中山市工改半年总结（中山小榄工改）

开创中山高质量发展新局面，落脚点必然在镇域。

在去年完成了行政区划调整后，一个经济总量接近500亿元、常住人口超78万的新小榄镇，正在翻开未来五年的新篇章。中山第一大镇小榄重构发展格局、重塑发展优势的探索，不仅仅是为中山镇街“打个样”，更是为珠江西岸的镇域高质量发展开路探路。

继往开来，接续奋斗。中山市第十五次党代会提出，实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展战略，奋力建设珠江口东西两岸融合发展支撑点。作为中山西部城市副中心，在改革开放中“屡开风气之先”的小榄，将在湾区时代延续“闯将”精神，利用营造一流营商环境、打造现代化产业体系、攻坚村镇低效工业园改造升级等抓手，勇当中山开创高质量发展新局面的“排头兵”。

重塑高质量发展优势

去年，原小榄镇与东升镇合并为新小榄镇，一个经济规模更大、影响力更大、产业体系更完整的小榄，将进一步跳出镇域格局限制，以更宏大的目标来定位自己。

2021年，小榄全镇市场主体突破8.5万户，每不到10名小榄人中就有一个“老板”；规上限上企业总量达1341家，每平方公里土地就拥有超9家规上限上企业。进一步激发企业活力，是小榄高质量发展的重要抓手。

尊商重商，一直是小榄这座工商重镇的优良传统。近年来，小榄镇把涉企政务服务作为深化“放管服”改革的突破口，营造重商、亲商、爱商、安商的良好氛围。2020年以来，小榄在全市率先成立审批服务局，承接省赋事权325项，事权上也有了更大的发挥空间。

全力打造一流营商环境的小榄赢得了企业家的心。4月24日，15位“榄商”自发众筹经费发起了小榄镇发展战略项目，与小榄镇党委、政府联动，共同提炼高质量发展战略。政企同心，将是小榄重塑高质量发展优势的力量源泉。

闯出产业转型升级新路

无论是过去，现在还是未来，小榄镇始终是中山推动高质量发展走在前列的“排头兵”。

中山市第十五次党代会提出，村镇低效工业园改造升级是中山高质量发展牵一发而动全身的关键点，事关产业空间、生态环境、城镇形态、乡村振兴、安全生产。去年，履新中山不久后，市委书记郭文海便到小榄镇调研村镇低效工业园改造升级工作。他表示，小榄镇要在全市各镇街中当标杆，永宁社区要在全市各村居中当标杆，在改造低效工业园区、推动产业转型升级方面闯出新路。

难关当前，方显“闯将”本色。小榄提出，以“一旦出发，必须到达”的决心推进村级工业园改造，最大限度腾出城市和产业发展空间。同时还明确，2022年将以“策划一批千亩园区、出台一批扶持政策、完善一批片区策划、建设一批腾挪园区、拆除一批低效厂房、落地一批优质项目”的“六个一批”思路推进村级工业园改造工作，并立下了2022年拆除整理低效厂房面积不少于1000亩、力争超过2000亩的军令状。

“推进村级工业园改造关乎小榄的未来。”在3月30日小榄镇村级工业园改造工作会议上，小榄镇党委书记赵锡雄表示，全镇上下要继续保持闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，全力以赴打赢村级工业园改造这场没有退路的攻坚战。

建设大湾区共同富裕强镇

今年3月，中山市小榄镇实施镇内结对帮扶，推动集体经济较强的13个社区、镇属企业结对6个集体经济薄弱行政村，实施帮资金、帮党建、帮产业、帮民生“四帮”行动。

这是在改革开放中凭借村集体经济模式“先富起来”的小榄镇推动经济社会均衡高质量发展、实现共同富裕的创新探索，也是小榄镇将要交出的一份时代答卷。

在去年完成小榄、东升两镇合并后，新小榄镇下辖23个社区和6个村，人口、经济总量均为全市第一，但也面临南北片区域发展不平衡不充分问题。“小榄、东升的合并，不只是物理的合并，‘心’也要融合。所有人合在一起，小榄才有未来。”小榄镇镇长薛治国说。

奋进故事

625亩连片村级工业园区改造升级

今年，在中山全市上下掀起的村镇低效工业园改造升级浪潮中，小榄镇走在前列。其中，在改革开放历程中创造了“全国十大首富村”、首批“千万富翁乡”等“威水史”的永宁社区，正在推动约625亩村级工业园区的规划改造。位于小榄镇永宁工业大道西侧、菊城大道北侧的永宁工业大道改造项目，将是小榄镇村镇低效工业园改造升级的“主战场”和“重头戏”。

小榄镇副镇长吴铸辉用“利益平衡、兼顾各方、闭环管理”来形容该项目的改造模式。从规划图上看，该项目将625亩连片村级工业园区划分三大板块进行改造，采用“政府挂账收储 村集体自改”模式，招引龙头优质企业，辐射带动配套产业链集聚，打造智能制造主题产业园。

改革开放中，永宁是小榄“威水史”中绕不开的一个名字。1992年1月，新华社前社长穆青在广东考察，写下长篇通讯《风帆起珠江》，其中就提到了永宁：“在中山市小榄镇永宁村，我们参观的一家年销售额超过亿元的胶粘带厂，就是村办企业。”

1980年，永宁便成为全国“首批千万富翁乡”之一；1993年，永宁工业总产值突破10亿元大关，跨入“全国十大首富村”行列。

敢闯敢干，创造了永宁传奇，也成就了小榄传奇。今天，永宁社区全面吹响村镇低效工业园改造升级号角，也是小榄全镇“再出发”推动实现高质量发展的生动写照。

五年掠影

●城市发展

2021年实现地区生产总值489.1亿元，常住人口超78万。

●动能培育

2021年全镇市场主体突破8.5万户，规上限上企业总量达1341家。

●产业壮大

形成9大支柱产业，打造8个国家级产业集群。

●宜商改革

企业开办平均时限压缩至0.5个工作日内，施工许可核发办理时限压缩至1个工作日。

●文化兴城

深化“中国民间（书画文化）艺术之乡”品牌，荣获“广东省民间文化艺术之乡”称号。

【来源】南方日报

【采写】南方日报记者 廖瀚

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