印度为何退出rcep（但没有退出东南亚）

亚太日报编译 兴徽

1月13日，澳大利亚洛伊国际政策研究所（Lowy Institute）发表文章称，虽然退出区域全面经济伙伴关系（ RCEP ）对印度来说是一个挫折，但是新德里还是有其他方式增强其区域参与度。

在进行了几轮直接谈判之后，东盟还是无法说服印度加入RCEP。最终在去年11月，印度总理莫迪在印度—东盟峰会上宣布退出RCEP 谈判。这项决定令东南亚国家感到失望。印度的撤离大大削弱了东盟在印度-太平洋地区，尤其是在东南亚地区的领导力作用和中心地位。

从一开始，东盟就对印度的加入抱有很大的信心。新加坡是印度加入RCEP的最热心的支持者，并担任过对话者。作为2019年东盟轮值主席国，泰国领导与印度的直接对话，以期通过谈判将其纳入RCEP。作为RCEP 协调员，印度尼西亚在打破与印度的僵局方面也发挥了积极作用。但这些努力以失败而告终。

印度国内对RCEP并没有什么胃口，反而反对声不断。国内民众和企业希望政府有更多地贸易保护政策来维持利润。同时，反对党国大党也反对RCEP，甚至对政府的撤离表示赞赏。

对于东盟来说，只能接受，但是多边的大门可以一直打开，可以期待印度在某个时候仍可以加入。 印度的撤离也推动了该协议的进一步发展，现在，其他参与国家可以继续解决遗留问题，并最终达成协议。

对于印度来说，撤离RCEP与印度“向东进”（参与东南亚）政策相抵触，也使印度错失了一个拉近南亚和东南亚地区关系、充当战略门户和促进经济参与的良机。印度的退出似乎标志着其对多边主义的厌恶。印度可能会加强与各个国家的双边关系，并支持现有的“小边主义”组织发挥领导作用，例如孟加拉湾多部门技术和经济合作倡议，泰国和越南是该倡议的成员国。

但是，印度的RCEP退出不会损害到印度与东南亚关系中取得的重大成就，尤其是在莫迪政府领导下。印度仍然是东南亚国家与南亚接触的首选国家。在海域等问题上，莫迪也迫切需要有关印度洋的政策，例如他提出的“地区同安共荣” 理念（SAGAR），专注于港口为主导的发展，印度和印度尼西亚共同开发的萨邦港就是一个例子。

重要的是，印度还与新加坡、泰国合作开展了第一次海上三边演习“SITMEX“，以维系与东南亚国家的海上关系，并为地区安全作出贡献。莫迪热衷于维持和加强这个三边演习，凸显了安达曼海作为地缘战略航道的重要性。

在经济方面，尽管RCEP受挫，印度仍将继续引领在东南亚八个国家中的参与。东盟-印度自由贸易区将继续促进双边经济合作，在与东盟成员国进行的任何经济对话中，印度也会继续占据优势。印度自己也认识到增强互联互通对于扩大与东南亚大陆的经济联系至关重要，已投资了一些基础设施项目，例如印度-缅甸-泰国三边公路和卡拉丹多式联运。根据其“向东进”政策，印度很可能会加大努力，在莫迪政府第二任期内迅速将这些基础设施项目进行成果转换。

印度的退出是在与东南亚互动方面的“进一步、退两步”。中国一直参与RCEP谈判，印度的决定也给中国腾出了地缘战略空间，这样一来，美国会对参与东南亚事务产生忧虑。但是，毫无疑问，印度不会脱离、或者是忽视东南亚地区，东南亚仍然是印度实现其雄心壮志——成为印度太平洋地区充满活力、良性发展的地区大国——的重要基地。

（来源：亚太日报APD News）