湾区智造是做什么的（南方智享会邱衍庆）

广州人期盼已久的南大干线即将全线开通，这条大交通动脉串联起了广州南站汉溪长隆、万博商务区、广州大学城、莲花湾等重要功能区。番禺区政府工作报告亦提出，要加快南大干线经济带与“六纵六横”基础路网的有机融合。大交通的改善，将给番禺乃至整个大湾区的发展带来哪些变化？可以改变番禺一直以来给人“睡城”的印象吗？

近日，广东省城乡规划设计研究院党委书记、董事长、院长邱衍庆在南方产业智库举办的”宜居大湾区广州区域价值报告聚焦珠江后航道南岸腾飞“线上南方智享会指出，南大干线的全线通车意义深远，将给番禺带来巨大的发展机遇和前景。

万博CBD

大交通的改善有望彻底改变番禺睡城形象

在邱衍庆看来，番禺区的目标是构建“六横六纵”高快速路网，其中 “六纵”指东新高速、新光快速路、番禺大道、南沙港快速路、广珠高速、东部干线，“六横”指南大干线、兴业大道、广明高速、莲花大道、亚运大道、沙湾干线骨干道路网建设。南大干线是番禺区“六横六纵”东西向主骨架路网中一纵，当前南大干线经济带 “一轴七平台”发展格局现已初步形成。为释放南大干线经济带对区域的辐射力，有必要加快推动其与“六纵六横”基础路网的有机融合。通过区内骨架路网建设和区域轨道交通衔接，实现南大干线经济带在湾区的内联外通。依托东部高新、高新高速打通广州南拓的发展轴，联通南沙，共同支撑广州参与粤港澳大湾区建设实现主次支路的道路毛细血管打通，方便湾区的资金流、信息流、人才流便捷进入番禺全域。要推进莲花大道、景观大道建设，开展亚运大道快速化改造，加快海鸥公路扩建和金光大道规划建设，完善内部骨架路网建设。

大交通的改善，将对番禺的城市建设和经济发展带来翻天覆地的影响。邱衍庆认为，番禺未来的机遇和前景表现在，首先，番禺是广州都市圈强核心裂变的重要节点，一个集聚核心功能的超级城市为中心，通过新城建设和大型基础设施投资向周边蛙跳式扩展的同心圆状城市体系，国际上类似的大都市区还有伦敦、东京等。其次，南大干线是串联广州后航道重大平台节点的关键轴带，支撑广佛同城的关键战略。通过南大干线和珠江后航道，可串联莲花湾、大学城、南村万博、广州南站等节点，凝聚湾区级智力资源、珠三角制造腹地、区域级核心枢纽等关键科创资源。同时，南大干线向西接入佛山三龙湾、佛山新城等重点平台，将进一步促进广佛融合发展，形成东西向核心强轴。南大干线开通所激活的区域枢纽节点多以科技创新为主导功能，结合周边制造、生态和城市资源，将提供包括科技研发、初创孵化、生产制造、商务服务、总部经济在内的科技创新全产业链功能，彻底改变番禺睡城形象。

CBD具有超强的经济辐射和带动能力

建设大湾区门户枢纽经济区，助力大湾区高质量发展，是番禺今年设定重要发展目标。

邱衍庆指出，番禺北部已纳入了广州主城区的范围，这与广州市强核心簇群的发展模式和不断投放的市级交通资源密切相关。2000年，广州城市总发展概念规划提出“南拓”战略，广州通过广州南站、南沙港口等市级重大基础设施投放向南激活番禺、南沙，转移核心区城市功能，拉开城市框架。以7号线、18号线的地铁线路建设同样是广州市层面引导和推动城市建设的重要手段。随着大交通资源的投放，广州南站以打造世界性超大型TOD为目标，被赋予粤港澳大湾区的客厅与门户枢纽经济区定位，7号线和18号线直接激活了以南村万博-长隆城市商务休闲服务圈。可见，大交通背后代表的是广州市级的资源投放，可以为番禺区注入超越一般区县的发展能级，进而吸引到湾区级的创新要素和发展资源。

今年5月13日，《广州市珠江沿岸高质量发展建设规划（草案）》在市规划和自然资源局网站上进行公示，其中提出，以国际标准、世界眼光、广州特色打造世界一流滨水活力区和高质量发展典范。番禺北为代表的后航道南岸发展将带来哪些机遇？

