上海难度最大的地下停车库（这群居民用11个停车位）

一个连停车位都稀缺的小区，却要建一个200多平方米的运动场，是否奢侈？

2年前，位处上海浦东新区陆家嘴核心地段的东明广场小区内，当叶国建等几位居民发起这个倡议时，他们立即遭到了可预见的“声浪很大的反对”。

运动场地困局，在上海很多人地矛盾突出的小区并不少见。

2016年出台的《上海市15分钟社区生活圈规划导则》提出，要在社区“构建多样化、无所不在的健身休闲空间，覆盖从儿童到老人各个年龄阶段……鼓励运动场地与其他公共空间的复合建设，为满足居民多样化、便捷可达的健身需求提供场地条件。”导则还规定，“以家为核心的5分钟圈层内，尽量布局老人、儿童使用度较高的设施。”理想状态下，社区健身运动空间也应该体现在5分钟圈层内。但在上海很多用地紧张的小区，建一个运动场相当艰难。部分有运动场所的小区也存在使用的困境，在疫情封控期间更为明显。

“这个导则，也是各方力量做社区规划时重要的参考，但从纸上落实到实际，依旧过于抽象。”同济大学建筑与城市规划学院副教授、上海第一批社区规划师刘悦来说。

东明广场的探索，提供了新的破局思路。小区的发起者们发现，每消解一种反对声，都在回答以下问题：在空间极为有限的小区里，究竟怎样分配有限的公共空间，才算做到真正的公平？共识又该从何而来？

东明广场小区运动场上，孩子们在打篮球。 杨书源 摄

“抠”出来的场地

从运动场的设施设计，不难看出东明广场的发起者已穷尽腾挪之术。

200多平方米的场地内，篮球架从低到高依次排开了4个，高度从1.2米到3.3米不等。这样可以保证小区内从2岁的“小小孩”到成年人都能上场打篮球。但因为运动场宽度不够，每个球框“都按比例缩小了宽度”。

场地上一丝不苟划着篮球场地线、羽毛球场地线，看上去错综复杂。“原本还想划上足球场地线的，可实在太乱了，只好忍痛割爱了。”东明广场小区业委会主任杨奇逸指着场上相对的两个长椅解释：“不过要踢足球也可以，孩子们可以把这两个长椅下方的镂空部分当成球门。你看旁边那个羽毛球架子，如果把球网向上抬一点，可以打网球。”

孩子们在运动场上打羽毛球。 受访者供图

现在，这位中年金融从业者下班回家第一件事，就是去小区运动场看看，与几位最早的发起人轮流维护场地。

建一个小区运动场，是这群原本不相熟的邻里第一次联合起来。他们大多是近五六年搬入东明广场的新住户，很多人不喜欢小区的名字。“广场这两个字，让人联想起的就是那种闹哄哄的商住楼，居住体验差，不像住宅区。”有居民说。

这也是小区在过去10多年里的困境。小区在浦东最繁华的陆家嘴商圈，房子又大多是150平方米以上的大户型，原来的物业把许多开发商保留在手里的房子租给了商户，改建成美发店、美甲店，甚至是餐饮店的员工群租宿舍……东明广场一度闹哄哄的，成了远近闻名的“群租房”，房价也常年垫底。

2015年后，开发商把剩下的房子释放出来交易，叶国建、杨奇逸都是在那时搬进小区的。“一进小区门，放眼望去，公共空间全被车占着。”叶国建还记得第一次看房时的场景。

2018年9月，东明广场成立了第一届业委会。“以前租户比业主多，成立业委会的资格都没有。”一位小区内的律师业主解释。这个得来不易的业委会想做的第一件事，就是给小区的孩子造一个运动场。

小区体量不大，但人口密度很高，三栋高层居民楼里住着306户共1200多人。小区内的公共空间屈指可数，就是一大一小两块停车场地。孩子放学后，只能在小区唯一的主干道上活动。这里也是车辆进出小区的唯一通道，时常是孩子们在兴致勃勃地打羽毛球，忽然听到后面传来一阵车轱辘声，赶紧避让。出于无奈，小区业主还推出了一条公约：车辆驶入小区后，车速不得超过5公里/小时。

有的家长干脆让孩子“迁徙”去别的地方运动，比如2公里外的源深体育中心。但很多专项运动得报班，花费动辄大几千元。1小时的课程，辗转在路上的时间也得近1个小时。也有居民想到了隔壁小区街道统一配置的健身场地，却发现那里只有适用于老年人的扭腰机、拉臂机等，孩子们在那儿只能围着凉亭里几个石头墩子追逐打闹。

