异地搬迁要走哪些程序（异地搬迁搬成了）

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的有效手段之一，尤其对生存条件恶劣地区的群众是极大利好。当前各地易地扶贫搬迁项目有的实施顺利，有的则不同程度出现问题，甚至搬成了“半拉子”。

他们为何不愿搬家？

2018年底，半月谈记者走访西部地区一个贫困县发现，有的村庄搬迁指标难以完成。比如，一个村庄有建档立卡贫困户300多人，上级下达100多人的搬迁任务，到2018年11月，仅有20多人领了钥匙。当地干部表示，这个搬迁任务难以完成。

在该村提供的2016年以来的易地扶贫搬迁户名册上，半月谈记者看到，不少贫困户备注栏注明“已搬迁”。

当地干部坦承，最初征求意见时，贫困户是同意搬迁的，所以上报为“已搬迁”。近一年来，当地基础设施建设加快，居住条件改善，加之危房改造力度加大，贫困户不再愿意搬迁。为了应付上级检查，只能先注明“已搬迁”，再考虑做群众的思想工作。

今年1月，在西部地区另一个省份，半月谈记者同样了解到建而不搬的现象。

一位唐姓贫困户家里有6口人，种了20亩烤烟、2亩多蔬菜。享受易地扶贫搬迁政策后，2016年他在镇上安置点买了一套100多平方米的房子。因安置点离自家耕地较远，他没有在那里定居，仍住在自家耕地旁土木结构与砖瓦结构混搭的房子里。

该贫困户说，之所以不住在安置后的房子里，是因为离自家耕地实在太远了。住在新房里，只能天天在街上闲逛，赚不了钱。

“虽然镇上房子条件好、生活好，但没啥好干的活儿，生活来源没了，所以还是要回老家住。”

要想搬得出，先要稳得住

半月谈记者采访了解到，搬不出、稳不住的原因主要有以下几个：一是部分年纪大的贫困户，往往把新房给儿女住，自己不搬过去。这种情况在“老弱病残”等群体表现尤为明显，他们认为自己也没有什么奔头儿了，搬不搬区别不大，还不如在熟悉的地方留守。

二是部分贫困户有了新房还是舍不得故土。一些已经搬迁的贫困户，还是经常回村里，因为老家还种了玉米、养了鸡鸭；一些还未搬迁的贫困户对新房的预期不稳定，如果一定要执行“住新拆旧”的政策，他们表示宁愿不搬新房。

另外，部分山区群众在原住地可以实现肉类、蔬菜自给，对于这部分已经习惯这样生活模式的群众来说，搬入安置点的生活适应难度更大。

三是集中迁入地缺乏稳定就业，搬迁群众生活水平无法得到显著提升，这是最根本的原因。地方政府多在搬迁前“算过账”，许多项目周边也配套了各种市场，但往往停留在理想模式，贫困县缺少工业，服务业岗位有限，这种“算账”难以完全落地。

今年2月，华北地区一深度贫困县贫困户在新建搬迁小区对半月谈记者说：“我们3个村易地搬迁到这里集中居住，房子盖得很漂亮，但是来了没活儿干，不得不回原居住地种地、搞养殖。原来的村拆不了，原先的3个村成了如今的4个村。”

基层干部认为，易地扶贫搬迁不能“一搬了事”，规划、住建、人社等部门一定要形成合力，不仅要科学谋划搬迁选址、基础设施等，还应重视搬迁后的产业发展和就业创业问题，确保“搬得出”之后“稳得住”“能致富”，谨防产住分离、搬迁致贫，消除贫困群众的后顾之忧。