武契奇致函北约（拒绝加入北约武契奇）

“我们不需要加入北约，因为我们有自己的军队来保护我们的领土和领空！”

2022年3月的一场选举集会上，塞尔维亚总统武契奇这样表示。

此外，对于1999年北约轰炸南联盟一事，武契奇强烈地谴责称：那是一场“侵略”，塞尔维亚人民“不敢忘记”。

对于正处于风暴眼的俄乌战争，武契奇更是明确表示不能选边站队——塞尔维亚严禁任何公民参与其中，无论是加入哪一方，必将受到严惩。

塞尔维亚拥有独特的地理位置，被称作“欧洲的十字路口”、“连接东方和西方的纽带”，它的一举一动都牵动着东西方文明的心。

那么，“军事中立”的塞尔维亚如何求存？昔日的强国是如何跌倒到这种境地的？武契奇口中的“侵略”又是何等惨烈呢？

（塞尔维亚位置）

一、“我们不需加入北约”：北约东扩与和平伙伴

随着东西方两大阵营的冷战结束，华约解散，曾经和华约分庭抗礼的北约一家独大，苏联阵营国家出现了“权力真空”和“安全真空”，地位一落千丈。

（苏联解体）

中东欧各国孱弱不堪，没有独自抵御军事威胁和外部入侵的能力。

当时的俄罗斯是“泥菩萨过河——自身难保”，尽管如此，中东欧各国依然担心俄罗斯会重蹈保守强势的霸权之路。

与此同时，欧共体的威信在南斯拉夫危机中降至冰点，所以中东欧各国想要谋求新的出路。

在他们看来，最危险的地方就是最安全的地方，遂开始主动申请加入北约，希望北约成为军事安全的保护伞。

同时，美国继续怂恿俄罗斯与欧盟相互制衡，坐收渔翁之利——只有俄罗斯与欧盟两虎相斗，美国才能利用北约这个军事平台在欧洲拥有话语权，施展自己的霸权主义。

所以说，北约东扩是冷战结束后，北约格局定位转变的必然产物。

南斯拉夫解体后，除塞尔维亚外其他国家全部加入了北约，四轮扩员接纳了13个原苏东国家。

而对于北约来说，这些国家鱼贯加入，只是增加了北约的体量，但没有增加很多军事实力和集体防卫能力，只为北约平添了与俄罗斯产生军事冲突的安全隐患。

（北约组织）

北约心想：既然与俄罗斯的冲突不可避免，那就一条路走到黑，把塞尔维亚这块“硬骨头”也啃下来。

但是，塞尔维亚的人民并不答应。

根据贝尔格莱德自由选举与民主中心的民意调查，塞尔维亚民众对加入北约一事十分抵触，塞尔维亚政府也明确表示不会加入北约。

有趣的是，在2020年，曾有10个塞尔维亚非政府组织在加入北约一事上“上蹿下跳”。

他们向公众提出了塞尔维亚新外交政策的倡议，要求“充分加强塞尔维亚与北约的合作和伙伴关系”。

这些非政府组织甚至认为，塞尔维亚和北约之间的合作关系每年都在提升，所以必须制止媒体的反北约运动。

耐人寻味的是，提出这些外交政策倡议的非政府组织，均由北约成员国提供资金。

北约方面也屡次声明，塞尔维亚和北约之间目前的合作良好。

可见，北约对于塞尔维亚，那只是一厢情愿的“单相思”。

（北约士兵）

而且，作为夹杂在北约和俄罗斯之间的“小国”，塞尔维亚步步都要小心，“人在屋檐下，不得不低头”。

在科索沃问题上，俄罗斯是塞尔维亚的坚定支持者，不承认科索沃的独立地位，支持塞尔维亚对科索沃的主权所有。

如果塞尔维亚加入北约，那么塞尔维亚将失去俄罗斯的支持，俄罗斯也会失去在巴尔干半岛上的盟友，所以俄罗斯方面也反对塞尔维亚加入北约。

作为夹在欧盟与俄罗斯之间的塞尔维亚，坚定地充当着“缓冲带”的角色，一直遵从不结盟的原则。

事实上，在武契奇的经营下，塞尔维亚赢得了俄罗斯和北约双方的好感。