“小区的公共空间只有停车位，就是一个畸形的小区。”2021年初，在业委会的内部会议上，一位居民代表激动地说。

运动场地困局，在上海开发较早的成熟小区并不少见。记者在走访徐汇区、浦东新区多个2000年以前建成的小区时，发现不少小区的孩子放学后只能在公共路面上、甚至是小区公共衣架里穿梭追逐。

关于运动场地的困惑，也会在本就有运动场的小区中出现。在杨浦区四平路街道的一个老小区，500多平方米运动场翻新不足3年，力求服务全年龄层居民。但空间有限时究竟该最先满足哪个年龄层，社区文体条线的干部也有困惑：“比如我们想增加更多儿童游乐活动设施，但又担心会侵占原来老年人跳广场舞的空间。”

四平路街道的人行道上，有不少孩子们的运动游乐设备。杨书源 摄

“上海的中心城区没有土地增量，对社区公共空间的改造方式，更多是精细的修修补补。”参与了多个小区运动场规划的刘悦来说。

2021年初，东明广场的业委会展开了民意调查。在小区一份95人参与的调查中，认为需要建设小区综合活动场地的比例达到了近74%。

这轮民意调查后，大家把目光锚定在了1号楼和2号楼中间的这块停车场。停车场有200多平方米，停放着11辆小区业主的车，是小区里为数不多的一块方正空间。

“这可能是改变的第一步”

2021年4月，东明广场的业主大会上，第一项议题就是表决是否同意在1、2号楼之间建设活动场地，建设费用由业主自筹。这项议题最终的同意率达到了87.8%。

杨奇逸和几位发起人知道这个结果来之不易。在发起投票前，大家都在紧急“疏通”另一件事：原本停车场里的11辆私家车该停到哪里？发起者们很清楚，这是运动场能平稳落地的关键。

最初，大家想过把这里改建成多功能的场地，白天让孩子们运动，晚上用于停车。

“但这样车主停车的时间就卡得很死，一旦有一辆车违反了约定，运动场就瘫痪了。”大家推翻了这个想法。

有人开始把视线转向了小区外。他们发现紧挨着小区的商场地下停车场有不少闲置车位。业委会出面交涉后，初步拿下了11个停车位的长期租赁权。但地下车库停车费比小区标准高了——小区车主的停车费也得跟着每月上涨100元，才能覆盖差价。

业委会成员逐一向小区88位车主征询意见。好在绝大部分车主都愿意接受停车费增加的提案。

“1200元就当是孩子运动的年租场地费，相比花大几千元才一周一趟的运动课，当然选前者！”一位接受涨价的车主当时动员其他车主。

为了公平起见，业委会设计了新的停车方案：以半年为周期，轮流让小区里11辆车停入商场地下车库，先后顺序由抽签决定，4年一个循环。

停车位的问题解决了，但居民的后顾之忧并没有完全解除。1号楼和2号楼低区的住户正对着运动场规划用地，不少居民担心球类运动会发出噪音。

2号楼的楼组长唐承兰就很担忧：她住在5楼，平时对噪音敏感。但想到家里也有上小学的孙子，“他也需要运动”，还是在选票上勾了“同意修建运动场”。当楼里居民问起，她还“帮着运动场说话”：“你放心，我也不喜欢噪音，我会监督他们的。”那次唐承兰收到了占据绝对多数的赞成票。

为了减少争议，运动场的修建资金没有动用小区原有的公共收益，而是发起了专项众筹。最终自发捐款的居民有130多人，捐款总额6.6万元。

“我们建运动场的每一个程序，都是民主投票决定的，都经得起推敲。”运动场发起者们很有底气。

东明广场的孩子们在运动场上运动。 受访者供图

“在以前的公众认知里，这些涉及公共资源配给的事情，似乎都是政府的事。但现在的社区微更新，需要深入社区肌理，需要居民自下而上的参与。”刘悦来也觉察到了近10年来居民们参与意识的变化。

杨浦区四平路街道面积仅2.75平方公里，这里老旧小区和中小学密集，公共用地很紧张。可街道内的迷你社区运动场却很多见，有的活动场地甚至小到只放得下一两个健身器材或儿童游乐器材。

四平路街道鞍山四村的居民区运动场内，新添置不久的儿童滑梯。杨书源 摄

辖区内的阜新路上有条宽3米、长80米的“口袋花园”，场内摆放着5个明黄色的儿童游乐设施，是街道里孩子们放学后最爱光顾的地方。而这里的一大半面积原本是同济大学的教学用地。这块教学楼和围墙中间的空地利用率低，还容易堆积垃圾。街道组织居民和同济大学的设计团队坐下来头脑风暴时，居民们提出街区内儿童游乐设施太少。最终，学校决定把自己的围墙往后退，直接连通人行道上的绿化带，成了现在的“口袋花园”。