邱衍庆表示，可以从两方面来理解，一是创新经济发展，河流水系的景观价值使其成为促进城市更新、带动产业转型升级、触发知识、创新等新经济的重要触媒。后航道南岸的自然资源可以为世界级企业和人才提供高品质的生活生产环境，为区域经济发展带来新机遇。二是城市品质提升，广东气候炎热，河流水系是天然的通风廊道，可缓解热岛效应，为人们提供了融入自然的怡人滨水环境和开展漫步、跑步、骑行、垂钓、泛舟等户外运动的场所，河流水系提供的连续公共开放空间，亦可成为展示地方形象的重要窗口。

当前广州正打造5个世界级地标商圈，其中包括万博-长隆商圈。它的核心优势在哪里？对番禺的发展有和影响？

邱衍庆表示，《广州市商务发展“十四五”规划》提出，广州将培育和做大做强天河路—珠江新城、长隆—万博、金融城—黄埔湾、白鹅潭、广州塔—琶洲5个世界级地标商圈。其中前三者均是都市圈核心区的组成部分，白鹅潭是以城市更新为主、广州向西发展的节点平台，只有长隆—万博商圈是广州核心区南向裂变的唯一近郊节点。其核心优势之一是顺应了广州向南发展的大趋势，可与广深港澳科技创新走廊（南北向）、环珠江口黄金内湾（南向）建设紧密联动，成为番禺参与湾区环湾竞合的关键节点平台。

现在广州已经建设了非常多的CBD，未来还可能更多，万博CBD属于后来者。它和前面的珠江新城商圈有何差异？这些商圈的规划有什么逻辑关系？CBD建设对一座城市的发展将发挥着什么样的功能？

邱衍庆认为，商圈的规划逻辑与广州都市圈强核心裂变的发展逻辑相同，巨大的城市规模延伸出众多的中央商务区功能。CBD可以高度集中城市资源，是全球价值链的地方支点，具有超强的经济辐射和带动能力。同时，CBD可以提供高品质的城市公共设施和公共空间，进而成为整个城市乃至区域的门户客厅。万博CBD位于广州核心区南部边缘，和广州南站商务区、莲花湾、佛山新城等城市级平台联动发展，是广州南拓轴线上集产业、居住、商业、轨道枢纽为一体的综合性组团中心。

深度嵌入广深港澳科技创新走廊建设

番禺“十四五”规划提出，以广州大学城为“智核”，以广州地铁7号线为纽带，串联广州南站地区、万博长隆片区、广州大学城、莲花湾片区谋划打造番禺科技创新走廊。番禺打造科技创新产业方面机遇如何？如何看待科技创新走廊前景？

邱衍庆认为可以从几方面来理解，一是创新需要合作，东西向的发展走廊串联起广佛的重要发展要素，对于创新产业的构建非常有利。创新在于思想的连接、融合与重组，需要不同专业领域和功能的跨界合作。广州地铁7号线为纽带的东西向走廊，串联的若干节点具有差异化的功能定位。其中广州大学城是科研智核，万博长隆是现代服务，广州南站是交通枢纽，莲花湾片区是成果转化与创新服务，恰好可以回应知识经济的本质，通过板块合作共同构筑复杂活跃的区域创新网络。

二是创新活动具有高风险的特征，创新人才对工作生活环境和服务配套有较高要求，因此创新需要低成本、高品质、高可达的空间供给。番禺科技创新走廊相对广州核心区具有较低的土地和服务成本，并通过轨道快速链接中心城区，珠江后航道提供了高品质的滨水城市空间，大学城提供了高浓度的信息环境，南村万博为高品质人才提供了一流的城区服务，以上资源均为创新发展提供了良好的资源本底。

此外，邱衍庆建议，下来可进一步加强与南北向的广深港澳科技创新走廊加强对接，形成更大的区域影响力。番禺科技创新走廊作为湾区少有的东西向科创廊道，要进一步把握18号线、22号线等南北向轴带资源，加强与广州知识城、广州科学城、南沙科学城的链接，深度嵌入广深港澳科技创新走廊建设，同时与深圳等湾区东岸地区进一步加强互动交流，在更大区域内辐射能级，集聚资源。

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【南方日报记者】冯善书 周中雨 柴亚娟

【作者】 冯善书；周中雨；柴亚娟

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端