北约在制定东扩计划时，为安抚俄罗斯应对北约东扩的紧张情绪而做出强烈反对，而制定了“和平伙伴关系计划”。

事实上，俄罗斯没有实际的手段阻止北约东扩，反而是审时度势，以北约为其提供特殊伙伴国地位为条件加入到该计划中。

（塞尔维亚精英支队走过红场）

同时，塞尔维亚对该计划规定的防务、军备控制、军事演习等合作颇有兴趣。

2006年，北约里加峰会邀请塞尔维亚加入和平伙伴关系计划。

五年后，塞尔维亚批准“个别伙伴关系行动计划”，此后塞尔维亚一直在这一框架内与北约开展合作。

在与北约的合作中，塞尔维亚政府既强调积极建立和平伙伴关系，也坚持军事中立的原则。

随着双方关系的不断深化，北约对塞尔维亚的态度开始变得友好，甚至提出尊重塞尔维亚的军事中立政策，以及推动塞尔维亚加入欧盟。

小国的生存之道，被塞尔维亚演绎得淋漓尽致。

那么，塞尔维亚为什么能成为东西方大国竞相拉拢的对象呢？

二、从“亚欧心脏”到“防火墙”——塞尔维亚的抉择

根据经典地缘政治理论学说，巴尔干半岛是亚欧板块上的“心脏地带”，谁统治了巴尔干，谁就统治了世界。

塞尔维亚地处巴尔干半岛腹部，同时也是贯穿亚欧水系的要隘之一，具有海陆双重枢纽的重要意义。

（巴尔干半岛）

亚欧列强出于对地缘战略利益的追逐，令中东欧地区长久处于博弈状态。

塞尔维亚地处巴尔干半岛，受到地缘政治的重要影响，是亚欧地缘的交界线，也是东西方文明冲突的前沿。

作为欧洲国家，塞尔维亚对西方来讲一直是一个另类，而对于东方而言则略显陌生。

塞尔维亚地处两个文明的对立边界，不同的民族、宗教在这里发生纠葛。塞尔维亚曾经成为过欧洲综合实力最大的国家，也一度沦落为帝国统治的奴役者。

二战中，南斯拉夫的经济损失相当于战前二十年的总产值。巨大的物质损失，让战后的南斯拉夫沦为了欧洲穷国。

经年累月的战争状态令塞尔维亚民族受到重创，昔日的强国的虎落平阳，综合国力一落千丈，这就要求塞尔维亚提振经济，与众多实力相近的中东欧国家争夺战略生存空间。

二战结束后，南斯拉夫推行五年计划，国内各行各业逐渐恢复到战前的水平，迈入了经济发展的快车道。

（南斯拉夫）

到70年代末，南斯拉夫发展成为中等发达国家，国民收入在第三世界国家中名列前茅，GDP年平均增速达6%以上。

好景不长，“英雄领袖”铁托去世后，南斯拉夫群龙无首，塞尔维亚工人分裂严重，整个国家的经济落入低谷。

科索沃战争更是给予了塞尔维亚经济致命一击，致使国家整体经济水平远低于欧洲平均水平。

（塞尔维亚军队）

欧盟在2020年，以入盟进程为由，要求塞尔维亚禁止一切军事演习。

伴随着欧盟东扩、北约东扩，众多中东欧国家加入，塞尔维亚在区域内没有强大的后盾。

冷战期间铁托的政治策略对于当前塞尔维亚政府有很多的启示，游走于两个超级大国之间，利用不结盟政策为本国争取空间。

（武契奇）

尽管武契奇说“有责任去原谅”，但是，塞尔维亚人民并不敢忘却那场彻底击垮南联盟的科索沃战争。

那是一场彻头彻尾的“侵略”！科索沃的问题需要解决，但是只能由塞尔维亚人亲自去解决。

三、“不敢忘记”的“侵略”

1999年3月24日，北约宣布对南斯拉夫联盟共和国进行空中打击，科索沃战争爆发。

（科索沃战争）

而在历经78天的轰炸后，塞尔维亚领导人签署了一份协议，协议要求塞尔维亚迅速从科索沃撤军，取而代之的是以强大的西方力量主导的力量部署，安理会决议，由联合国主持过渡时期的政府，请求北约军队维持和平。

