监理的旁站平行检查和巡视（工程监理22项工作的14项工作）

《建设工程质量管理条例》第38条规定：监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

建设工程安全生产管理条例》第14条规定：工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

1　巡视

巡视是监理人员在施工现场进行的定期或不定期的监督检查活动，是实施建设工程监理的基本工作方式之一，在整个工程项目建设过程中都要进行。

1.1　巡视的安排和方式

项目监理机构应建立制度性的巡视工作，如总监理工程师和总监理工程师代表的巡视安排，专业监理工程师在专业施工面上的巡视安排，负责安全的监理工程师对施工现场安全的巡视安排，旁站监理人员在旁站部位结合旁站的巡视安排。要把巡视工作落实到各类监理人员的岗位责任中，并建立考评机制，达到以制度作保证。

巡视的方式如下。

①项目监理机构进行巡视，总监理工程师和总监理工程师代表根据需要采取不定期巡视，专业监理工程师及其他监理人员结合本职工作进行巡检。负责安全的监理工程师每天都应巡视检查施工现场安全情况，按巡视计划安排各司其职。

②与施工单位规定的联合检查。

③配合质量和安全监督机构来施工现场进行监督检查。

进行巡视检查，项目监理机构还应配备必要的检测设备和摄影器材以便保留原始记录作为分析判断问题的依据。

1.2　巡视处理问题的方式和措施

项目监理机构的监理人员在进行计划安排的定期或不定期巡视检查中，对发现的问题做好记录或拍照、摄影留下原始资料。

监理人员对发生问题的时间、部位、性质及严重程度分别进行处理。

对马上能改的一般质量毛病或不规范操作采取口头告知方式让其改正，具有普遍性的一般问题可采用工作联系单以书面形式告知，引起重视并改正。对质量和安全有较大影响的问题采取下达监理通知单方式要求整改并回复，若发现有严重影响质量和安全事故的问题不停工不能处理并符合规定条件的，由总监理工程师下达工程暂停令，同时报告建设单位。

巡视中检查出的问题应记录在监理日志中，经过整理后在监理例会上提出，要求施工单位注意并改正，在月报中也应反映巡视发现的问题和处理的简要情况。特殊的问题可形成报告专题研究解决。

建设工程项目施工过程连续进行，随着时间的进行，施工的部位不同、结构不同、专业不同、材料不同、工艺不同、工人工种不同、施工机具和施工机械不同，可能出现的问题也不同，因此巡视虽然是例行的常规工作，但为了提高巡视的质量，巡视前应该了解施工现场的情况，尤其是现阶段的施工部位和内容，对巡视检查的重点做到心中有数，做到主动巡检，而不是被动地走马观花。这一点应纳入巡视制度安排要求中，同时也是巡视方法和措施中首先应该做到的认识要求。

1.3　巡视检查的范围

①正在施工的作业面操作情况。

②施工现场材料进场验收、检验、报验动态。

③材料加工使用情况，构配件加工、制作使用情况，设备安装情况。

④已完成检验批、分项分部工程质量及成品保护。

⑤施工现场大型施工机械和设备的使用和保养情况，工作人员是否持证上岗。

⑥施工现场作业面如高处作业、脚手架及模板支撑体系、基坑工程、起重吊装、临时用电等安全作业，整个施工现场安全防护设施是否具备。

⑦危险性较大的其他分部分项工程施工作业情况。

⑧被整改的项目是否整改到位，发生自然环境异常变化（大风、大雨降温等）是否采取预防和保护措施。

1.4　巡视检查的具体要点

（1）工程材料

存放是否妥善（如水泥是否受潮），规格、型号是否符合设计文件要求，是否见证取样并检验合格，报验手续是否完善，不合格材料是否清退出场。

（2）施工作业人员

现场管理人员尤其是质量员、安全员等关键岗位人员是否在岗工作，是否能按质保体系规定的各项管理制度落实。

特种作业工人是否持证上岗，人证是否相符，是否进行了相应的安全教育培训和安全技术交底，有无凭证资料。

现场作业人员是否满足施工进展需要，能否保证工期和质量顺利进行。

现场作业工人是否按规定佩戴安全防护用品。

（3）施工机械

施工机械设备的进场、安装、调试、验收、使用、拆卸等是否按规定要求进行，数量和性能能否满足施工要求，操作司机交接班制度是否严格执行，运转是否正常，有无超负荷作业和维护不到位（如制动装置不灵等）等情况。

