城镇体系本质特征（破解当前城镇体系突出问题）

在推进新型城镇化和乡村振兴两大战略过程中，城乡融合发展程度远远不够，已成为我国现代化建设的一个短板改革开放以来，我国城镇化进程加速推进，2021年末常住人口城镇化率达到64.72%，已进入以城市型社会为主体的新时代但是，也要看到，我国的城镇体系亟待优化，经济要素和资源过于向大城市集中，导致土地城镇化率快于人口城镇化率，“大城市病”与中小城市发展动力不足并存，农民工难以融入城市，影响城镇化发展的质量和以城带乡的能力以县城为主要载体推进城镇化建设，就是要破解当前城镇体系中存在的一系列突出问题，进一步优化城镇结构，推进大中小城市协调发展，以县城为载体补齐城镇体系存在的短板，最终提高城乡融合发展的能力，我来为大家讲解一下关于城镇体系本质特征?跟着小编一起来看一看吧!

城镇体系本质特征

在推进新型城镇化和乡村振兴两大战略过程中，城乡融合发展程度远远不够，已成为我国现代化建设的一个短板。改革开放以来，我国城镇化进程加速推进，2021年末常住人口城镇化率达到64.72%，已进入以城市型社会为主体的新时代。但是，也要看到，我国的城镇体系亟待优化，经济要素和资源过于向大城市集中，导致土地城镇化率快于人口城镇化率，“大城市病”与中小城市发展动力不足并存，农民工难以融入城市，影响城镇化发展的质量和以城带乡的能力。以县城为主要载体推进城镇化建设，就是要破解当前城镇体系中存在的一系列突出问题，进一步优化城镇结构，推进大中小城市协调发展，以县城为载体补齐城镇体系存在的短板，最终提高城乡融合发展的能力。

从世界城镇化发展规律看，城镇化是人口、产业及其相关经济要素不断集聚的过程，同时也是一个城乡融合发展的过程。在城镇化初期，集聚能力大于融合能力；在城镇化中后期，区域融合发展能力则越来越强，形成以城市群和都市圈为主要形态的城乡区域空间布局。当前，我国形成京津冀、长三角、粤港澳等城市群。城市群的城镇体系是否合理，决定区域协同发展和城乡融合发展的能力。以京津冀城市群为例，在城镇体系上仍存在大城市太大、中等城市少、小城市规模小没特色的状况，后者导致农民就近就业、就地就业的空间较小，以城带乡、城乡融合的能力较弱。县城是城镇体系的基础和根脉，是优化城镇体系、推进城乡融合发展的最紧密的区域单元，建设一批有特色、有活力、宜居宜业的现代化县城，符合城镇化和城乡融合发展规律。

县城虽小，作用巨大。在观念上、行动中要不断提高认识、加快发展。立足全面建设社会主义现代化国家背景，在新型城镇化和乡村振兴两大战略的交汇处，规划蓝图、发展产业、深化改革。

好的规划是财富，不好的规划是包袱。以人为核心是推进城镇化的根本要求。在规划过程中，产业发展、市政设施、公共服务、人居环境以及提高综合承载能力，都要体现以人为核心，做足“融”的文章。只有“融”起来，百姓才能富起来、乐起来。我国地域辽阔，区域间差异大。要统筹规划、分类指导、科学施策，协同推进空间规划、产业规划和生态规划，体现前瞻性、长远性、科学“留白”。有些地区空间规划余地大，尽量避免城乡空间规划和产业规划不协调的问题。我国城镇化发展不以牺牲农业为前提，这是由我国国情所决定的。要统筹县城乡村规划，路网、电网、水网、通信网以及垃圾处理等公共基础设施，做到规划“一张图”、城乡一个网。力促城乡融合、力戒城兴乡衰。通过不断提高县城基础设施和公共服务覆盖面，提升县域内人民幸福指数。既要重地上，也要重地下，提高防洪排涝能力，完善建设规范，从根本上改变“地上一朵花、地下豆腐渣”现象。挖掘地域文化，留住县城特色文化之根。我国县城有不少名城名镇和红色遗址，要像爱护眼睛那样爱护文化遗存，不随意拆除、更不能拆真建假。

产业集聚是基础，产城融合是大趋势。在建设过程中，要引导实现产业集聚，“处处冒烟”是产业布局的初级形态，是没有生命力的。在做大做强区域内传统优势产业的同时，要积极融入邻近大中城市的产业链，实现产与城有机融合。有的县城大拆大建，搞了许多园区，不仅难以招商，还浪费了土地，增加了债务，导致民怨。要加快实现绿色转型和数字化转型，树立低碳绿色发展的理念，实现“生产、生态、生活”有机融合，逐步形成具有鲜明特色的绿色产业体系。加快县城数字社区、数字农业、数字交通等贴近生产、生活和社区治理方面发展。

深化改革是动力，创新机制是保障。随着经济社会发展，城乡融合发展的机制创新和改革越来越迫切。例如，大部分县城取消了县城落户限制政策，但相关公共服务政策改革滞后。需要创新机制，不断健全农业转移人口市民化的机制，推动基本公共服务供给向常住人口全覆盖，确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务。在建立集约高效建设用地机制、建立多元可持续的投融资机制方面，也需深化改革、加快创新步伐。 （本文来源：经济日报 作者：孙世芳）