香港公务员选拔条件（香港公务员守则的）

文︱姚洁凝

李家超特首在2022年10月19日公布任内的第一份施政报告，在“优化公务员管理制度”的章节中，设定施政目标为建立一个“能做事、做成事”的政府。章节中的首要任务，便是更新《公务员守则》，阐明现今公务员应有的基本信念和操守准则，要求全体公务员具备维护国家主权、安全和发展利益的意识，履行“爱国者治港”原则。

公务员事务局局长杨何蓓茵在施政报告发表后第四天，即2022年10月25日，在立法会公务员及资助机构员工事务委员会政策简报会中发言，发言稿中并未有提及，要在更新《公务员守则》时，删除“政治中立”。新民党黎栋国议员（前保安局局长）提问，他说政策文件中未有就“政治中立”有任何展述，他问局长更新后的《公务员守则》，有否对第3.7条“政治中立”作出详尽解释，让社会消除对这四个字的偏见。

局长回复黎议员时，说不会再用“政治中立”这个名词，守则将会解释公务员做事是必须不偏不倚，不受其个人政治取向的限制，除了少数的公务员外，其他公务员是可以加入政党的，但在执行公务时，必须不偏不倚，不能让个人的政治理念影响到公务。

局长随后于2022年10月28日，出席香港电台节目《千禧年代》，表示要求公务员“政治中立”没有改变，但既然有意见指字眼不清晰及产生不同演译，因此需要讲得更清楚。

1950年代，英治政府建立起一整套针对公务员行为的规例，包括要求公务员不能参与党派政治和选举活动，还有只能在英国国务大臣或港督的授权下，才能发表政治性言论。为防英国派遣到香港的公务员出现离心倾向，要求“三化”：“一忌受华人同化，二忌受内争分化，三忌整体化。”

至1967年，香港工人受到内地敢于斗争的影响，对抗英美帝国主义，发起爱国运动，香港的公务员亦有加入罢工，事件演变成暴乱。英政府为防止事件再次发生，便在公务员行为规范中，加入“政治中立”。

现时的公务员守则是于2009年制定，经过2019年的暴动，及在“港区国安法”和“爱国者治港”的原则下，新修订的守则无须要再依赖殖民管治的手段。

现时公务员团队的离心，始于恋殖思想根深柢固，有为数不少的公务员以“政治中立”为借口，不履行上级或按个人政治取向执行职务，令香港过去二十五年停滞不前。最佳例子是前南区民政专员马周佩芬，于2019年10月，作为选举主任，逃避处理香港众志秘书长黄之锋参选资格问题，以病为借口请辞，实是她要保护身在外国儿子的个人权益，而拒絶执行职务。

有马周佩芬事件的前车之鉴，现在世界正处于动荡时期，香港属中国面向国际的主要窗口，若再有公务员缺乏维护国家安全的意识，因一个小齿轮而影响到政府整体运作，后果堪虞。

爱国从来没有中立，要求公务员以国家利益为先，放下个人主义，才是有大局思维的团队精神，亦是驾驭动荡局势，带领人民朝正确方向的领导方针。在《公务员守则》中，删除带有殖民色彩的“政治中立”条款，是履行民族复兴大义的必要手段。

作者简介：姚洁凝，女，测量师，清华大学公共管理硕士，本科修公共及社会行政，香港大学房地产硕士。

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