（4）深基坑施工

基坑工程土方开挖、边坡支护和降水是危险性大的工程项目，是巡视检查的重点，巡视检查的要点如下。

①是否有批准的专项施工方案，并按专项施工方案施工。

②土方开挖是否遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则，如为放坡施工其坡率是否与地勘报告土层性能对应。

③支护结构选型计算（强度与稳定）是否正确，降水方法是否与地下水的埋藏条件相适应。

④基坑周边是否有堆载或行车，能否排走雨水，坑上安全护栏、坑内上下通道是否安全可靠，施工中有无碰撞支撑结构情况。

⑤基坑施工过程变形监测是否按方案规定进行，变形数据有无异常情况，对周围环境（建筑物、地下管线、道路等）的影响。

⑥是否存在违章作业、冒险作业，检查应急预案设施。对危险性大的施工作业，通过连续的巡视检查及时提醒，纠正错误施工是防止质量安全事故发生的非常重要的措施之一。

（5）商品混凝土质量

①进场商品混凝土的坍落度是否符合规定要求，超过规定的混凝土是否坚持退回，能否做到每车计量检查。

②混凝土浇筑、振捣、养护是否符合施工方案的施工工艺要求，如浇筑落差高度、振捣是否碰撞钢筋和模板，是否及时模压养护，留置试块是否符合规定等。

③必要时对配合比做检查，如对配合比组成成分（水泥、砂石、水、矿物掺和料、外加剂）进行检查核实，以确实是否需要调整配合比以确保符合设计要求质量。

（6）钢筋质量

①结构构件中钢筋绑扎、使用钢筋间隔件是否准确保证受力钢筋的位置和保护层厚度。

②钢筋取样试验检测后质量和伸长率是否满足施工质量验收规范要求，检查试验报告进行核实。

③钢筋锚固和搭接长度是否符合设计要求，梁柱节点核心区是否有主筋被截断或漏放箍筋等，箍筋加密区箍筋设置是否符合抗震要求的规定。

（7）模板支撑体系质量

①模板支撑体系，当支撑高度大于或等于5m、跨度大于或等于10m时应编制专项施工方案，同时应有承载力计算和稳定验算，重要构造措施（如剪刀撑、扫地杆等）必须到位，应做重点检查。