科索沃的“议会”通过了“独立”宣言，宣布脱离塞尔维亚，成为新的独立国家。

在战争结束后，北约秘书长贾维尔·索拉纳总结了北约对南斯拉夫进行军事威胁的“理由”，那就是联合国秘书长安南提交的报告中声明科索沃确实存在“人道主义灾难”。

但是，事实果真如此吗？

在当时，一些有识之士已经洞悉了北约的阴险嘴脸，“人道主义灾难”是凭空捏造，轰炸南联盟是一场“侵略”战争！

甚至一名英国记者公开指责北约轰炸南联盟是“任性、武断和固执己见”的，已经走到“历史性错误”的边缘。

在对南联盟实施打击时，北约一直声称，北约对于停止科索沃正在发生的暴乱负有道义责任。

（民众抗议）

但是事实上，自从战争开始后，北约官员们完全控制了无线电波，世界公众面对的全部是“精巧炸弹”精确打击的电视画面，以及让人确信无疑的政府声明。

政府和媒体极力渲染北约军事力量强大无敌，让公众确信这种精确打击不会伤害平民，因为这有助于改变公众舆论的态度。

但是，这种宣传的欺骗性很快暴露了。

路透社发自贝尔格莱德的一则报道，描述了在一个镇里，一家有73个房间的旅馆被炸弹摧毁；路透社还报道说，美国对南联盟的空袭首次使用了激光制导炸弹，但在几周内，又改用携带常规炸弹的B-52轰炸机。

这表明，不加区分的狂轰滥炸将越来越多！最终，中国驻南联盟大使馆被美军恶意轰炸，三名记者同胞惨死异国。

为了增加杀伤力，北约大量使用国际法禁用的集束炸弹、贫铀炸弹和石墨炸弹，造成多人伤亡，逾百万人沦为难民，经济损失高达多亿美元。

（集束炸弹）

而贫铀炸弹的放射性辐射威胁数十万人的健康和生命，这场战争的后果不仅殃及整个南斯拉夫联盟，而且也使周边许多邻国受害。

北约国家声称，他们对南联盟狂轰滥炸是为了制止“人道主义灾难”的发生，防止因为南联盟的残暴而导致大量民众流离失所。

可笑的是，正是北约的空袭毁掉了科索沃当地居民的家，迫使他们沦为难民，食不果腹。

一位战地记者曾经在塞尔维亚的马切万州行走，那漫长而血腥的一英里的经历，让他受到了极大的震撼。

他在报道中写道：“星期天我走过的那一英里是漫长而血腥的，但丁笔下充满地狱之火的炼狱景象不断出现，浓厚的硝烟在城市间飘荡，出汗的皮肤一触即燃。伤者痛得在地上打滚，看起来像怪兽一样。”

塞尔维亚的惨烈只会比记者笔下的描述更加惨烈，然而，这只是一个序曲。

在轰炸行动不断加码之时，曾有满怀道义的记者爬上了塞尔维亚的一处高地，与塞尔维亚的军队一起生活。

但是，这一次的经历让他真正地产生了恐惧。当他想要挖一个地洞用来藏身休息的时候，铁锨挖出了一条胳膊。

他这样写道：“在高地上，活人与死人一样僵硬，只不过，当北约的敌机来袭时，生者会坚定地向空中开炮；伤者向那些被炸倒在地上的掩护林蠕动；只有死者纹丝不动。”

作为对战争残酷的见证，新华社的一位记者曾拍下了这样一张照片：一位父亲抱着他那被严重烧伤的孩子，孩子被一种凝固汽油弹炸伤，全身皮肤几乎没有一处完好。

战争让无辜的平民遭受痛苦，古老的贝尔格莱德满目疮痍。

许多战地记者还是第一次看到那么大杀伤力的炸弹投掷在如此大的城市里，整个城市都淹没在火海中。

轰炸的时候，多瑙河上的8座大桥成了北约的目标，当地人不得不乘小船渡河做生意和探亲访友。

（多瑙河）

战争发生60天后，法国的战地记者发布一篇报道：“官员说有两枚炸弹命中了避难所。

这大楼的屋顶是用15尺长的钢条加固的，炸弹把它像切黄油般切成两半。

遇害者的丈夫和父亲们焦急地等待着那些从避难所搬出来的尸体。到了中午，有200具尸体被搬出来，估计还有300人埋在避难所里。到处都是遇害者的亲人等待至亲消息的哭声。

这是什么地区？这是什么镇？难道这里有军事目标吗？”

没错，所有的景象正是出自于北约组织口口声声的“正义战争”！

四、北约口中的“正义战争”

