22天制和26天制放假公告怎么写（隔周三休月末连休五天）

“放不起就别放”，每当一年的法定节假日公布后，所有人都有这样的吐槽。

今年的清明节假期，还只有一天呦。五一假期，表面看起来有五天，但原本就有两天是周末。

加上4月23日，5月6日的调休，这下你算吧，你五一其实只有一天假。

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许是，意识到了全国人民的心声。

今年两会，全国政协委员熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。即首周休息一天，次周休息三天。

全国人大代表、宜宾学院油樟工程技术研究中心主任魏琴建议每周实行单休日，每月末连休5天。魏琴告诉记者，这样一来大家每月都有一个5天休息的小长假。

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双休日的来源

我们今天周一到周五上班，周末放假两天是正常的休假制度。

虽然有些特殊岗位，个别组织还是做不到。但至少，上五天歇两天已经成为全社会都认可的方式。

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这种双休日制度，起源于美国。

主要是因为天启三教中“七天一周”，上帝在七天内创造世界的说法。

星期天是教义规定的，用来崇敬上帝的一天，过去人们在这一天工作或者娱乐都是会受到惩罚的。

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后来才逐渐演变成为休息的一天，可以用来自由支配。

但基督教规定的休息日是星期天，而犹太教规定的是星期六。

美国，是一个移民国家，有很多雇用犹太人员工的企业，不得不在星期六给员工放假，以尊重他们的信仰。

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这与星期日休息的大部分基督教工人不一致，产生了许多不方便，所以美国索性星期六和星期日都放假休息。

在1926年，大资本家亨利·福特干脆提出每周五天工作制。

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福特的倡议最终在1933年通过，美国立法确认了这项制度。

这个制度同时还承认了伟大导师马克思等人主张的每日八小时工作制度。

虽然工人从中享受到了假期，但福特的初衷却是认为，如果工人能有更多的闲暇时间，就会去消费、娱乐、购买奢侈品，促进经济的发展。

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在美国之后，西欧资本主义国家在二十世纪四五十年代也开始逐渐缩短工时，而工人阶级掌权的东欧各国则在六十年代相继加入“每周40小时阵营”。

那时候的中国，普遍实行的则是宣统年间周日休息的制度。

双休日到中国普及开来，经历了一个漫长的过程。

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双休日在中国的普及

新中国成立以来，曾出台过多份文件、试图固定八小时工作制、使劳动者拥有双休日的权利，但多种因素导致未能实行。

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在那个国人每周工作48小时以上，并且没有带薪休假权利的年代，星期天被称做是“战斗的星期天”，成了牛群、冯巩相声中的段子。

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因为，在这仅有的一天休息日中，人们要打扫房间、换煤气、洗衣服、逛街买菜、走亲访友，几乎是从早忙到晚。

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所以，每到星期一上班的时候，最常听到的一句话就是：“感觉周日比在单位上一天班还累。”

从上世纪80年代中期开始，随着改革开放的深入，打开国门的中国，在经济建设上不断取得重大成就的同时，也开始在工作制度和休假制度上，与国际接轨。

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1984年6月，中共中央办公厅传达了邓小平拟将每周工作六天改为五天半的指示，理由有三点：

一是出于与国际接轨的角度，“国外多是五天”；二是认为缩短工作日“可以促进企业提高效率”；三是为了“节省水电能源”。

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但是由于种种原因，邓小平的这一指示直到十年之后才得以实行。

在社科研究层面，最早提出五天工作制的专家是胡平先生。

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得益于改革开放后，胡平经常出外访问。他发现，很多欧美国家、甚至一些不是很发达的国家，每周仅工作五天，而联合国更是每周只工作四天半。

这样算下来，这些国家每周的工时都不超过40个小时。

胡平在稍作统计后发现，当时世界上已经有一百多个国家在实行五天工作制了。

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1986年，胡平开始从实践层面，研究我国是否有条件实行五天工作制。

根据他的调查，当时我国大部分企业有效的工作时间仅占到了制度规定工时的百分之四十（也就是说大部分人在摸鱼）。

于是胡平接着做了一个问题调查，让工人在“增加一天工资”和“不加工资，但增加一天休息”之间做出选择，百分之八十的人选择了后者，也就是“增加一天休息”。

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等到1987年年底，胡平终于带领课题组完成了总体报告和21项分报告，在报告中他指出“我国具有实行五天工作制的条件，建议立刻制定方案，逐步推行”。

在胡平完成报告之后的第七年，也就是1994年我国终于试行了“隔一周五天工作制（也就是大小周）”。

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有意思的是，在变革“突降”之后，人们虽然为之兴奋，却还未来得及适应。1994年3月5日是第一个“隔周”休息的星期六。

然而3月6日，国内多个城市的媒体纷纷报导：全市有几十个单位的工作人员忘了休息，还像往常一样来上班。到了单位后才反应过来，“原来今天我休息”。

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次年的三月二十五日，国务院签署第174号令，发布《国务院关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》，决定自1995年5月1日起，实行5天工作制。

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调休怎么来的

我国实行双休日后，很明显的拉动了内需，促进了消费尤其是第三产业的发展。

且不说娱乐节目都会在周六、周日晚间播出，老版《三国演义》在94年正式播出，创下了万人空巷的收看记录。

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中国足球甲A联赛也是在1994年开始，几乎和试行双休日同时起步。

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尝到了放假对于经济的正面作用，1999年出于促进消费和旅游的考量，国务院修改了节假日制度。

出台了大名鼎鼎的“七天乐”制度，也就是春节、国庆节、劳动节开始跟前后的双休拼在一起，从而连休七天。

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但这个模式的问题很明显，由于假期太集中，全国人民都集中在这几个时间出行旅游，导致旅游业“人山人海”，大大影响了游客的出行体验。

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因此，从2008年开始，国家开始推行如今的“小长假”模式，也就是我们现在所实行的“多个小长假 2个大长假”的休假体系。

让人想不到的是，每年的放假安排都是由旅游局牵头开会提出，最终由国务院决定并发布放假安排的。

也就是说，放假最初的目的是为了让你旅游，让你消费，而不是让你休息。

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这次代表的建议仍旧是外甥打灯笼。

熊水龙表示：“调整双休日试点隔周三休这样做既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力”。

魏琴表示，周末单休月末连休5天，这样调整之后，既没有增加国家法定节假日，也没有减少全年工作上班时间，还能方便大家促进旅游，有时间多回家看看。

这些代表的建议仍旧显得小家子气，忽略了真实的民意表达和政策反馈，无视不少富有民间智慧的意见与建议。

例如，网友建议大家通过巧休年假的方式“拼接”小长假，就很具有可操作性。

享受充分的休息和休闲，是为了更持续的工作能力和更高的工作效率。

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一而再再而三的调休，只会让各个单位和劳动者饱受折腾，让公共福利“口惠而实不至”。

因此，公共政策决策者应该认真思考这种民意表达，善于从这些舆论中打捞有价值的声音，进而不断改进和完善相关工作，让节假日安排更灵活、更人性化。

表面看，这些代表认真思考了，但却把简单的事情复杂化了。

因为，多放两天假，真没有什么大不了的！

参考资料：

地史馆《调休是谁发明的？调休有什么样的历史》

腾飞中国《双休日制度原来是这么来的！》

广州日报《善待“吐槽调休”背后的民智》

注：图片来自互联网，如有侵权，请联系删除。

本文创作团队

作者 | 赵希夷

策划 | 赵希夷

编辑 | 赵希夷

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