②模板支架搭设完毕是否有验收手续，搭设施工是否有安全技术交底。

③模板表面是否干净，有无变形或损坏，是否已涂隔离剂，接缝是否严密，安装是否稳定牢固，钢管扣件连接是否满足设计要求的拧紧程度。

④模板支撑体系拆除是否按顺序先后进行，模板周转期间整理、堆放是否规范。

（8）钢结构质量

①钢结构零部件成品及加工制作是否合格。

②大型钢结构工程（如大跨度网架结构）现场的组装条件和吊装条件是否具备，现场组装和拼装质量检查，对焊缝严格进行外观检查。

③钢结构涂装质量（如防火、防腐）是否符合设计文件要求（如涂刷防锈漆前的构件表面除锈清洗情况等）。

④钢结构焊接质量（如一级、二级焊缝表面是否有灰渣、气孔、焊瘤、裂缝等）和高强度螺栓连接质量（如摩擦面处理和抗滑系数测试，初拧终拧扭矩等）的检查。

（9）屋面工程质量

①屋面工程施工应有自检、交接检和专职人员检查三检制度，检查是否执行并有完整记录。

②找平层和找坡层的排水坡度是否符合设计要求。隔气层、隔离层、保护层施工是否符合《屋面工程质量验收规范》（GB 50207—2012）的规定要求。

③檐口、天沟、女儿墙和山墙、水落口、变形缝、屋面出入口、屋顶设施基座、屋顶窗、伸出屋顶管道、屋脊等部位细部构造是否符合要求。

④屋面防水材料和保温隔热材料的质量控制情况及施工顺序是否符合要求。

（10）施工现场安全

施工现场的安全检查是巡视工作的重点。

①检查安全生产岗位责任制、施工安全技术交底、安全生产教育培训、安全生产操作规程、告知危险岗位违章作业危险等。

②检查施工现场安全警示标志。如现场出入口、起重机械、高处作业、吊装作业、脚手架出入口、电梯井、孔洞口、临时用电设施等。

③施工现场办公区、生活区与作业区的安全距离、临建的安全，不得用在建工程兼作宿舍，可能影响毗邻建筑物、构筑物、地下管线、高压线路的防护措施。

④以施工用电为例，巡视中要查看：施工用电变配电装置应三级配电、二级保护、供电用三相五线制，配电室应有警示牌、灭火器、绝缘垫等设备；下引出线整齐，有门、有锁、有防雨设施，电力开关箱应做到一机、一闸、一漏、一箱，开关箱底高出地面60cm；施工照明用电应有专用回路，灯具金属外壳接零，室内灯高大于2.5m，室外灯高大于3m，行灯使用安全电压等。

巡视检查的方面和具体要点以上仅以房屋建筑为主列举了一部分，实际工程中由于工程项目的特殊性，规模和功能、技术难度、工艺要求等巡视的内容会有不同重点。

14.1.5　总监理工程师的巡视工作

建设工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师是监理单位派驻施工现场负责履行监理合同，主持项目监理机构的负责人。现场巡视工作是总监理工程师掌握现场施工第一手资料、履行好总监理工程师职责的重要举措，可以通过巡视掌握工程进展情况，存在问题便于及时进行决策处理。总监理工程师的巡视工作不同于专业监理工程师和监理员的检查、监督和管理，应该注意质量、进度和造价三大目标控制方面的问题和安全事故的预防。

①质量控制方面：关注施工单位的质量管理和质量保证体系是否运转正常，项目经理和总工程师是否在岗，发现质量隐患，及时解决处理。

②进度控制方面：掌握实际进度与计划进度对比情况，发现影响进度的主要问题，如果是施工组织不力，及时要求施工单位加大投入，增加人力、设备或调整施工方案。

③造价控制方面：了解工程款到位情况、材料价款变动情况、完成工程量计价情况，为可能出现的费用索赔准备分析依据资料，对投资目标控制做到心中有数。

④安全管理方面：重点检查施工现场安全防范措施是否落实，专职安全管理人员是否在岗，制止违章作业，发现的安全隐患及时指出，现场监理工程师发出整改指令，并要求跟踪检查。

⑤每次巡视结束后，在项目监理机构内部工作会议上进行沟通并提出应该加强注意的方面，必要时组织召开现场巡视协调会研究解决必要的问题，使巡视工作的成效落到实处。

2　旁站

1997年11月1日《中华人民共和国建筑法》颁布实施，明确规定：“国家推行建筑工程监理制度。”2000年1月30日国务院颁布《建设工程质量管理条例》，规定“监理工程师应当按照工程监理规范要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理”。《建设工程监理规范》将旁站定义为“项目监理机构对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的监督活动”。2002年7月17日原建设部建市【2002】189号出台，《房屋建筑工程施工旁站管理办法（试行）》自2003年1月1日起实施，其他工程参照实施。目前旁站监理基本是按此实施。

2.1　旁站的关键部位、关键工序包括的内容

在基础工程方面包括：土方回填、混凝土灌注桩浇筑、地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他基础混凝土、防水混凝土浇筑、卷材防水层细部构造处理。

在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程、混凝土浇筑、预应力张拉、装配式结构安装、钢结构安装、网架结构安装、索膜安装。