从根本上来讲，科索沃问题关系到北约的战略利益，因此以美国为首的北约就以违反人权为借口强行干涉。

其中，最为讽刺的是一场名为“国际社会准则”的演讲。

英国首相布莱尔提出“人权高于主权”的原则，将国家的根本利益与西方国家在民主与人权方面共同的价值观相并列，将西方的社会价值观等同于全人类的价值观，为其寻求最大化的利益。

人权和主权的争论一直持续不止，我们并不否认人权的重要性。

然而，人权是公民个人权利，主权则是国家的最高权力，是集体的人权，代表一国全体人民利益，它是各个国家的国家公民享有个人的基本权利的前提和保证。

国家主权神圣不可侵犯，而当丧失主权的国家的人民遭受迫害，又谈何人权？

《联合国宪章》中明文规定“各会员国主权平等”，“在国际关系上不得使用威胁或武力…侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。”

这些原则己成为世界各国公认的现代国际关系的基本准则，对维护国际秩序和世界和平具有重大意义。

人权和主权是一致的，没有高低之分。

而西方国家鼓吹“人权高于主权”仅仅是其借口和托词，借以实现其霸权的诡辩。

“人权无国界”更是违反《联合国宪章》的国际法准则，是赤裸裸地推行霸权主义、强权政治的工具。

科索沃战争可以说是北约新战略的具体实践，它侵犯了南联盟的主权，践踏了南联盟人民的人权。

科索沃冲突和所谓的“人道主义灾难”并不能成为北约轰炸南联盟的理由，美国等国家行为置联合国宪章和国际法准则于不顾，绕过联合国安理会，公然以武力不顾他国反对强行干涉一个主权国家的内政，绕开联合国对另一个主权国家发动进攻，只能被看作是霸权主义行径。

同时，在传统正义战争理论中，交战正义包括节制性和区别性原则。

（联合国安理会）

然而，当我们回顾科索沃战争可以发现，所谓的交战正义原则并未能对北约在战争中的行为有任何的制约和影响。

北约依旧是为了目的不择手段，并不符合它所宣称的战争的人道主义的本质。

在北约看来，由米洛舍维奇领导的南联盟依然是由前共产党领导的国家，北约对南联盟存有敌意。

前南斯拉夫虽然己经解体，但新的南联盟实力在巴尔干地区依然位于前列。

同时，北约认为南联盟同俄罗斯关系密切，也是中东欧地区惟一没有要求加入北约的国家，这些都是其完成整个东扩战略、控制东欧所不能容忍的。

因此，恼羞成怒的北约完成了一场真正的“侵略”！

武契奇深深地牢记着屈辱的过往，游走于大国之间，并不断地发展与中国的关系来维系塞尔维亚的和平。

五、中塞关系——塞尔维亚的求存之道

从历史上来说，塞尔维亚是首个对华免签的欧洲国家。

关于维护领土完整这一核心利益方面，塞尔维亚和中国具有共同立场。

中方对科索沃的态度十分明确，塞尔维亚方面也坚定地支持一个中国政策，坚决反对任何形式的分裂主义行径。

武契奇致信中国，表达了塞尔维亚对中国领土完整的坚定支持，并谴责任何破坏中国统一的企图。

中塞双方还开展国际警务合作，中方派出警员驻贝尔格莱德，解决旅塞游客和当地华侨的众多现实难题，拓展了我国国际合作的广度和影响力。

（贝尔格莱德的街头）

此外，河北钢铁集团出资4600万欧元收购斯梅代雷沃钢厂98%资产；

中国水电建设集团与塞尔维亚政府、阿塞拜疆某公司签订建设贝尔格莱德环城高速公路的谅解备忘录；

华为公司向塞尔维亚教育、科学和技术发展部及贝尔格莱德大学赠送创新实验室等。

而关于大国的影响力的调查中，塞尔维亚公民认为中国、俄罗斯的影响对塞尔维亚是积极的，而欧盟和美国带来的的影响是较为负面的。

这已经说明了大部分的问题。

（武契奇）

参考资料：

《武契奇明确警告！》 环球网

《武契奇表态：我们不需加入北约，也不敢忘记1999年……》 环球网

《论冷战后西方人道主义干涉的模式演进——从科索沃战争到利比亚战争的启示》 张磊 华东政法大学国际法学院

《全球连线丨武契奇：塞愿继续扩大同中国企业的合作》 新华社

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