休产假后次年社保基数变低（人社局公布重磅新规）

最近，继北京、武汉、上海、四川等22地之后，最近江苏省也印发了《江苏省关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》。重点政策51酱已经在下图中给大家画出来了，点击图片就可以看大图。

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女职工产假期间单位缴纳的社保费

可享最高80%的补贴

《江苏省关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》文件中，最受关注的依然是延长产假，新增育儿假。江苏省在这方面，跟上了大部队的节奏，天数也参考了其他地区的方案。

政策原文：

符合政策规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假60天，达到158天，男方享受护理假15天。推动实行父母育儿假制度，子女3周岁之前，夫妻双方每年分别享受10天的育儿假。

这里得画个重点，【符合政策规定生育子女的夫妻】这个前置条件限制了未婚生育的情况，可以理解为未婚生育这种情况无法享受延长的产假、育儿假、陪产假等福利。

江苏省的政策中还有一个亮点，就是对企业进行社保费的补贴。这是目前为止第一个，因女职工休产假而给与企业一定补贴的具体政策，虽然只是补偿社保费。

政策原文：

对企业在女职工产假期间支付的社会保险费用，生育二孩的给予50%的补贴，生育三孩的给予80%的补贴。

假如企业是按照江苏省2022年1月1日至12月31日的社保基数下限缴费，光职工基本养老保险这一项，就能每人每月节约492元（50%的补贴）。这对企业来说也是不小的帮助，尤其是对于女职工多的企业。

在此前，延长假期谁买单的问题，一直饱受争议。延长产假、增设育儿假肯定会带来用工成本的增加，会影响用人单位的利益。一方面，为了不增加用人成本，用人单位可能不会爽快的执行假期，虽然官方文件是延长了，但实际上劳动者还是享受不到。另一方面，就是对女性就业群体的歧视，由于聘用女性的成本太高，很多企业会选择尽量不聘用女员工。

所以要想让政策真正落地，除了出台政策，监管政策的落地，还要考虑到成本分摊，全方面施策。此前，在广东省发布的《广东省人口与计划生育条例》中也提到“假期用工成本分担，按照国家和省的有关规定执行。”

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相比广东省的提出成本分担，但具体政策仍在制定中，江苏省明确提出了具体的政策。这对企业而言，也是一个利好的信号，有可能在未来，类似补贴会普及，真正落实假期用工成本分担，帮助企业减负，也促进相关假期的落地执行。

企业不执行产假、育儿假，

劳动者怎么办？

假期延长大家虽然开心，但问题在于，企业不执行该怎么办？每次51酱给大家同步各地的政策，大家留言最多的就是这个问题。

一些地区官方账号以“十问十答”的形式解读当地条例，并对“单位不落实产假、育儿假怎么办”，“单位说需要红头文件才执行育儿假”等问题作出回应。

北京卫健委指出：如果单位不落实条例规定的奖励、假期、优待等规定，侵害职工合法权益，公众可以拨打12345，由12345转至相关职能部门督促落实。

四川省卫健委指出：

其中值得一提的是，不止一个地区提出《条例》属于地方性法规，无下发文件的形式，并且在修改的条例中就说明了，自公布之日起执行。说明企业“等红头文件通知再执行”的说词是不可行的，只要该地公布了具体条例并写明自公布之日起生效，就应该执行。

延长男性陪产假，

是否能对冲“职场性别歧视”？

几家欢喜几家愁，对于延长产假，也不是所有小伙伴都很开心，还有部分职场女性更担心“假期福利”带来的职场歧视。

主要的问题还是对于女性生育之后再就业的担心。女性为了保住岗位，可能自愿缩短假期，“延长假期”等于无效。而且单位出于成本考虑，也可能不太愿意招女职工。

两会期间，人大代表蒋胜男就提出“警惕延长女性产假可能带来的就业歧视”，该话题自2月27日日发布，已经在热搜上挂了好几天了。

蒋胜男提出，育儿应该是父母双方共同的责任，为了给男性更多的时间照顾产妇和新生儿，建议将男性的带薪陪产假增加到30-42天。

虽然此举有利于进一步平衡生育对男性和女性的影响，但也有可能走向另一个方向，即加重对已婚未育群体的就业歧视。此时就不单纯是男性职工或女性职工两个不同性别群体的问题，而是已婚人士将共同面对的问题。

毕竟，只要因生育所增加的用工成本，完全由企业承担，或者由企业承担大头，企业无法消化这些成本，就只能在招聘环节规避产生这类成本的可能。

中国人民大学劳动人事学院副教授王天宇表示，职工休假涉及工资支出、岗位空缺的影响、另雇他人替代的成本等多方面问题。从生育福利的执行现状来看，总体而言，国企好于民企，大企业好于小企业。这并不是说民企或小企业缺乏社会责任感，而是他们员工较少，经营也面临更多困难，单个员工缺勤造成的影响更大，自然对人员的投入产出计算得更精细。”

正因如此要想让假期福利真正落到实处，生育成本不应该由个体家庭和企业承担，应该集体探索成本多方共担机制，社会、政府、企业、家庭等共同消化生育成本，降低每个个体单位的压力，共建生育友好型社会。

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