建筑工地农民工的管理问题（农民工未来在哪里）

建设部2022年8月份修改《建筑工人实名制管理办法（试行）》，在当时并没有引起太大的反响，毕竟修改了几处词语和叫法而已。

但其实，里面大有玄机。

1、实名制重点由 “农民工”转变为“建筑工人”。

• “全面实行建筑业农民工实名制管理制度 ” 改成 “全面实行 建筑工人 实名制管理制度”。
• 删除 “ 坚持建筑企业 与 农民工 先签订劳 动合同 后进场施工”， 保留 “建筑企业应与招用的 建筑工人 依法签订劳动合同”， 增加 “对不符合建立劳动关系情形的， 应依法订立用工书面协议 ” 。

2、“劳动合同”统一修改为“劳动合同或用工书面协议”。

下面，大司空有九大问题，质问当前农民工管理方法。

第一问：身份转变，是否意味着需要取得双重身份？

如果将农民工，转变为建筑工人，并不意味着取得城镇居民户籍。

但是转变之后，在劳务企业签订劳动合同或者用工协议的农民工，能否以企业职工的身份，在城市贷款买房，甚至还能享受公积金的优惠政策，是当下亟待解决的事情。

能否以企业职工身份，打工者的子女与城市居民同等享受教育资源，是当下亟待解决的事情。

能否以企业职工身份，在疫情期间，享受最低生活保障，发放最低工资，是当下亟待解决的事情。

第二问：农村承包的土地，是否有可能被收缴？

按照目前国家政策，只要是居民不主动申请户籍变更，放弃在农村承包的土地，是不可能由于成为建筑工人，而收缴其土地的。

毕竟农村土地承包权，一直未曾有任何动摇。

第三问：新农保和城镇居民养老保险，需要按照哪个标准缴纳，哪个标准领取？

众所周知，新农保与城镇居民养老保险，是有极大区别的。

首先是缴费标准不同：

新农保缴费标准分为五档：最高档1200元/年；城镇居民养老保险现行缴费标准每月268元，约合每年3216元。（不同地区略有不同）

其次领取标准不同：

退休后，新农保养老金的领取要低于城镇居民养老保险。城镇居民养老保险退休时可以领28%退休金，而新农保退休金也就是80元基本生活保障 最高档次90元，一个月也就170元。

所以，关于养老保险，农民工转为建筑工人，到底怎么办，尚无明确的规定。

每月55元的新农保，领还是不领？

第四问：签订劳动合同，能否享受到同工同酬？

纵观近几年国家政策，一方面通过降低劳务资质的办理门槛，另一方面鼓励成立劳务作业企业，第三要求大型建筑企业将农民工自有化，加快农民工向建筑工人转变。

但根据大司空自身的经验和现场工人的交流，当前无论是央企或者各个地方的建筑公司，也包括劳务公司，其与农民工签订的劳动合同，大部分并不是制式的劳动合同。

都是已经签订了劳动合同，但与正式职工相比，农民工还是不能同日而语的。

正式职工有绩效工资，农民工（建筑工人）没有；

正式职工能够节假日和周末，农民工没有；

正式职工能够加入工会，享受节假日福利、高温以及取暖补贴，农民工没有。

这与《劳动法》中关于同工同酬的要求，实属背离。

第五问：签订的书面用工协议，法律层面是否与劳动合同，具备同等效力？

“劳动合同”统一修改为“劳动合同或用工书面协议”。

何为用工协议？是指双方就某一件事情或者经济业务，而订立的劳务协议。

用工协议不属于《劳动法》管辖，归民法、经济法调整。

签订用工协议的，只是获得用工的报酬，无五险一金，以及其他福利待遇。

在法律层面，用工协议与劳动合同，是两个截然不同的合同形式。

一旦发生纠纷，劳动法的相关保护机制，无法适用于用工协议。

双方解决纠纷的办法，只能是仲裁或者诉讼，对农民工来说，讨要工资的法律成本加大，周期变长。

如图，自行脑补！

第六问：为少交所得税，签订的合同5000元/月以下，其余的如何收回？

在很多工地，尽管实名制工作落实得很全面，但仔细一看，发现与农民工签订的劳动合同或者用工协议，月工资上限基本没有突破5000元的。

为什么，个人所得税的起征点就是5000元。

税法规定，月工资超过起征点，其所在的公司就有义务代扣代缴个人所得税。

所以，劳务公司为避免所得税代缴义务，强制要求与农民工签订虚假合同，月工资不得超过5000元。

但实际上，双方口头约定的工资数，肯定是远远超过5000元。例如工地的钢筋工，每天至少在400元以上，月工资少说也得7000—8000元。（考虑雨休，工序转换导致的待工等）

