坚持生态优先筑牢绿色发展底色（坚持生态优先践行）

横沙东滩位于上海市崇明区横沙岛东侧，在长江口最东端，是“上海2035”总体规划留白区域，也是上海未来城市发展重要的战略资源。横沙东滩本为近海浅滩，根据上海市滩涂资源开发与利用相关规划，上海市土地储备中心于2003年启动横沙东滩整治工程，至2021年基本完成建设，共形成成陆土地约106平方千米。

横沙东滩及周边水域示意图

横沙东滩促淤整治工程邻近水域位于长江口敏感区，是许多经济鱼类、虾、蟹等的产卵和索饵场所，既是洄游鱼类的洄游通道，又是咸淡水鱼类的栖息地，长江河口区也是我国重要的传统作业渔场。为防止滩涂整治工程破坏邻近水域和滩涂生态环境，确保长江口生态功能正常发挥，上海市土地储备中心坚持生态优先理念，实施了横沙东滩生态补偿及环保项目，通过采取一定的污染防治措施、生态修复和补偿措施，减弱、消除滩涂整治工程对环境的负面影响，践行“绿色储备”，做好“长江大保护”，进一步贯彻落实上海市第十二次党代会精神，扎实推进生态文明建设。

2014年以来，上海市土地储备中心组织项目单位和专业机构，在横沙东滩及周边水域连续开展了生态环境监测，进行了水质、水生态、渔业资源、潮间带底栖、陆生生态、沉积物、生物体质量、施工期环境质量、鸟类及栖息地调查，科学评估了横沙东滩整治工程对周边水域生态环境的影响，为实施有针对性的生态补偿策略打好基础。

滩涂生态环境调查

调查显示，滩涂整治施工过程中，抛石、筑堤和吹填作业搅动水下底泥导致水体透光率下降和悬浮物高密度分布，降低浮游植物生长和水体初级生产力，进而影响到鱼类洄游、产卵和觅食，导致渔业资源和水生动物生物量、生物多样性衰退。

周边水域环境监测及水生生物采样

针对以上问题，市土地储备中心在横沙东滩周边水域连续开展水生生物增殖放流，落实生态补偿和环境修复措施。自2018年以来，累计进行增殖放流6次，共放流鱼苗168万尾，包括刀鲚、黄颡鱼、暗纹东方鲀、翘嘴鮊、长吻鮠等长江口鱼类，以及沙蚕、河蚬、青蛤、脊尾白虾、拟穴青蟹等底栖生物约20吨。增殖放流活动现场邀请规划资源局、海洋局、农委等主管部门和市民、学生参与，取得了良好的社会效益及环境效益。

水生动物增殖放流

根据最新的生态环境调查结果，2021年工程邻近水域水质、浮游植物、浮游动物、生物体质量已恢复至工程前水平，底栖动物、渔业资源密度呈现升高趋势。湿地高等植物、底栖动物和鸟类物种数、个体数有所增加，其中2021年观测到鸟类91种，有15种被列入《国家重点保护野生动物名录》。

由此可见，滩涂整治过程中虽然对水域环境和渔业资源有一定影响，但通过实施生态补偿等措施，绿色发展和绿色储备理念得到贯彻，不仅消除了工程负面影响，滩涂湿地面积也逐步扩大、生态系统物种丰度和生物多样性不断提高，长江口生态功能进一步提升。按照生态补偿项目实施方案，市土地储备中心将继续推进增殖放流，持续改善长江口水生生物资源量和生态稳度。

横沙东滩水鸟与野鸭

“绿水青山就是金山银山”，市土地储备中心正以“长江大保护”的实际行动，深入践行生态优先理念、守好生态环境底线，为上海规划资源事业发展，为筑牢城市生态屏障、打造上海“生态之城”贡献土储力量。

（供稿：土地储备中心）