2.2　旁站工作程序

①项目监理机构制订旁站方案，明确旁站范围、内容和旁站监理人员职责。

②旁站方案审批后，给建设单位和施工单位各发送一份。

③项目监理机构告知施工单位，旁站项目施工前24h应当书面通知监理工程师派人旁站。

④旁站监理人员跟班实施旁站监理。

⑤旁站监理人员按要求做好旁站记录，及时处理职责范围内出现的问题或进行报告。

2.3　旁站监理方案编制

旁站监理方案应由总监理工程师主持，专业监理工程师参加完成编制。

1 旁站监理内容

①关键部位、关键工序施工准备情况。

②人员配备情况。

2 旁站监理人员的职责

①检查施工条件是否满足要求。检查施工单位现场质检人员到岗，特种工人员持证上岗，以及施工机械、材料准备情况。

②在现场跟班监督是否执行批准的施工方案及执行工程建设强制性标准的情况。

③核查进场材料、设备、商品混凝土的质量检验报告，并在现场监督施工单位进行检验或委托具备资格的第三方进行复检。

④认真做好旁站记录，保存旁站监理原始资料。

⑤发现施工中擅自改变施工方案及违反工程建设强制性标准行为的，有权要求施工单位立即改正，情况严重的应及时向监理工程师或总监理工程师报告进行处理。

3 旁站监理过程中应注意的问题

①旁站是24h跟班监督，旁站监理人员有交接班，要做好施工情况的交接使旁站监理工作连续有序。

②发现质量问题及安全隐患部位应及时向施工单位现场负责人或质量管理人员提出，由他们发出指令要求施工人员改正。旁站监理人员不宜直接向施工人员下指令，以免搞乱施工而承担不该负的责任。

③由于旁站均是关键部位和关键工序，涉及的专业和标准很多，旁站监理是由初级监理员执行，他们的专业知识和对标准规范的掌握存在不足，因此，应该注意避免下达错误指令形成矛盾影响工程质量，一定要及时报告专业监理工程师或总监理工程师进行处理。

