建筑工程串标围标处理案例（建筑行业乱象工程掮客泛滥）

近年来，我国的建筑行业取得了巨大的成就。但从整体来看，建筑行业发展方式粗放，大而不强，建设项目组织实施方式和生产方式落后，产业现代化程度不高，技术创新能力不足，市场同质化竞争过渡，企业负担较重。好在国家正在对建筑行业进行大刀阔斧的改革。

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行业门槛较低，导致施工主体数量多，建设工程项目少，建筑市场“狼多肉少”，甲方占据市场主导地位，施工企业较为弱势，且相互之间恶性竞争严重。

房地产项目及基础建设的快速发展，导致建筑行业也飞速发展，同时建筑行业本身入行门槛较低，不论是在工地持久的工人还是外行，都可以轻易的进入建筑工程领域，而且风险较低的加入竞争。在这种趋势下，建筑行业的施工主体数量越来越多，其增长速度远远大于工程项目的增长速度，在这种情况下，导致甲方占据市场主导地位，一个工程几十家、上百家企业投标竞标，众多施工主体抢食工程项目，但是工程项目毕竟有限，能够中标的施工主体也是有限的。

那些没有中标的或者实际施工的主体该怎么办呢？要么与中标企业合作施工，要么从中标企业处分包项目，这种情况的不断发展，随之产生了专门投标工程，并进行转包、分包，并从中收取相应费用的人，被称为“工程掮客”。工程掮客靠权力和私下的交易生存，不仅滋生了腐败，而且极大地扰乱了招投标市场，其不组织施工即成比例的从工程款中拿走大量地介绍费用，很可能使实际施工者与发包产生纠纷，甚至偷工减料，出现严重的质量问题。

甲方市场下，甲方势必会十分强势，总是“说一不二”，很多施工企业巴结着才拿到了工程，在施工过程中也是“逆来顺受”，总是不敢或不好意思按照法律和合同去维护和争取自己的利益，摆不正自己的位置，以乞讨者的心态与甲方相处，这更加助长了甲方的强势。施工企业应明白，甲方与施工方是平等的民事主体，特别是在合同签订后，双方都应该遵照合同履行，否则就应该承担相应的违约责任。明确自己的位置的定位，才能更好的与甲方相处，才能避免相应的矛盾，否则只会增加矛盾。

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工程掮客泛滥，围标串标严重。

据有关报纸披露，工程掮客已经形成了团伙，共同围标各种工程项目。有的串标人花费200万元运作“围标”，获利1400万元，回报超过600%。在部分地区，一些团伙通过串联的方式排挤合法守信的企业，饿死同行，不与之同流合污的公司很难中标。工程掮客的盛行，严重影响了招投标领域的正常运转，同时工程转包、违法分包也与之有着密切地联系，在这种模式下，经过一系列围标操作，下游施工方的利润被层层剥削。围标团伙赚取了本属于承建单位或者中标企业的利润，承建单位或者中标企业想要获利就必须压缩成本，这不仅容易在施工过程中造成安全事故，而且催生了许多豆腐渣工程和不合格产品。工程掮客、围标、串标严重影响了建筑市场，使建筑市场鱼龙混杂，而且这种层层介绍的模式，极易产生各种各样的纠纷，很多没有经验的施工方也很可能掉入其他人挖好的陷阱之中。

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施工企业垫资严重，建设单位付款节点滞后，拖延结算。

建筑施工企业曾经有过好日子，在20世纪90年代初，由于大企业少，建筑企业的地位相当高：有高达30%的预付款，定价计价以上还要有数百元每平方的人工、机械、周转材料补贴，这样的好日子已经一去不复返了。市场经济的价格和竞争激烈程度毕竟是由供求关系决定的，行政调节很难起到决定性作用。现在的巨额垫资、恶性压价很大程度上是市场竞争的结果，大可不必抱怨业主太坏。

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内部承包、挂靠成为当前工程施工的主要方式，且转包现象普遍。

在工程掮客盛行的情况下，工程领域出现了十分奇怪的现象：有工程的人不会干工程，没有工程的人接不到工程！内部承包作为建筑施工企业提高施工企业内部员工积极性的一种手段，本身并不违法，但是随着工程项目的减少，施工人员的增多，工程领域的挂靠、转包等情形越来越多，很多建筑施工企业与实际施工人就会将“转包”“挂靠”等情形包装成内部承包的方式，希望通过表面合法的形式来达到非法的目的。

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