农业ppp模式的优势（什么是农业PPP农村应该咋搞PPP）

PPP又称ppp模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

按照这个广义概念，PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

狭义PPP的主要特点是，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。

PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。

PPP不仅是一种融资手段，而且是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。

农业PPP领域文件频出

• 2016年12月，发改委联合农业部印发的PPP指导性文件《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》

• 同月，国务院发布的《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》

• 2017年2月，国务院印发《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》

• 除此之外，事关8亿人的中央1号文件指出，我国农业已经进入新的历史阶段，农村内外部环境已经发生了深刻变化，这让农业PPP再度吸引众多投资目光。

农业PPP项目多到数不清

1. 节水灌溉工程，文件指出：创新农业节水投融资体制，鼓励和引导社会资本参与高效节水灌溉工程建设运行。

2. 水利工程建设：文件指出：健全政府和社会资本合作机制，完成重大水利工程第一批12个PPP项目试点，制定印发政府和社会资本合作建设重大水利工程操作指南。

3. 高标准农田建设：文件指出：各地可探索实行委托代建、特许经营和购买服务等方式，支持专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型经营主体和工商资本投资建设高标准农田。

4. 农村基础设施：文件指出：着力构建农村基础设施多元化投融资新格局，完善农村基础设施建设管护新机制，引导社会资本“投入”三农领域。

5. 农村沼气工程：文件指出：积极引导社会资本投入农村沼气建设和运营，大力推进沼气工程的企业化主题、专业化管理，健全政府和社会资本合作机制，积极引导各类社会资本参与，政府采用投资补助、股权投资、购买服务等对沼气工程建设给予支持。

此外，相关文件还指出围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家重大领域，积极在京津风沙源区、岩溶石漠化区、黄土高原、西藏、青海三江源、祁连山、川西藏区等重点区域开展山水林田湖综合治理，大力实施林草植被保护与恢复、水土流失治理、草食畜牧业发展等工程。

农业PPP大有可为

1. 投资改造特点适合PPP项目：规模化农业初期投资大，但使用期长，一旦建成，便可长期使用，且规划得宜，便不存在浪费现象。

2. 农业市场容量巨大：农产品消费具有不可替代性，且潜在需求巨大，如对绿色健康食品的需求日益增长，这一特点可以为投资提供稳定的收益保障，与PPP要求长期收益稳定的特点不谋而合。

3. 投资收益率：农业企业收益率很难与新兴行业相比，如TMT、新材料等行业企业。后者可以小资金投入获取大收益，而农业企业的增长却是以规模整合或自然增长为特点的，投资于农业产业很难有暴利的机会。但目前农业行业的收益率超出社会平均收益率，且在农业规模化生产的情况下收益稳定有保障，稳定增长可期，这恰恰是社会资本所需要的。

小结

到2020年，农业产业规模将进一步扩大，社会资本将加快“进军”农业，虽然有的规模不大，不能称得上是真正的PPP模式，但是已经有了运营雏形，越来越多的社会资本选择以市场为导向、专业化分工、标准化生产、社会化协作的经营策略投入农业，将基地开发、产品加工、市场拓展有机融合。随着政策改革的深入，农业PPP项目将被进一步开发，未来3-5年，农业领域将会一直是“香饽饽”。

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