阜新路“口袋花园”很受周边孩子的欢迎。 李珺瑶 摄

“我们把这块空间释放给了孩子，孩子来了，成年人自然也会跟来，这个地方会获得更多民意的支持。”四平路街道宣文办副主任李原回忆。照此思路，街道几年前又把社区一个小广场上的大理石景观撤走，替换成一组适合幼儿攀爬的滑梯装置。

“总会有不同的声音冒出来”

按正常工期推算，把规模不大的地上停车场改建成运动场，只需1个多月。但在东明广场，进程却异常缓慢，历时近半年。

“不是缺钱，而是大家的想法太难统一。”杨奇逸说。

平整完场地后，就需要确立运动场的内部规划。球类运动的需求最先被提出来，尤其是篮球，这是最受孩子们欢迎的运动。

这获得了大部分有小孩家庭的支持，但也招致最强烈的质疑。“拍球的声音太响了，能做点安静的运动吗？”一位邻居提出。“我不是害怕踢球的声音，就是受不了孩子们运动时一兴奋发出的尖叫。”这是反对最强烈的一位居民，他曾多次报警投诉运动场扰民。

矛盾最激烈时，居委会也被卷入其中。这位居民向居委再三投诉“声音太大”。居委会为了平息矛盾，把中间最高的篮球架挪到了运动场靠边位置。但不久后，另一位居民又搬来一个新的篮球架，填上了空缺。他的理由是：“这些篮球架都是大家花钱买的，居委无权干涉。”

几次冲突后，大家意识到，确立运动场的使用公约很必要。几天后，运动场的人工草皮上竖起了一块提示牌，明确标注了：噪音较大的“有声运动”时间为8:30—12:30及13:30—19:30。余下的时间，老人们可以打打太极，中年人和孩子可以跳跳绳。家长们也自觉陪伴孩子身边，以便提醒孩子注意音量。

小区运动场约定的有声运动时间段。 杨书源 摄

关于噪音的投诉在小区内算是暂时平息了。但反对声还是出其不意：有人提出运动场会影响旁边道路上行人的安全，一个球忽然飞出场地砸伤人怎么办？所以在设计图纸上，大家在运动场南侧与道路的衔接处又新增了一排近2米高的铁栅栏。

反对声再起：在发生火灾时，固定围挡可能成为消防车停靠到居民楼下的障碍物。

经过几晚讨论后，有了两全的办法：大家在运动场南边设计了一排可移动的景观仿真花箱，并且装上一排太阳能灯。这个装置既能降低球飞出运动场的风险，也能在紧急情况下灵活搬动。

“最关键的是，这个花卉隔离带看起来有趣不压抑。”杨奇逸说。

经过多轮修改后，最后确定的运动场护栏呈现方式。 杨书源 摄

“我们从开始建这个运动场，步伐就不大，每走一步都会按照大家的反应调整。”叶国建记得在2021年那个春天，运动场筹备组成员几乎形成了默契：只要晚饭后，就到业委会办公室，解决新出现的棘手问题。

在刘悦来团队的社区活动空间规划中，少数居民的反对意见也从未间断过。但他认为，这些声音并非都是“噪音”，有时也蕴藏着优化设计方案的能量。

杨浦一个社区内的“破墙”计划，就是始于摩擦——两个相邻小区被一道3.5米的高墙阻隔，居民因此得绕行近两公里。“想开门”的呼声很迫切，但“不敢开”的担忧也很现实，大家担心开门之后会带来安全、噪音等隐患。刘悦来团队组织小朋友制作“潜望镜”，让老小区的孩子们看到新小区的景观；在社区互动日上，团队向居民解释将围墙改成栅栏后，对通风、绿化净化空气等方面的好处。但是老小区的居民老汤依旧带头反对，大骂刘悦来是“出卖小区利益的人”。设计团队认真聆听了老汤内心深处的担忧，主动邀请老汤成为“编外设计师”，把他的合理想法吸收进方案。

“直到我们开始施工，老汤也没有彻底认同，但是起码他愿意退一步。”刘悦来认为这是在社区共识形成的关键：需要在大家能接受的边界不断尝试，直到找到平衡点。

今年7月后，东明广场运动场筹备组成员发现了一个微妙的转折：原本反对意见声最大的那户居民，忽然缄默了。

大家猜测，这和他家一天凌晨突发火灾有关。当时这家人逃生出楼道后，精疲力竭，坐在运动场的长椅上休整。而之前为筹办运动场与他站在对立面的邻居，主动为他家的火情善后事宜忙前忙后。