4　混凝土结构工程旁站监理应做的工作

（1）检查施工准备情况

①核对商品混凝土供应单位名称。

②明确对混凝土的技术要求指标。主要包括：强度等级、抗渗等级、坍落度、初凝时间、终凝时间、配合比、混凝土浇筑量等。

③检查振捣设备型号、数量、完好情况。

④检查施工通道是否畅通，通道及罐车、泵车的地面是否有障碍和平整。

⑤检查质检员、施工班组长、试验人员是否到岗，并核对人员姓名。

⑥检查钢筋绑扎和预埋件等隐蔽工程是否已按规定验收。

⑦检查“混凝土浇灌申请书”是否已报项目监理机构。

⑧检查是否已进行施工方案交底。

（2）对施工过程进行旁站监理

①查验商品混凝土运输单，商品混凝土出产合格证（可在规定期限补送），混凝土氯化物和含碱总量计算资料（工程有要求时），砂石碱活性含量试验报告（工程有要求时）。

②核查混凝土运输车出厂时间及到施工现场时间。

③监督施工单位现场测试坍落度，对超过规定不合格的要求退回。

④检查施工方法是否与批准的施工方案一致，主要检查混凝土浇筑顺序安排是否合理，是否保证连续浇筑，分层厚度、振捣方式、表面抹压及养护措施是否合理等。

⑤检查施工单位留置混凝土试块的种类、组数及养护条件是否符合相关规定。

⑥检查大体积混凝土测温孔留置数量和位置是否与施工方案一致。

⑦检查混凝土浇筑过程中受力钢筋、预埋件和预留孔是否移位，构件上部受力筋是否被踩踏下沉或变形。

⑧检查并记录混凝土浇筑开始时间、结束时间、中间停顿时间及处理。

⑨混凝土冬季施工时，应检查施工人员是否记录混凝土入模温度，是否按施工方案留置测温孔，浇筑后是否及时覆盖保温。

⑩整理填写旁站记录。

3　检验

3.1　施工过程质量检测试验

施工过程检测试验项目和主要检测试验参数应依据国家现行相关标准、设计文件、合同要求和施工质量控制的需要确定。

施工过程质量检测试验的主要内容应包括：土方回填、地基与基础、基坑支护、结构工程、装饰装修等。

施工过程质量检测试验项目、主要检测试验参数和取样依据可按表14-1的规定确定。

表14-1　施工过程质量检测试验项目、主要检测试验参数和取样依据

注：带有“*”标志的检测试验项目或检测试验参数可由企业试验室试验，其他检测试验项目或检测试验参数的检测应符合相关规定。

14.3.2　工程实体质量与使用功能检测

工程实体质量与使用功能检测项目应依据国家现行相关标准、设计文件及合同要求确定。

工程实体质量与使用功能检测的主要内容应包括实体质量及使用功能等类。工程实体质量与使用功能检测项目、主要检测参数和取样依据可按表14-2的规定确定。

表14-2　工程实体质量与使用功能检测项目、主要检测参数和取样依据据可按表14-2的规定确定。

表14-2　工程实体质量与使用功能检测项目、主要检测参数和取样依据

4　监理通知单和工作联系单

4.1　监理通知单和工作联系单的适用范围

监理通知单是用于项目监理机构按照监理规范规定和监理合同授权，在工程建设过程中向施工单位签发的指令性文件。目的是督促施工单位按照国家有关法律法规、施工技术标准、合同约定和设计文件要求进行施工。保证工程建设中出现的不符合设计要求、施工技术标准、合同约定等行为得到及时纠正。

监理通知单具有强制性、针对性和严肃性的特点，一旦签发，施工单位必须认真对待，在规定期限内进行落实整改，整改完毕后填写监理通知回复单，并经监理工程师复查合格后，进行闭合处理。

工作联系单是工程参建各方通用表，用于工程监理单位与工程建设有关各方相互之间的日常书面工作联系。内容包括告知、建议、督促等事项，是非指令性用表，一般不需要回复。

监理通知单见附录1表A.0.3。

工作联系单见附录1表C.0.1。

4.2　监理通知单的编写方法

监理通知单的标准格式由事由和内容两部分组成，事由应该用简明、扼要、严谨的词语突出表达通知的主要问题。内容一般应包括以下几个方面：问题的部位和性质描述；违反强制性标准规范什么规定，整改要求内容，整改回复时间。

4.3　工作联系单的使用

《建设工程监理规范》（GB/T 50319—2013）将工作联系单列为各方共用表，用于工程监理单位与工程建设有关方相互之间的日常书面工作联系，有特殊规定的除外。工作联系单的内容可包括：告知、督促、建议等事项。本表不需要书面回复。

目前不少监理工程师混淆了监理通知单和工作联系单的用法。用签发工作联系单的形式要求施工单位进行整改，这种做法极不规范，也起不到监理通知单的强制性和指令性的作用，施工单位可以置之不理，例如某工程项目监理工程师用工作联系单签发了事由为“安全保护围栏进场的材料不符合要求应撤换……”就属于错误用表，因为这是指令施工单位必须落实整改并回复的事项，应使用监理通知单签发。相反，也有用监理通知单发出督促告知事项的，某项目部利用监理通知单签发了事由为“现施工许可证已下发，请建设单位配合完善施工单位落实以下工作……”也属于用表错误，因为监理通知单是下行文，签发对象是施工单位，向建设单位发函应使用工作联系单，另外监理通知单专业监理工程师可以签署，工作联系单一般应由负责人签署。

工作联系单是项目监理过程中认为有必要事先提醒施工单位在施工中可能出现的一些质量和安全等问题或施工管理应该注意的事项，以签发工作联系单的形式进行沟通告知提请注意。

有的情况如项目监理机构认为需要建设单位完成的工作或改进事项，在口头汇报得不到重视的情况下，可以签发工作联系单书面告知引起重视。

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