未央区总体规划（奋战一三五建设新未央）

未央，是西安行政中心区，全国百强区，因境内遗存汉未央宫得名，意为“繁荣兴盛、不尽不衰”。这是一片文脉厚重的土地，12个王朝在此建都，秦阿房宫、汉未央宫、唐大明宫、汉长安城“三宫一城”驰名中外，是古丝绸之路起点、中华文明发源地。这是一片英雄辈出的土地，陕西籍最早的共产党员雷晋笙，革命英烈李应良、方鉴昭都是未央人，范北防空洞、天禄阁小学情报站抗战时期发挥了重要作用。这是一片充满希望的土地，建区以来，未央区众志成城、艰苦奋斗，把荒草丛生的“大北郊”，建成了寸土寸金的“新中心”。2020年以来，该区深入贯彻来陕考察重要讲话精神，全面践行新发展理念，扎实落实陕西省委、西安市委部署，以“奋战‘一三五’，建设新未央”为目标，全力推动“十项重点工作”，按下了新时代追赶超越“快进键”。

聚精会神谋发展，经济实力大幅跃升。坚持抓项目、育产业、增动能，把“五大片区”作为发展主战场，全力推动团结片区“西安数字港”、未央大学城片区“西安科创之芯”等项目建设，着力构建“1 2 4”未央特色现代产业体系，推动转型升级。区内地区生产总值突破1300亿元大关，经济总量提前一年实现“十三五”目标，被评为“2020十大最具投资吸引力城区”、全国营商环境质量综合竞争力“十佳市区”。

精益求精抓建管，城市颜值全面刷新。坚持把片区更新作为发展重头戏，高效完成谭家、团结村及周边217家市场拆迁，打造了城市更新“未央样板”；同时一鼓作气完成郑家寺等“四村联拆”，在城市腹地腾出约8000亩土地，拆迁1000万平方米，为优化“三中心”形象奠定了基础。强力拆除迎宾路、红旗铁路专用线沿线等486处违建，高标准推进“15 2”重点涉赛线路环境整治，宜居品质全面提升。

坚定不移优生态，环境质量持续改善。坚持“两山”理念，扎实开展重点区域散乱污企业、废品回收站、违建“三清零”，去年空气质量改善率居关中69区县前十，今年4月份空气质量综合指数和PM2.5全市排名“双第1”，打了一个漂亮的“翻身仗”。完成沣三干渠永久截污纳管工程，建成区黑臭水“清零”。创新“矩阵式”绿化，形成“树阵”景观，新增绿化面积104万平方米。

全心全意惠民生，群众福祉更加殷实。坚持以人民为中心，全力破解回迁难题，3年实现14个村、1.8万群众回迁；按照“四最”标准，启动团结、谭家和枣园安置社区建设，在全市首次实现“当年启动拆迁、当年拆除完毕、当年开工建设安置社区”。加快实施基础教育和卫生健康“三年行动”，新建改扩建学校项目9个、增加学位7350个，被评为“教育强市建设先进区”，启动未央区中医医院、未央区第一人民医院等13个项目，形成了“中心养老院 社区驿站 居家养老”未央养老服务体系。实施汉长安城遗址区环境综合整治，解决12万群众饮水问题，改造提升15条道路，加快推进未央宫遗址公园建设，今年8月对外正式开放。

持之以恒强党建，基层基础更加牢固。坚持大抓基层，扎实落实全市“社区建设集中活动月”要求，对社区拆分重组，新成立63个社区，投资5495万元配建办公场所，未央区内社区总数达201个，调整后社区服务半径更加优化。探索“扁平化管理”，选派111名优秀年轻干部担任社区“第一书记”，成立社区“党建共建联合会”，党组织对物业、经济组织的领导全面加强，目前全区415个住宅小区物业服务管理实现全覆盖。

深学细悟学党史，凝心聚力办实事。党史是最好的“营养剂”“动力源”。未央区始终坚持把党史学习教育作为重大政治任务，以“学深悟透、做出特色、走在前列”为目标，通过“未央大讲堂”“未央融媒课堂”等3个课堂讲党史，百位书记谈初心、百名党员诵经典等“七个一百”活动，引导党员干部从党史中汲取智慧和力量。善学更要善为，今年以来，未央区坚持问题导向，聚焦群众“急难愁盼”，确定了改善人居环境、增加群众收入等10方面具体内容，推出30个重点民生项目，建立315个问题清单……全力破解群众难题。6月30日，该区举行“践行初心使命，献礼建党百年”民生项目启用观摩活动，随着一批民生项目集中交付、正式启用，该区邀请社会各界现场检阅未央区“我为群众办实事”的成效。这只是该区为群众办实事成果的一个缩影。截至目前，全区党员干部已为群众办好事实事758件，形成政策举措或长效机制119项，一大批民生“老大难”问题得到解决，联系服务群众的“最后一米”正在加速打通……未央区人民的获得感、幸福感和满意度不断提高。

砥砺奋进正当时，昂首阔步新征程。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。迈入“十四五”，未央区将坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，通过规划引领、项目带动、融合发展、“三大战略”，以未央湖片区、徐家湾片区、未央路片区、汉长安城片区、六村堡片区为基础，以“五芯”发展为定位，坚持高端化、集约化、集群化发展，打造多样化经济承载空间，着力构建以做强先进制造业、做大文化产业、做优现代服务业为核心内涵的“1 2 4”现代产业体系，推动未央高质量发展。始终站稳群众立场，计划城镇居民人均可支配收入年均增长6%左右；新增基础教育学位1.8万个，每千人拥有职业医师8个，基本实现公共服务均等化，社会保障实现全覆盖；城改群众全部回迁，遗址区民生水平不断提高；主要污染物排放总量有效控制，绿化覆盖率达到50%以上；进一步提升交通、市政等基础设施，发展智慧城管；办好发展和安全两件大事，营造和谐、安定的社会环境。到2035年，将未央全面建成代表西安形象、引领西安都市圈发展的国家中心城市核心城区！

风劲潮起，自当扬帆远航；任重道远，更须快马加鞭。迈入新征程，未央区将以新时代中国特色社会主义思想为指引，在西安市委、市政府的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干，奋战“一三五”，建设新未央，奋力谱写新时代追赶超越新篇章！ 朱哲 时利刚