这就形成一个工资差，每个月少则一两千，多则四五千，对于农民工来说，是一个巨大的风险，有可能拿不回那一部分工资差。

如果劳务公司拿着已经签订的用工协议，拒不承认口头约定的工资数，面对有凭有据、签字画押的协议，农民工不可能要回那一部分应得的工资差。

这也能间接地解释，为什么农民工都是抱团，都要有一个包工头或者班组长带着，都是乡里乡亲的，双方都有一个信任因素。

第七问：个人所得税，是否需要按时汇算清缴？

随着交通的便利，从最北方的哈尔滨，到最南方的广州，坐动车，也就是两天的时间。

这也使得一些工人，能实现一年四季都在工作的情况。

更不用说南方常年建设的项目。

这样，农民工工资一年收入超过个人所得税免征上限12万，其实不算难题。

对于年收入超过12万元的，按照税法规定是需要进行个人所得税汇算清缴。

但农民工要是没有人辅助，如何操作个人所得税APP，是个问题，毕竟容易错过。

另一方面，去年的工资都是在好几个工地挣的，等到5月份进行汇算清缴时，已经换了好几个工地，甚至农民工都不知道自己账面工资是多少，何谈汇算清缴。

个人所得税，如果要缴纳，汇算清缴谁来提醒，谁来操作？

税？谁？

第八问：成为建筑劳务企业职工，失去自由， 不想伺候老板怎么办？

众所周知，当前农民工最大的便利是来去自由，工资能够日结现付。

有些农民工，在秋收农忙时，还需要回家务农。

但是一旦成为建筑企业自有职工，或者劳务企业职工，在秋收农忙时间回家，是否属于事假？

而此时若又是建筑施工高峰，老板不给假，是否只能将家里土地撂荒？

按照《土地管理法》，如果土地连续荒芜超过2年的，村集体有权收回发包的土地。

地都没有了，谈何工作？

如果成为建筑公司劳务职工，说白了就和进厂无疑。

那天看不上老板，或者老板无休止要求“996”，要是想离开这家劳务公司，需要繁琐的手续，甚至还会被克扣相当一部分的工资。

第九问：劳务作业队伍生存空间极度缩减，包工头是否会消失？

包工头为什么会存在，明知包工头可能会存在克扣工资的现象，但是农民工为什么还会允许包工头存在呢？

哲学有言：“存在即合理。”

一方面，农民工往往会跨省作业，这就需要一个带头大哥；

另一方面，中国的农民都勤劳、保守，对于农民工来说，宁愿相信一个乡里乡亲大家都认识的人，或者口口相传信得过的人，也不愿意去相信所谓的合同、协议或者法律。

所以，包工头的存在极为合理，在农民工心里，大部分的包工头是好人，不是坏人。

包工头要看得懂图纸，看得懂规范，了解现场施工，还要处事圆滑，左右逢源。

最关键的是，包工头要代表工人去向施工单位要钱，敢于站出来，为自己农民工兄弟说话。

如果下一步，农民工全部转入建筑公司自有，或者纳入劳务作业企业职工范畴，包工头消失，对于法律意识淡薄的农民工来说，如何防止各种书面的交底、协议漏洞，防止被坑，如何利用法律保护自己，是最大的问题。

欠钱了，谁带着他们去要钱？

所以，包工头可能会消失，但带头大哥不会！

带头大哥，指引我们前行！

全文完。咱们评论区见！！

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大司空说：

农民工，是指户籍等级制度中身份为农民，在农村拥有土地的人，但同时为增加家庭收入，一般在城市进行务工的人群。

广义的农民工，凡是进场务工的人，都是农民工，包括在建筑工程中的工人，在家政服务行业的月嫂、保姆，在交通运输行业的快递、外卖小哥等。

而本文讨论的，是狭义层面的农民工，只是指在建筑工程当中务工的农民。

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