再过了几天，众人发现，这家人在火灾后重新装修了房子，顺便把玻璃窗改成了双层隔音玻璃。至此，大家再也没收到过这位邻居对运动场的投诉。

另一位明确反对运动场建设的年长邻居也出现在运动场上。之前，为了表明立场，他禁止孙子下楼运动，但看到孙子每次运动后开心而归，这位爷爷也慢慢认可了运动场。

“许多坚冰，就是从反对者第一次走进运动场开始融化的。”这在刘悦来团队的实践中几乎成了规律。

造一个怎样的运动场？

借着采访之机，时隔两年，东明广场运动场的倡导者们拿出了最初的设计图，发现有些规划至今没实现。

比如，运动场北面原本还要放置两个类似走步机的健身器材。现在，有的居民依旧期待着这些健身器材落地，“毕竟人家小区都有，我们最好也有”；但也有居民认为运动场已经涵盖了基本活动需求，不如把空间留给需要在球场旁休息的家长，促进亲子互动。

居民们自制的东明广场运动场设计图。 受访者供图

而关于运动场使用人群的限定，也有些模糊：比如周围小区的孩子常会被东明广场的孩子带领着，三五成群赶过来，有时就挤占了小区居民的活动空间。

“小区居民出钱建的，肯定得先满足本小区的需求，”叶国建解释，所以每次遇到场地“使用矛盾”，也只能见机行事。“如果人不多，就让其他小区的孩子玩会儿。实在超出负荷了，就得把他们耐心劝导出去。”但是接下来，运动场的使用权该如何细化，依旧需要推敲……

对社区而言，每一次运动场的更新和改造，意味着会有新的需求被看到。

有的居民看似对改建运动场不关心甚至反对，实际是他们对社区空间能承载哪些运动不了解。每次刘悦来团队问居民代表对于健身的诉求，不少人会在思忖半天后回复：“要不再多装几个健身器械吧？”

“大家一说起小区运动场，就想到摆几个适宜老年人活动的健身器械，最好还要有一个色彩鲜艳的滑梯、攀爬网，这是儿童友好型社区的标配。小区运动场似乎被符号化了。但实际上，仅有这些标准化的设施还远远不够。”刘悦来说。

现在，刘悦来团队在做社区活动场地设计或改造前，要做的第一步常常是邀请部分居民，带着社区地图在各处即兴踩点。这是一次全新的社区漫游，居民开始重新审视生活周边和自身需求。

在踩点路上，有的居民会发现，他最迫切的愿望，不是添几个永远不会使用的健身器材，而是把小区里两段不连续的步道接起来，让健身快走的体验感更好；或是在小区一棵生态系统丰富的大树下，给孩子们搭建一个小秋千。

前段时间，刘悦来团队带着浦东某社区的居民踩点，发现居委会门前的一块草坪上，停着一辆废弃的小卡车，卡车倚靠在一棵大树边上。“孩子们在小区里探索到这个地点时，都很惊喜，都想在这里建一个运动攀爬营地。”

居民自发自愿提升社区公共空间，并为这些好的改变买单，是刘悦来一直的倡议。刘悦来发现，参与了社区空间改造的居民，更愿意在场地后期的维护中有所行动。居民们会慢慢发现，社区运动场的全部意义不止于“运动”。

位于上海市中心的华山花苑小区，有一个投用近3年的网红“屋顶花园”。2018年，社区将老旧的车棚、垃圾箱房和居民活动室连通，改建成可供户外健身、休憩的“空中运动场”。据陈家巷居委社区干部介绍，这个活动场地最初目标群体是老年人和儿童。如今来看，常客并非都是想象中的老人和孩子。打太极、唱歌朗诵、园艺种植……周边居民团体积极使用这块对整个社区开放的场地：一个小区的运动场渐渐成了“社区中心广场”。

徐汇区一个小区内，老人在社区运动场上晒太阳。李珺瑶摄

在四平路街道苏家屯路的公共健步绿道上，一座儿童攀爬木屋外贴了一张手写纸条“寻找丢钥匙失主”。纸条上写道：“不知道谁丢了一串钥匙，请你问这里打牌的90的老徐和小名叫哥哥的人，你就可以找到钥匙。”略不通顺的句子背后，街坊关系似乎在回归。

这些“插曲”，刘悦来认为都是“社区运动场”的重要内核：社区运动场，带给居民的运动感受，不仅是速度和力量的体验，而是大家能够沉浸在动态交流的环境里。哪怕是种植浇花、亲自动手改造社区互动装置，也是很好的运动。

东明广场的运动场也慢慢成为小区中心。大家记得，最近一次活动是在中秋节。那天，物业发布了邀约，大家一起制作各种口味的月饼，孩子们在运动场上玩互动游戏。“几乎不用约定地点，大家会默认，场地就是楼下运动场。”叶国建说。

中秋节当日，东明广场的居民在运动场上制作手工月饼。 受访者供图

栏目主编：王潇 文字编辑：王潇

来源：作者：杨书源 李珺瑶

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