临沧市城市建成区（临沧市我国边疆多民族欠发达可持续发展示范区）

作者：陈灿

近日，省委、省政府出台《关于贯彻新发展理念推动各州市高质量跨越式发展的指导意见》，提出了临沧发展的三个目标定位，分别是乡村振兴示范区、兴边富民示范区和国家可持续发展示范区。

截至目前，临沧是国务院批准的唯一以边疆多民族欠发达地区创新驱动发展为主题的国家可持续发展示范区。

国家可持续发展议程创新示范区

可持续发展战略是实现可持续发展的行动计划和纲领。1992年，联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》，呼吁政府、政府间组织和非政府组织采取行动，实现各国朝着可持续发展的方向转变。

人口基数大、人均资源占有量小、环境容量小和生态环境脆弱是我国的基本国情，党中央、国务院高度重视我国的可持续发展。1994年，国务院批准了《中国21世纪议程》，以此作为中国可持续发展总体战略、计划和对策方案。

1995年9月，十四届五中全会强调必须把实现可持续发展作为一个重大战略。1997年召开的十五大进一步明确，将可持续发展战略作为我国经济发展的战略之一。同年，我国开始试点“国家可持续发展实验区”，作为贯彻《中国21世纪议程》和可持续发展战略有力手段之一。截至2016年底，国家可持续发展实验区达189个。

2015年9月，联合国大会第七十届会议通过《2030年可持续发展议程》，呼吁各国采取行动，在未来15年为实现17项可持续发展目标而努力。为推动落实该《议程》，充分发挥科技创新对可持续发展的支撑引领作用，国务院于2016年12月出台《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》。

《建设方案》提出，要以实施创新驱动发展战略为主线，以推动科技创新与社会发展深度融合为目标，以破解制约我国可持续发展的关键瓶颈问题为着力点，集成各类创新资源，加强科技成果转化，探索完善体制机制，提供系统解决方案，促进经济建设与社会事业协调发展。

作为“国家可持续发展实验区”的升级版，国家对创建主体申报“国家可持续发展议程创新示范区”有着严格要求。临沧作为科技部批准的云南省首个国家可持续发展实验区，在经济、社会和资源环境等方面均取得较好成绩，面临可持续发展问题清晰且典型。

2019年5月，临沧获批为我国第二批国家可持续发展议程创新示范区。目前，全国只有6个地级市开展该项工作。

“临沧可持续发展示范区”成绩斐然

《临沧市可持续发展规划（2018—2030年）》明确了临沧建设可持续发展试验区的定位，分别是沿边全面开放新动能释放先行区、环境友好产业跨越式发展样板区、民族特色资源高品质利用引领区，要求重点在互联互通能力提升、环境友好产业发展、民族特色资源开发、创新支撑水平增强等四个方面开展建设。

创新支撑水平方面，“十三五”期间，临沧建成国家锗材料高新技术产业化基地1个，建成省级高新技术产业开发区（临沧工业园区）1个；累计获认定国家高新技术企业14户、国家科技型中小企业43户、省级科技型中小企业146户、国家星创天地2个。

“十三五”期间，临沧累计获认定省级院士专家工作站8个、省级农业科技园区2个、省级茶叶产业技术创新战略联盟1个、省级农产品深加工科技型企业36户、省级优质种业基地24个、省级创新型（试点）企业13户、省级工程技术研究中心4个、省级众创空间3个、省级科技企业孵化器2个、省级科普教育基地4个、省级科技型农村经济合作组织12个。

互联互通能力方面，临沧已实现了高速公路和铁路通达。“十三五”期间，临沧完成高速公路投资1046亿元，同时开工11条高速公路，机场高速、临清高速勐简至国门段、云凤高速相继建成通车，全市高速公路通车里程达近300公里。去年底，大临铁路建成通车，结束了临沧不通铁路的历史。“十三五”期间，临沧机场实现改扩建，沧源佤山机场建成通航，临沧成为全省第三个拥有“一市两场”的州市。

民族特色资源方面，临沧持续打造102个乡村旅游示范村，沧源佤族自治县翁丁村、凤庆县安石村被评为“全国乡村旅游重点村”，137个行政村入选全省2020年度美丽村庄；规划建设半山酒店13个，沧源成为全省首批全域旅游示范区。

“环境友好产业”发展持续向好

“十三五”期间，临沧市积极开发风电、光伏等新能源，建设水风光储多能互补基地，形成了稳定电源点支撑，推进“临电外送”，建成小湾、漫湾、大朝山等大型水电站，总装机722万千瓦。2020年，临沧绿色能源产业产值为50.8亿元，完成规划目标。

2020年，临沧绿色食品产业产值达787亿元，比预定目标基础上翻了近一番。“十三五”期间，临沧围绕蔗糖、茶叶、澳洲坚果、核桃、肉牛等优势产业，加快构建绿色产品加工体系，做优做精“绿色食品牌”。

临沧支持制糖企业加大技术创新投入，建立“政、产、学、研”技术创新体系，先后引进了广西南华等大企业集团。临沧南华糖业有限公司作为广西南华全资子公司，是云南省农业产业化重点龙头企业和省级百强企业，年产糖量60多万吨。

临沧南华糖业有限公司拥有甘蔗轻简高效栽培技术，采用现代成熟的工艺技术、信息和物流技术为农民提供精准服务，其最大的特点是一次性种植好后，省去了后续的中耕管理工作，获得2020年云南省科技进步二等奖。截至2020年底，临沧甘蔗种植面积达150万亩，年产量达600万吨，两项指标均居全省第一位，蔗糖全产业链去年产值近百亿元。

临沧积极发展绿色有机茶园，加大古茶树保护与开发力度，规范提升初精制加工，着力打造以凤庆滇红茶、永德普洱熟茶、双江普洱生茶为重点的名优产品。

“十三五”期间，临沧滇红集团实施了省级科技计划项目“滇红茶产业转型升级关键技术集成及产业化示范”，将滇红茶传统工艺技术与现代设备技术充分结合，提高了滇红茶产品质量。2020年，临沧茶园种植面积为167万亩，茶叶年产量15万吨，两项指标均居全省第一位，实现茶叶产业年综合产值78亿元。

截至2020年底，全市澳洲坚果种植面积达263万亩、占全球总面积50%以上，年产量达4万吨、产值20亿元，已成为全球最大的澳洲坚果基地；临沧核桃种植面积为800万亩，年产量51万吨，两项指标均居全省第二，核桃产业产值达71.4亿元。“十三五”期间，临沧先后引进国家坚果类检测重点实验室、国家林业草原澳洲坚果工程技术研究中心，填补了临沧在坚果产业研究领域的空白。

截至2020年底，全市有养牛户近7万户，肉牛存栏56万头，占全省存栏总量的7%；2020年肉牛出栏18万头，占全省出栏总量的5%，牛肉产量2万吨、产值17亿元。去年8月以来，临沧不断加大与上海鹏欣集团的合作。截至今年10月底，双方已有进展的项目有3个，预计总投资11.5亿元，分别位于耿马、云县等地。鹏欣集团预计在临沧建设存栏量50万头的肉牛项目。