重庆西站未来五年发展规划（经济观察从重庆西站TOD看）

重庆西站TOD项目鸟瞰效果图。 西投公司供图

中新网重庆10月1日电 题 经济观察：从重庆西站TOD项目看“站城融合”如何焕新城市空间

作者 潘明杰 张燕

随着重庆西站枢纽二期工程完工，以及新凤中路在9月29日的全面开通，其原址的老旧“城中村”，正借助交通枢纽及盖上物业开发建设焕发出新活力。重庆市地产集团所属重庆市西站投资发展有限公司(下称“西投公司”)负责人称，新凤中路投用后，将极大提升重庆西站片区交通路网能级，未来周边居民出行将会更加便捷。

“建设中的盖上物业即‘重庆西站TOD项目’，正通过‘站城融合’设计思路，实现对城市空间的进一步焕新升级。”西投公司负责人说，重庆西站TOD项目已完成整体规划方案，且首期楼栋已开始建设；元宇宙主题商业街正在开展深化方案设计，预计2025年底交付运营；此外还有国际高端酒店已签约入驻，届时西站枢纽的城市配套将更加完善。

“城中村”破旧立新 交通枢纽跃升为城市新磁极

重庆西站综合交通枢纽位于沙坪坝区与九龙坡区的交界处，其原址是建于上个世纪70年代、原襄渝线的重庆东站货场。随着城市发展以及货运站关停，这里只留下老旧的工业区和“城中村”集中区。

如何让这个昔日的老城区焕发新活力？

西投公司基于土地资源整合利用的考虑，提出“将交通节点、车站空间与区域城市建设融为一体”的构想，对车站空间与城区空间进行融合，实现交通枢纽与城市配套的无缝衔接，使重庆西站在发展定位上从交通枢纽跃升为一个城市新区。

根据定位规划，西站片区将形成以枢纽为核心，以商业商务服务和居住休闲为主导功能的智慧活力之城、生态宜居之城，形成新兴商业商务中心。通过TOD规划建设，重庆西站构建了全新的城市空间，从交通枢纽跃升为城市发展新磁极，最终将实现真正意义上的“站城融合”，为区域产业升级和发展注入巨大活力。

“重庆西站枢纽在设计之初，国内还没有普及TOD概念。”西站TOD项目负责人向熙熙告诉记者，TOD(Transit Oriented Development)是以公共交通为导向的城市发展新模式。在我国，TOD主要聚焦在对城市中心地区的交通立体化升级上，是一种围绕交通站点功能建设以及土地利用效率提升的高强度开发模式。

“项目团队在早期设计方案阶段，就意识到可通过修建交通枢纽进行城中村改造，于是将交通枢纽和周边区域统筹考虑，对项目地块进行整体规划并开展城市形象设计，这为后期重庆西站TOD项目的开发预留了足够的建设条件。”向熙熙说。

如果说城市轨道TOD注重城市空间的内部连通，那么高铁TOD则体现出城际空间的重塑，即所谓“站城融合”。据西投公司相关人士介绍，当前全国约有600余座高铁站，其中69座为特等站，处于直辖市内的仅8座，重庆西站TOD项目是目前直辖市8座特等站中唯一具备在站前广场进行盖上物业开发，并进一步进行“站城融合”的城市开发建设项目。

重庆西站TOD项目北地块沿凤中路透视效果图。 西投公司供图

“公益 市场” 盘活资产经营 高铁枢纽变身全新消费场

随着城市发展，TOD已成为各地规划建设的主题之一。重庆因其典型的山地地形，城市发展过程中的可用建设面积受到限制，建设TOD项目也面临着困难。

“我们曾通过传统的运营模式对西站枢纽后续运行进行测算分析，发现政府每年都把系列财政补贴用于保障其安全有序运行，这将带来较大的财政负担。”向熙熙说，基于这一现状，西投公司以推进国企改革三年行动为契机，提出了“公益 市场”的创新模式，通过盘活公益性资产运营方式，实现政府长期补贴变短期补贴，以此减少财政压力。这一模式还将为其他公共基础设施的市场化运营提供样板，有助于通过专业化运作提高旅客满意度，实现社会价值最大化。

据了解，重庆西站TOD项目作为高铁枢纽站前广场盖上开发项目，将借助一带一路、成渝双城经济圈和重庆米字型高铁网建设的发展东风，先行先试，推进集商业、酒店、办公等多产业为一体的城市综合体建设，进而带动西站枢纽片区1900亩规划范围逐步完善多种城市配套功能，致力于打造成为中国高质量的高铁新城。西投公司数据显示，重庆西站高铁设计年客流量达4218万人次，结合重庆西站2018年开通运营以来的客流数据，加之渝昆高铁的建设和城市公交、地铁等多种交通方式的融合，西站枢纽年客流量预计可达8000万人次，蕴含着磅礴的经济开发潜能。

在重庆西站TOD项目设计阶段，项目邀请了国内外知名规划设计团队对其南、北地块进行整体规划，并将崭新的WEB3.0时代“元宇宙”概念融入城市自然、文化与肌理之中，为访客打造沉浸式体验。据了解，重庆西站TOD项目总开发体量22万方，其中3万方为自持商业，项目将通过打造高端酒店集群，升级西站商旅客户旅居品质；通过建设独栋办公及高配甲级写字楼，升级成渝企业办公环境、提升区域的商务氛围。

“以前我们邀请外地客户来重庆，开会调研的行程比较分散，不太方便。”在重庆工作十余年的王先生说：“以后外地客户在重庆西站下高铁后就能直接去酒店入住，会议、宴请、工作交流就便捷多了。”

西投公司负责人告诉记者，重庆西站TOD项目是完善区域商业、商务配套中最重要的一环，通过“站城融合”焕新城市空间，“重庆西站将从一个人来人往的高铁站点，变成一个人来人留的消费场”。(完)