三个行政村。安置区将建设成为一个以居住生活为主，集旅游集散、旅游服务、文化娱乐、行政商业为一体的卫星城镇。

2010年，历经多年申遗之路，方岩景区却落选《世界遗产名录》。一些专家认为，世界遗产越自然越原始越好。而对方岩来说，村镇化、商业化、人工化是景区最大的败笔。方岩山脚下村庄多，杂乱无章，对“像红色霞光一样美妙的”丹霞山体地貌造成了破坏。联合国世界自然遗产保护联盟地貌专家皮特·米根在考察方岩时指出，方岩要提升能力，应对与日俱增的游客压力。

方岩只有实施搬迁，才能提升档次，打响国际知名度。对此，多数村民都支持综合整治，同意搬迁，希望把新房尽快造上去。可是，一些村民为了自己的利益竭力阻止，特别是公路边的一些村民。几年来，永康市投入大量财力、人力和精力，但由于体制机制运作不顺等多方面原因，整治工作历经曲折，项目进展缓慢。这里面，最难解决的就是核心景区内的村镇化问题。

啃下搬迁安置“硬骨头”

2013年10月，方岩风景名胜区管委会成立后，管委会班子决定双管齐下，打破僵局。一方面，立即启动国家4A级景区创建工作。同时，方岩风景名胜区管委会认真梳理搬迁安置政策，啃下搬迁安置难题。

方岩风景名胜区管委会抽调26名精干力量，成立16个搬迁工作攻坚小组。创新工作机制，打破工作时间的限制，根据实际，深入每一个搬迁户家倾听意见、建议，做好做细宣传、动员和解释工作。努力做好每一户拆迁户的思想工作，对搬迁户的特殊问题，想方设法、多方协调、尽力帮助，依法依规为拆迁户争取应有的权益。截至去年年底，方岩核心景区内共完成搬迁协议签订805户，房屋腾空805户。这个数目约占需搬迁村民的一半，意味着方岩风景区综合整治已经破冰。

据介绍，在搬迁安置上，永康实行了以拆带批制度。这个政策将搬迁和旧村改造相结合，让村民得到最大实惠和便利。这次安置的地块就在管委会大楼边上。安置区总规划用地面积2358亩，东依方岩景区西侧(芝金路)、北至方岩大道、南至古山镇雪塘村村民聚居地、西至规划道路。这里地价高，每平方米在8000元以上，按照一户人家110平方米计算，就有近百万元的实惠。而且，安置区工程强化旅游配套，以居住生活为主，集旅游集散、旅游服务、文化娱乐、行政商业为一体，将建设成为“设施完善、商住皆宜、人气兴旺、市场繁荣”的江南魅力旅游小镇，大家在这里，更有赚钱的机会。

5月19日，第一批安置户定桩放样工作启动。方岩管委会规划建设局工作人员周宇航说，对第一批安置户全部定桩放样到户可能需要一周时间，在6月初他们就可以进行开工建设。现在，施工便道和临时水、电等基础设施均在铺设当中，根据统一设计、统一规划的原则，拆迁户有望在新房过上猴年春节。

如今，永康正在准备申报方岩魅力小镇。拟申报的方岩魅力小镇依托国家级风景名胜区———方岩风景区，集绝壁丹霞、岩洞寺庙、胡公朝拜等特色，将充分挖掘传统老街、特色民宿、胡公文化、书院文化、抗战文化、五金文化等文化内涵，使小镇更具特色。