农村调解中心建设与运行（透过调解服务中心看）

“综合门诊”一站式服务

福建法治报-海峡法治在线10月23日讯10月18日晚，漳平市发生一起农用车交通事故，造成一行人死亡。事故如果没有得到妥当处理，很容易引发群体性事件而影响社会的安定稳定。然而，这类交通事故纠纷，在漳平市有更好的解决方式——漳平市调解服务中心。

金牌调解——

打造纠纷调解“综合门诊”

10月20日上午，这起交通事故肇事方家属和受害者家属在镇司法所工作人员的引导下，来到受害人家属认定的地方来处理纠纷——漳平市调解服务中心的交通事故纠纷调解室。在龙岩市首批以调解员个人名字命名的“黄建生调解室”里，金牌调解员黄建生主持调解这起交通事故人身伤害赔偿案件。

漳平调解服务中心金牌调解员正在调解纠纷

为什么群众指名要在调解服务中心调解？这里的调解和法院的调解有何不同？记者带着这些疑问，开始了求解之路。

“调解服务中心能调解各种各样的矛盾纠纷，方便快捷，省时省力是深入群众内心的根本原因。在漳平，群众乐意把纠纷放到我们这里来调解。”漳平市调解服务中心陈副主任为记者揭开疑惑。

2014年，漳平市调解服务中心建成，通过整合人民调解、行政调解和司法调解等资源，集受理分流、处置调解、咨询援助等功能为一体，通过“政府购买服务”的方式，聘请5名经验丰富的金牌调解员，开设个人调解工作室和茶文化说法说事室。

调解服务中心人民调委会主任陈永全，曾是一名有着二十几年的社区工作经验和法庭陪审员经历的金牌调解员之一，他告诉记者，“在茶文化调解室里，一杯茶解解渴，二杯茶消消气，三杯茶说说事。利用‘茶里有公正，茶中有和谐’理念，对于调解工作很有帮助。”

三联三诊——

提供联访联调一站式服务

漳平市调解服务中心位于漳平市人民法院的大门临街一侧，位置显眼，方便群众上门办事。“有需要的群众来到大厅，可以根据问题的分类，先填写申请表，我们会把他们引导到不同类型的调解室，比如民事纠纷、交通事故调解室等进行调解。实在调解不下来的，我们后面就是法院，很快就可以走诉讼程序，对于需要法律援助的，我们还会帮忙联系免费的律师。”陈副主任介绍中心的功能时详细地说道。

漳平市法院的陈法官介绍说，纠纷调解如果走法律渠道到，要较长的时间才能审结，如果遇到家属闹事可能造成极不良的社会影响，通过市调解服务中心的调解，能达到定纷止争的目的，既减轻法官办案压力、节约司法资源，又起到便民、快捷、高效服务人民群众的效果。

据了解，漳平市调解服务中心2014年度共受理调解案件938件，调结893件，达成和解结案标的4352.86万元，为漳平经济发展和“平安漳平”建设营造了和谐稳定的社会环境。

“调解服务中心，是我们漳平市委政法委牵头重点打造的社会管理创新工作之一，真正实现了人民调解、行政调解、司法调解多元调解，实现便民、经济、快捷效果。我们将不断完善其功能和作用。”漳平市委政法委杨副书记对调解服务中心工作给予了很高评价。

创新推进——

努力建设活力的平安漳平

自2013年5月漳平市获得全国平安建设先进市表彰以来，漳平市在面对经济转型、社会转轨的新形势下，大胆创新社会治理方式。创立了矛盾纠纷“有人能调”、群众诉求“有事能说”、解决问题“有章能循”、信访举报“有诉能回”的“四有四能”联群工作机制。又不断总结创新出访调联动、市乡联动、部门行业联动，金牌调解员“坐诊”、应急处置“出诊”、疑难杂症“会诊”矛盾纠纷的“三联三诊”工作机制。

漳平市积极培育“一乡一品牌，一行一特色”。创新社会管理机制，稳步推进网格化建设，提升实有人口服务管理水平，还在全市率先开展“法律保姆”进企业活动。针对矛盾高发领域，成立林业、医患、交通等专业调委会，实现纵向到底、横向到边“三调”无缝衔接。建立闽西首家法官、检察官、警官“三官”法律义工服务机制。

漳平市始终坚持实施打防并举，保障了社会的安定稳定。重拳打击各类违法犯罪，连续九年保持现行命案全破的优异战绩，是龙岩市发案最少的县（市、区），成为闽西老区最安定最稳定区域。实现平安建设三率水平持续提升，2011年以来省综治委九次电话调查中，漳平的社会治安满意率多次进入全省前10名，其中一次综合得分排名全省第—，人民群众安居乐业，平安漳平落地生根。

（本报记者 陈章群）